以人民為中心：新冠肺炎疫情防控工作的價值追求

張紫薇 熊占路 張可可 李奕 張玉 汪宏波

[摘? ? 要] 人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。無論是取得疫情防控的重大戰略成果，還是實現全面建成小康社會的莊嚴承諾，都必須緊緊依靠人民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。中國在新冠肺炎疫情防控全過程貫徹“以人民為中心”的理念，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，不放棄每一個生命，不計成本全力救治，竭力提高治愈率、降低死亡率。把對黨負責和對人民負責高度統一起來，緊緊依靠人民，積極發動和組織人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，體現出一個人民政黨的鮮明本色，也彰顯著共產黨人始終不渝的初心和使命。

[關鍵詞] 以人民為中心;新冠肺炎疫情防控;獲得感;幸福感;安全感

[中圖分類號] R181.8? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2020）10-0014-06

中國共產黨作為一個百年大黨，從誕生之初到現在，無論經歷怎樣的內憂外患，都始終致力于維護人民權益、增進人民福祉。《中國共產黨章程》開宗明義地宣示中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，近百年來始終把維護人民群眾的根本利益作為自身的使命與追求。2015年底，習近平同志在中央政治局集體學習時提出“以人民為中心”的發展思想，黨的十九大報告將這一思想升華為新時代治國理政的基本方略。

今年伊始突發的新冠肺炎疫情傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大，屬新中國成立以來發生的公共衛生事件之最。疫情暴發后，以習近平同志為核心的黨中央迅速作出反應，打響了以人民為主體的疫情防控總體戰、阻擊戰。在黨中央的堅強領導下，中國采取了最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，取得了重大戰略成果。在這場沒有硝煙的戰爭中，中國在疫情防控中一切工作的出發點和落腳點，都是人民群眾的生命安全和身體健康，真正體現了我黨對解人民之需、對人民負責、為人民謀福這一立黨為公、執政為民本質要求的價值追求。

一、以人民為中心，就是堅持生命至上，全力救治

“在全國范圍調集最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔。人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”習近平同志的話語擲地有聲，映射著以人民為中心的思想光輝，也是對疫情防控救治工作的最高指示。

增加資源供給。疫情初期，作為重災區的武漢，病人激增，病況復雜，流言四起，民心躁動，而醫院檢測能力、收治能力嚴重不足，導致患者診斷難、入院難。在重重困境面前，黨和政府崇尚科學，尊重專家，以斷腕之勇，痛下決心，多措并舉，精準施策，全力保障患者得到及時救治。一是增加病床供給。以“中國速度”火速建成武漢火神山醫院、雷神山醫院，投入運營15個方艙醫院，分批征用40余家定點醫院，讓“人等床”變成“床等人”，大大舒緩了“一床難求”的困境，實現了患者的應收應治。二是調集醫護人員。為打贏武漢保衛戰、湖北保衛戰，黨中央國務院中央軍委火速在全國、全軍調集了346支醫療隊、4.2萬名醫護人員千里馳援困境中的武漢和湖北。其中，全國重癥醫護人員中近10%（1萬多名）的力量匯聚于此。除了重點馳援武漢外，還采取一省（市、區）包（湖北）一市的舉措。三是調配醫療物資。在國家各級政府部門的統一部署與強有力協調之下，各類緊缺的醫療物資、防護物資向湖北快速調撥，及時保障疫情防控所需。如全國四分之一的體外膜肺氧合機（ECMO，俗稱人工肺）集中在湖北，彰顯了生命無價的情懷。四是提升檢測能力。疫情初期，核酸檢測能力不足導致大量疑似患者無法檢測、收治、確診，引發了部分民眾的慌亂。通過調集人員、增添設備、加強培訓、增加機構、采用新技術等綜合措施，將核酸日檢測量從1月28日的200份左右提升到4月17日的4萬人次，再到后來武漢市近千萬市民的統一大檢測、大篩查，確保了社會的穩定。

平等救治患者。在疫情猖獗的危急時刻，維護社會公平正義，確保患者平等救治是“以人民為中心”價值追求的應有之義。在疫情防控救治過程中，這一思想貫穿始終，既全力救治新冠肺炎患者，也統籌兼顧非新冠肺炎患者的就醫需求。在新冠肺炎患者救治上，救患若一，所憂同也，不因年齡、性別、貧富、職業的不同而差別化對待。據統計，武漢市收治的新冠肺炎患者中80歲以上的高齡老人有3000多名，其重癥發生率高達40%，盡管救治難度巨大，但救治整體成功率接近70%。除了救治普通的新冠肺炎患者，武漢還專門指定了救治被感染新冠肺炎的孕產婦、兒童、血液透析患者、精神疾病患者的定點醫院，以保障這些特殊的新冠肺炎患者也能得到專業、及時的救治。無論是108歲的老人，還是出生僅30個小時的嬰兒，亦或是體外膜肺氧合治療73天的中年人，在黨和政府的關懷下，中國不放棄每一個患者，應收盡收，創造出了震撼世界的生命奇跡。與此形成鮮明對比的是，西方有些國家對待老年新冠肺炎患者的冷酷做法則令人寒心。

在疫情早中期，全力救治新冠肺炎患者是當時的主要矛盾和民生焦點。各級政府在全力救治新冠肺炎患者的同時，也充分考慮到了重癥慢性病、腫瘤等非新冠肺炎患者的就醫需要。隨著疫情形勢逐步向好，新冠肺炎定點醫院被有序合并，逐步減少，并逐步恢復了大部分醫院的正常醫療秩序，擴大常規醫療服務供應量，滿足居民日常的就醫需求。例如在今年2月初，新冠肺炎患者救治床位嚴重短缺，為落實“應收盡收”“全力做好救治工作”等指示精神，武漢協和醫院將腫瘤中心院區緊急改造成新冠肺炎危重癥患者救治定點院區。而隨著新冠肺炎救治定點醫院和方艙醫院床位增加，及疫情防控形勢的好轉，該院區在運行32天后正式關閉隔離院區。經過全面消殺后，恢復收治腫瘤疾病患者。

兜底治療費用。以習近平同志為核心的黨中央曾向人民莊嚴承諾：到2020年，實現脫貧攻堅決戰決勝，全面建成小康社會。突然暴發的新冠肺炎疫情既嚴重威脅到人民群眾的生存權，也給患者家庭帶來沉重的經濟負擔，因病致貧、因病返貧或成現實。為解除患病家庭的后顧之憂，早在今年1月22日新冠肺炎暴發不久，國家醫保局會同財政部明確提出“確保患者不因費用問題影響就醫、確保收治醫療機構不因支付政策影響救治”的“兩個確保”原則，將維護人民健康放在首要位置，全力以赴保障患者得到及時救治。治療費用由醫保、大病保險等按規定額度先行支付，由財政對余下的個人負擔部分予以補助。面對少則幾十萬、多則上百萬元的治療費用，若是沒有國家“兜底”，大量的患病家庭將面臨絕境。

據《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書發布數據顯示，截至2020年5月31日，中國確診住院患者結算人數5.8萬人次，總醫療費用13.5億元，確診患者人均醫療費用約2.3萬元。其中，重癥患者人均治療費用超過15萬元，一些危重癥患者治療費用幾十萬元甚至上百萬元，全部由國家承擔。這一政策的實施，不僅有利于減少患者醫療費用負擔，也有力保護了公眾健康，貫徹了以人民為中心的執政理念，進一步提高了人民群眾的幸福感、安全感、獲得感，也是保障2020年實現脫貧攻堅決戰決勝的重要舉措。中國共產黨的領導和社會主義制度的保障，國家幸甚，人民幸甚。

相比較而言，在經濟更為發達的西方國家，每一個患者平等的醫療救治權卻無法得到完全保障。面對新冠肺炎疫情，西方某大國有數千萬人沒有醫療保險，高達數萬甚至數十萬美元的重癥監護費用給普通民眾帶來難以承受的負擔。據一項調查顯示，該國七分之一的成年人表示，如果他們自己或家庭成員出現新冠肺炎相關癥狀，將因為擔心負擔不起治療費用而放棄治療。

二、以人民為中心，就是堅持實事求是，透明公開

疫情防控阻擊戰以人民的身體健康、生命安全為出發點和落腳點，是一場人民戰爭，必須人人參與，需要人人知情。保障信息透明公開是政府執政能力和責任擔當的有力體現，公開的是信息，傳遞的是信心，凝聚的是力量。信息公開透明，將能湮滅謠言的滋生，促進公眾情緒和社會的穩定，在保障人民群眾生命安全的基礎上，給人民群眾提供心理上的慰藉和安全感，從而有序推動疫情防控工作開展。

普及防控知識。新冠病毒肺炎是一種新發傳染病。在對新冠病毒人和人之間的傳播方式、傳播能力有了比較準確的認識后，2020年1月20日，國家衛生健康委發布1號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。隨后，各相關部門通過主流媒體普及疾病和防護知識，引導民眾提高對新發疾病的認知水平和自我防護能力。

發布疫情信息。恐懼源于未知。消除人民群眾恐慌情緒最好的辦法就是主動、及時地發布突發公共衛生事件相關的準確信息。疫情期間，一方面通過召開不同層面的新聞發布會，公布疫情防控最新信息，組織權威專家針對群眾關切的熱點問題答疑解惑。另外一方面，通過官方網站、權威媒體、微信、微博等平臺發布實時疫情信息，向人們公布全國和每個省區市的疫情防控資訊。科學研究表明，對疫情的未知會直接造成民眾的恐慌情緒，但隨著信息不斷公開、防控措施見效，公眾對疫情認知趨于理性，很大程度上有助于緩解恐慌情緒。信息的真實有效、公開透明充分保障了人民群眾的知情權，起到了安撫人心、穩定情緒的作用，增強了人民群眾的警惕性、主動防范的自覺性和戰勝疫情的信心，在很大程度上維護了疫情期間社會秩序的穩定，有利于人民群眾在特殊時期正常有序地工作、學習、生活。

辟除疫情謠言。謠言總是與突發事件相伴而生。伴隨著疫情的發展，“解放軍進城全面接管”“實驗室病毒泄露”“成都男子武漢經停10分鐘被感染”“疫苗上市”等各種謠言先后充斥著網絡、自媒體。在特殊時期，疫情相關的謠言極易給人們傳遞恐慌情緒，擾亂社會秩序;同時還會誤導公眾，對正常開展疫情防控工作帶來困難。各級黨委政府、主流媒體、權威專家針對各類謠言及時、準確地辟謠，確保真實信息、有效信息實時傳遞給人民群眾，讓公眾全方位了解疫情防控動態，促進疫情防控工作有序開展。

修訂疾病數據。今年4月17日，武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部發布通報，公布了修訂后的新冠肺炎確診病例數據和死亡人數。在通報中，不僅列出了修正后的數據，還公布了所依據的法律法規、數字核查采集過程，并詳細列明出現數據差異的原因。這是一種實事求是的負責任的修訂，體現出對已故同胞及其家屬的尊重，也是對西方輿論指責、質疑中國“瞞報”新冠疫情死亡數據的有力駁斥。

三、以人民為中心，就是堅持依靠群眾，聯防聯控

以人民為中心，就是要緊緊依靠人民，充分發揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性。盡管疫情來勢兇猛，但我們黨具有一以貫之地相信并依靠人民群眾的優良傳統。正如習近平總書記多次強調的那樣，“緊緊依靠人民群眾，堅決打贏疫情防控阻擊戰”。

古語云：上下同欲者勝，風雨同舟者興。在疫情防控中，我們看到廣大的醫護人員積極投身抗疫一線，用自己的生命與熱血筑起一道阻擊疫情的鋼鐵長城;廣大的工程建設者不計報酬、夜以繼日，再一次用“中國速度”建成高質量的野戰醫院、方艙醫院，與病魔搶時間;廣大的公安干警紛紛投身到守護醫院就診秩序、保護小區（道路、學校、公共場所）安全、堅守城市出入口等維護社會秩序穩定的重點區域中;成千上萬的志愿者主動報名，奔波在城市的大街小巷，積極為疫情防控工作貢獻自己的力量，如社區團購、送貨上門、卡點監測體溫、檢查證件，自發組隊運輸、配送、分配生活必需物資及必備藥品，保障千家萬戶的基本生活;還有更多的普通群眾積極響應政府號召佩戴口罩、配合體溫檢測，勤洗手、勤消毒，減少不必要的社交活動，控制購物、聚餐、出行等習慣，自覺遵守疫情防控各項規定，如“葛優躺”“家里蹲”等形式同樣為防疫作出了重要貢獻。

習近平總書記說：“武漢是英雄的城市，湖北人民、武漢人民是英雄的人民，歷史上從來沒有被艱難險阻壓垮過。只要同志們同心協力、英勇奮斗、共克時艱，我們一定能取得疫情防控斗爭的全面勝利。”在抗擊疫情這個沒有硝煙的戰場上，英雄的湖北人民、武漢人民與全國人民戮力同心、守望相助，共同戰“疫”，共克時艱，才有了這來之不易的抗疫戰略性重大成果。

四、以人民為中心，就是堅持傾聽民聲，匯聚民智

新冠肺炎疫情作為備受關注的重大突發公共衛生事件，14億中國人都涵蓋其中，涉及所有人的生命健康。在這種背景下，既要傾聽民聲解民憂，及時回應群眾關切，也要匯聚民智成合力，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

傾聽民聲解民憂。聽民聲、暢民意、解民憂、紓民困，是疫情聯防聯控工作中的一個重要內容。中央指導組副組長、中央政法委秘書長陳一新指出，特殊時期，各級領導干部更要增強仁愛之心，當好人民群眾的貼心人，多辦強信心、暖人心、合民意的急事實事好事。疫情防控固然重要，但是群眾困難也要及時解決。在疫情防控期間，各地12345熱線、微信“疫情督查”以及社區網格群等服務平臺紛紛擔負起傾聽民聲、服務于民的責任，收集疫情防控線索，分門別類受理人民群眾的咨詢與訴求，及時解決人民群眾的問題與困難，確保件件有著落、事事有回音;對沒有按時限解決問題的單位再次督促提醒，以高效的工作和貼心的服務為人民群眾答疑解惑，給人民群眾吃下一顆“定心丸”，引導人們科學、有序應對疫情。除了線上服務，還有線下隨機走訪與“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場）暗訪檢查。疫情防控取得階段性成果后，通過下社區實地走訪調研，針對老百姓期盼早日“解封”的迫切訴求，于是在兼顧解決群眾訴求與科學防控疫情的基礎上，開展“無疫情小區”創建，酌情調整居民在小區內活動等級，有序拓展居民生活空間，逐步恢復正常生活秩序。除了“禁足令”，群眾關切的另一大訴求是非新冠重癥患者“買藥難”問題，對此，湖北省委常委、武漢市委書記王忠林組織調研與暗訪，發現購藥的市民隊伍排得很長，市民現場反映買不到急需之藥，王忠林立即要求當天內把武漢市基本醫療保險門診重癥慢性病定點零售藥店增加到50家，緩解患者就近購藥難;并要求同步開通網上預約，暢通重癥慢性病患者的醫保支付渠道，做到“疫情無情人有情，要讓大家都感受到城市的溫度”。