“雙一流”視域下高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)創(chuàng)新研究

摘要：如何加快推進(jìn)學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)這一指揮棒的改革創(chuàng)新成為當(dāng)前高校改革發(fā)展重點(diǎn)探討的話題。本文以高校自身為評(píng)價(jià)主體，探討了在“雙一流”建設(shè)新形勢(shì)下，應(yīng)該如何回歸和呼應(yīng)學(xué)科建設(shè)的本真問題，建立起新時(shí)期高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)“歷史分析、綜合分析、職能分析、美譽(yù)度分析和價(jià)值引領(lǐng)”的基本原則，創(chuàng)新構(gòu)建了高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并就如何組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)給出了策略性建議，以圖實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”“以評(píng)促改”，進(jìn)而激發(fā)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙一流;高校;學(xué)科建設(shè)績效;評(píng)價(jià)

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.09.026

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1671—1580（2020）09—0112—05

隨著“雙一流”建設(shè)進(jìn)入新階段，教育部等國家有關(guān)部委的工作重心已從遴選建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科轉(zhuǎn)換到有效推進(jìn)實(shí)施上來，而建設(shè)高校也已從凝練學(xué)科方向、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)化到全面落實(shí)建設(shè)和改革任務(wù)上了?！督y(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》[1]（以下簡稱《總體方案》）特別突出了學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)作用，“以學(xué)科為基礎(chǔ)”成為“雙一流”建設(shè)的重要基本原則。學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)學(xué)科發(fā)展的有效手段，具有鑒定、導(dǎo)向、激勵(lì)、診斷、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、管理、教育等功能。在“雙一流”建設(shè)背景下，如何加快推進(jìn)學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)這一指揮棒的改革創(chuàng)新成為當(dāng)前高校改革發(fā)展重點(diǎn)探討的話題。

一、學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)內(nèi)涵及問題的提出

學(xué)科的內(nèi)涵一般有不同的解釋，第一種是指“自然科學(xué)、人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)大知識(shí)系統(tǒng)內(nèi)知識(shí)子系統(tǒng)的學(xué)術(shù)集合概念”;另一種則指圍繞這些“知識(shí)集合系統(tǒng)”而建立起來的組織，指“高校教學(xué)、科研、成果轉(zhuǎn)化等的功能單位，是對(duì)高校人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科研業(yè)務(wù)隸屬范圍的相對(duì)界定”，具備制度、組織等豐富的內(nèi)涵。高校學(xué)科建設(shè)中的“學(xué)科”則同時(shí)關(guān)聯(lián)著知識(shí)分類和制度安排，是培育建成一流大學(xué)的關(guān)鍵，進(jìn)而在“雙一流”建設(shè)的新征程中成為至關(guān)重要的建設(shè)基礎(chǔ)。學(xué)科建設(shè)績效內(nèi)涵是指高校職能部門、二級(jí)學(xué)院（學(xué)科群）、一級(jí)學(xué)科或?qū)W科隊(duì)伍人員為了達(dá)到學(xué)科發(fā)展目標(biāo)而采取的各種行為的結(jié)果?？冃гu(píng)價(jià)則是由評(píng)價(jià)主體根據(jù)一定的評(píng)價(jià)目的，依循既定評(píng)價(jià)程序并對(duì)照預(yù)先構(gòu)建的指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)評(píng)價(jià)客體各種行為的結(jié)果進(jìn)行鑒定與診斷。主體與客體對(duì)任何一項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)都是不可或缺的，當(dāng)然學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)亦應(yīng)如此。學(xué)科建設(shè)通過按照一定的學(xué)科總體布局與學(xué)科方向，圍繞人才培養(yǎng)、原始創(chuàng)新和社會(huì)影響力的核心任務(wù)，對(duì)學(xué)術(shù)梯隊(duì)、學(xué)科基地和科研項(xiàng)目等綜合系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展與整體實(shí)力的提升。學(xué)科不僅要提升自己的學(xué)術(shù)水平，還要組織社會(huì)建制方面的建設(shè)。因此，學(xué)科建設(shè)績效的客體應(yīng)該具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。學(xué)科建設(shè)是在我國高等教育改革不斷深化過程中形成的一個(gè)特色概念，因此，在評(píng)價(jià)學(xué)科建設(shè)績效過程中，通常涉及到的評(píng)價(jià)主體有中央政府教育管理部門、地方政府教育管理部門、高校、學(xué)院（學(xué)科群）、各一級(jí)學(xué)科等。學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)主體不一樣，其評(píng)價(jià)關(guān)注點(diǎn)不同，其評(píng)價(jià)目標(biāo)也有異，從而使得學(xué)科建設(shè)績效客體的科學(xué)內(nèi)涵也大不相同。

《總體方案》明確了以績效為杠桿，提出了“建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭，強(qiáng)化目標(biāo)管理，突出建設(shè)實(shí)效，構(gòu)建完善的學(xué)科評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)高校學(xué)科內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力”學(xué)科建設(shè)的具體要求。[1]本文以高校自身為評(píng)價(jià)主體，試圖探討在“雙一流”建設(shè)新形勢(shì)下，高校應(yīng)該遵循什么樣的績效評(píng)價(jià)基本原則，回歸和呼應(yīng)學(xué)科建設(shè)的本真問題，如何創(chuàng)新構(gòu)建高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如何組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)，以圖實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”“以評(píng)促改”，進(jìn)而激發(fā)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、新時(shí)期高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)的基本原則

從習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會(huì)上明確指出要從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題，到《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》[2]明確建立多元綜合性評(píng)價(jià)，再到《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》[3]《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》[4]《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》[5]等的陸續(xù)頒布，這給新時(shí)期全國各高校創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)帶來了普適性的政策環(huán)境變化。同時(shí)，各高校的發(fā)展歷史、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與特色及所處的發(fā)展階段和面臨的發(fā)展使命等又有所不同，這顯然是每個(gè)高校又必須要面對(duì)的特殊性。因此，面對(duì)這普遍性和特殊性給創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)帶來的新的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，各高校應(yīng)該回歸學(xué)科建設(shè)的本真問題，建立起新時(shí)期高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)的基本原則。

（一）什么價(jià)值追求

從普適性上看，學(xué)科建設(shè)應(yīng)該“以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向”，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向和思想引領(lǐng)性。從特殊性上看，學(xué)科建設(shè)還應(yīng)該體現(xiàn)各高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與學(xué)科特色，明晰本校學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)在“人才、理論、技術(shù)和平臺(tái)”等方面的發(fā)展思路和價(jià)值引領(lǐng)。學(xué)科建設(shè)的價(jià)值取向決定學(xué)科建設(shè)績效的方向，因此，應(yīng)該確立科學(xué)價(jià)值導(dǎo)向的原則，為學(xué)科發(fā)展指明創(chuàng)造績效的方向?；卮鹆藢W(xué)科建設(shè)的價(jià)值追求本真問題，各高校就應(yīng)該在建設(shè)和評(píng)價(jià)中堅(jiān)持“質(zhì)量、成效、特色、貢獻(xiàn)”的價(jià)值導(dǎo)向。

（二）歷史使命是什么

從國家層面看，相較于“雙一流”建設(shè)開啟的中國高等教育新紀(jì)元，國家過去一段歷史時(shí)期重點(diǎn)支持的“985工程”“211工程”已經(jīng)完成了歷史使命，相應(yīng)地教育評(píng)價(jià)指揮棒也進(jìn)入了祛除“五唯”頑疾、創(chuàng)新構(gòu)建高等教育評(píng)估制度的新階段。從高校層面看，各高校的歷史基礎(chǔ)不同，其發(fā)展態(tài)勢(shì)、資源與經(jīng)費(fèi)等也是動(dòng)態(tài)的，高校只能循序漸進(jìn)、分階段推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，也就形成了不同時(shí)期的歷史使命。一定時(shí)期的學(xué)科建設(shè)績效不等于學(xué)科發(fā)展的長期績效，學(xué)科建設(shè)績效也應(yīng)該從一個(gè)較長時(shí)期學(xué)科建設(shè)的狀況來評(píng)價(jià)學(xué)科發(fā)展績效，只有這樣才能較為準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)歷史使命的動(dòng)態(tài)性決定了學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)應(yīng)該確立歷史分析的評(píng)價(jià)原則。

（三）建設(shè)任務(wù)是什么

從《總體方案》看，主要包含了“建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新文化和著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化”的五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，還有五項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)于具體的學(xué)科而言，則要遵循學(xué)科自身發(fā)展規(guī)律，不斷彰顯優(yōu)勢(shì)與特色，凝練優(yōu)化學(xué)科方向，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以“師資隊(duì)伍、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)”等建設(shè)為抓手，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，培育和集聚一批大師名師，增強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力與水平。只有綜合分析學(xué)科建設(shè)發(fā)展的各種表現(xiàn)形式以及分析取得發(fā)展的原因，才能了解學(xué)科發(fā)展的狀況，才能透過現(xiàn)象看到學(xué)科建設(shè)績效的本質(zhì)，為指導(dǎo)學(xué)科發(fā)展奠定基礎(chǔ)。學(xué)科建設(shè)發(fā)展的多因性和表現(xiàn)形式的多樣性決定了學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)應(yīng)該確立綜合分析的評(píng)價(jià)原則。

（四）依靠誰來建設(shè)

從國家層面看，國家主要通過制度環(huán)境、人才項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、資金投入以及較為直接的行政手段等，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)來推動(dòng)“雙一流”建設(shè)。從高校層面來分析，高校通過制定學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，給職能部門、二級(jí)學(xué)院賦予學(xué)科建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，不斷優(yōu)化資源配置、動(dòng)態(tài)考核調(diào)整等方式來推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，其中職能劃分與人的使用最為核心。學(xué)科建設(shè)運(yùn)行利益相關(guān)者是依據(jù)高校學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略及履行應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)產(chǎn)生的，學(xué)科建設(shè)績效的指標(biāo)都應(yīng)該是有規(guī)可依和依規(guī)授權(quán)的組織職能行為，對(duì)各層級(jí)學(xué)科建設(shè)責(zé)任主體來說，他們都有自己的建設(shè)職責(zé)所在，都應(yīng)按職責(zé)完成學(xué)科建設(shè)任務(wù)，做好分內(nèi)的事。因此，以服務(wù)定位和職能界限及責(zé)權(quán)利關(guān)系為基礎(chǔ)，創(chuàng)新構(gòu)建對(duì)各層次學(xué)科建設(shè)主體的分類評(píng)價(jià)也應(yīng)在學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)中有所體現(xiàn)。

（五）學(xué)科發(fā)展誰受益

從普適性上看，學(xué)科建設(shè)在基礎(chǔ)前沿科學(xué)問題、重大關(guān)鍵技術(shù)和工程問題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題等方面的突破，都會(huì)以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的形式貢獻(xiàn)于人類文明發(fā)展和進(jìn)步，相應(yīng)的學(xué)科也會(huì)贏得良好的聲譽(yù)。對(duì)高校而言，學(xué)科建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的龍頭，也是廣大師生員工投身“培養(yǎng)人才、科研創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)”的重要載體，相應(yīng)的學(xué)科發(fā)展也會(huì)給廣大師生員工帶來福祉，學(xué)科同樣會(huì)贏得廣大師生員工的好口碑與擁護(hù)。因此，學(xué)科發(fā)展是“成人達(dá)己”價(jià)值的雙贏過程，這就決定了學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)應(yīng)該確立提升學(xué)科美譽(yù)度的評(píng)價(jià)原則。

三、創(chuàng)新實(shí)施高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)的建議

在明了學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，并對(duì)新時(shí)期高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)的基本原則達(dá)成共識(shí)后，下面就應(yīng)該從高校視角討論“如何遵循學(xué)科發(fā)展規(guī)律，圍繞高校學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦核心建設(shè)和改革任務(wù)，創(chuàng)新構(gòu)建學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)體系（見表1），并高質(zhì)量地加以組織實(shí)施，以便實(shí)現(xiàn)‘以評(píng)促改‘以評(píng)促建，進(jìn)而激發(fā)學(xué)科建設(shè)肌體的生命力和創(chuàng)造力”等方面做一些探討了。

（一）構(gòu)建高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

首先，學(xué)科建設(shè)應(yīng)該確保落實(shí)了高校自身建立的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的總體目標(biāo)。因此，高校在進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)，首先要設(shè)立“學(xué)科發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略指標(biāo)”這個(gè)一級(jí)指標(biāo)。學(xué)校學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，最終會(huì)體現(xiàn)在各一級(jí)學(xué)科，這樣各一級(jí)學(xué)科還應(yīng)對(duì)下設(shè)的學(xué)科方向建設(shè)做好規(guī)定，處理好學(xué)科目錄內(nèi)方向建設(shè)與學(xué)科目錄外方向建設(shè)的關(guān)系，真正做到“以正攻，以奇勝”，確保優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科方向的良性發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)歷史分析的評(píng)價(jià)原則，各一級(jí)學(xué)科要想做到逐步落實(shí)、精準(zhǔn)落實(shí)學(xué)校的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，還應(yīng)確立本學(xué)科年度發(fā)展目標(biāo)、近三年發(fā)展目標(biāo)和近五年發(fā)展目標(biāo)?！皩W(xué)科發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略指標(biāo)”這個(gè)一級(jí)指標(biāo)的設(shè)立，主要是為了評(píng)價(jià)一級(jí)學(xué)科戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成度。

其次，學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)較為豐富，在進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)，設(shè)立內(nèi)涵建設(shè)的“學(xué)科產(chǎn)出指標(biāo)”是應(yīng)有之義。這一級(jí)指標(biāo)是在符合學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)科發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科方向建設(shè)在“學(xué)科隊(duì)伍”“人才培養(yǎng)”“科學(xué)研究”“社會(huì)服務(wù)”“學(xué)術(shù)交流”等方面取得進(jìn)步與發(fā)展的具象化。學(xué)科隊(duì)伍是學(xué)科建設(shè)的第一戰(zhàn)略資源，特別要重視師德師風(fēng)建設(shè)，突出并發(fā)揮學(xué)科領(lǐng)軍人物的支撐引領(lǐng)作用，打造一支結(jié)構(gòu)合理、具有活力的學(xué)科隊(duì)伍。將學(xué)生思想政治教育擺在首要位置，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，形成思政教育工作機(jī)制，培育思政教育典型，突出科研等條件對(duì)人才培養(yǎng)的支撐作用，從“培養(yǎng)過程質(zhì)量”“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”等方面全方位評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量。聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)前沿科學(xué)問題、重大關(guān)鍵性技術(shù)和工程問題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題等，考察評(píng)價(jià)本學(xué)科標(biāo)志性科研進(jìn)展和代表性成果，并考察評(píng)價(jià)代表性成果的社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)典型案例。還應(yīng)考察評(píng)價(jià)各一級(jí)學(xué)科與國內(nèi)外同行專家、國際學(xué)術(shù)組織、行業(yè)企業(yè)、科研院所等國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流合作等情況。“學(xué)科產(chǎn)出指標(biāo)”這個(gè)一級(jí)指標(biāo)的設(shè)立，主要是為了評(píng)價(jià)一級(jí)學(xué)科建設(shè)效果的符合度。

再次，在進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)，還應(yīng)重視并設(shè)立“管理指標(biāo)”“資源募集指標(biāo)”這兩個(gè)社會(huì)建制方面的指標(biāo)。學(xué)科不僅要提升自己的學(xué)術(shù)水平，還要組織社會(huì)建制方面的建設(shè)。在長期的實(shí)踐中，通常對(duì)學(xué)科的學(xué)術(shù)水平評(píng)價(jià)重視有余，但對(duì)學(xué)科社會(huì)建制建設(shè)方面的考察有所不足。高校學(xué)科建設(shè)的整體水平與實(shí)力是高校學(xué)科建設(shè)“組織路線”落實(shí)水平的最終反映，因此，高校在進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)，一定要考察評(píng)價(jià)職能部門、二級(jí)學(xué)院（學(xué)科群）和學(xué)科團(tuán)隊(duì)的管理水平。如果將各一級(jí)學(xué)科比喻為一個(gè)個(gè)“革命根據(jù)地”，那么“學(xué)科建設(shè)資金”“基地平臺(tái)資源”就是“革命根據(jù)地”的食糧、物資及作戰(zhàn)平臺(tái)。因此，要高度重視對(duì)“革命根據(jù)地”籌糧籌錢籌物資等自我生存能力的建設(shè)，好好考察評(píng)價(jià)“革命根據(jù)地”的自我造血功能?！肮芾碇笜?biāo)”“資源募集指標(biāo)”這兩個(gè)社會(huì)建制方面指標(biāo)的設(shè)立，主要是為了評(píng)價(jià)一級(jí)學(xué)科建設(shè)資源的配置與募集能力。

最后，在進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)，還應(yīng)設(shè)立“學(xué)科影響力指標(biāo)”這一指標(biāo)。習(xí)總書記說：“辦大學(xué)，最重要的是人們心中的聲譽(yù)，是自己的底蘊(yùn)，是自己的積累。這是需要長期積淀之后在人們心中形成的?！边@對(duì)學(xué)科建設(shè)同樣適用，因此，在進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該在“學(xué)科影響力指標(biāo)”中設(shè)立“學(xué)科聲譽(yù)”“師生員工滿意度”，重視學(xué)科建設(shè)在第三方評(píng)價(jià)中的表現(xiàn)度及在本學(xué)科師生員工中的口碑。

（二）高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施

為利用好適合高校自身特色的學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1），實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”“以評(píng)促改”的評(píng)價(jià)目的，真正激發(fā)學(xué)科建設(shè)肌體的生命力和創(chuàng)造力，應(yīng)按如下組織實(shí)施學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)工作。首先，要確定好是進(jìn)行年度評(píng)價(jià)、近三年評(píng)價(jià)，還是近五年的評(píng)價(jià)，再根據(jù)高校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的近期、中期和遠(yuǎn)期情況，適時(shí)調(diào)整和豐富三級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵，重點(diǎn)考察一級(jí)學(xué)科建設(shè)效果的符合度、主要發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成度和在第三方評(píng)價(jià)及師生員工口碑中的表現(xiàn)度。再次，依據(jù)職能部門、二級(jí)學(xué)院（學(xué)科群）、一級(jí)學(xué)科和學(xué)科方向在學(xué)科建設(shè)上的服務(wù)定位和職能界限，理順責(zé)權(quán)利關(guān)系，做好學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)的職能、職責(zé)貢獻(xiàn)歸屬分析。對(duì)職能部門、二級(jí)學(xué)院（學(xué)科群）和學(xué)科團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行學(xué)科建設(shè)職能貢獻(xiàn)的整體性評(píng)價(jià)，對(duì)職能部門負(fù)責(zé)人、學(xué)院院長、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干等進(jìn)行學(xué)科隊(duì)伍人員職責(zé)的分類評(píng)價(jià)。[6]再次，根據(jù)高校的績效評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，做好績效評(píng)價(jià)結(jié)果的利用，重點(diǎn)激發(fā)“人”這一學(xué)科建設(shè)資源的動(dòng)能與活力。根據(jù)職能貢獻(xiàn)的整體性評(píng)價(jià)結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科建設(shè)單位的資金預(yù)算及資源投入計(jì)劃，并將學(xué)科隊(duì)伍人員的職責(zé)分類評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)給組織部、人事處等部門，作為年度考核、職稱和干部晉升的參考依據(jù)。最后，在組織實(shí)施過程中務(wù)必要協(xié)同處理好學(xué)校、學(xué)科和第三方的關(guān)系，平衡好主觀和客觀評(píng)價(jià)、定量和定性評(píng)價(jià)的關(guān)系。高校進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)，要充分發(fā)揮好學(xué)科的建設(shè)主體責(zé)任，各一級(jí)學(xué)科要進(jìn)行全面的自我評(píng)價(jià)工作，然后再組織同行專家評(píng)價(jià)并充分參考各一級(jí)學(xué)科在第三方評(píng)價(jià)中的表現(xiàn)度及在本學(xué)科師生員工中的口碑。

四、結(jié)語

本文以高校自身為評(píng)價(jià)主體，探討了在“雙一流”建設(shè)新形勢(shì)下，應(yīng)該如何回歸和呼應(yīng)學(xué)科建設(shè)的本真問題，建立起新時(shí)期高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)“歷史分析、綜合分析、職能職責(zé)分析、美譽(yù)度分析和價(jià)值引領(lǐng)”的基本原則，創(chuàng)新構(gòu)建了高校學(xué)科建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并就如何組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)給出了策略性建議，以圖實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”“以評(píng)促改”，進(jìn)而激發(fā)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。本文對(duì)創(chuàng)新構(gòu)建績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和如何組織實(shí)施績效評(píng)價(jià)的策略建議，還有待于各高校結(jié)合實(shí)際在探索實(shí)踐中去豐富和發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]教育部 財(cái)政部 國家發(fā)展改革委.印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知[EB/OL]. 2018-08-08.http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A22/moe_843/201808/t20180823_345987.html.

[3]中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳.印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》[EB/OL]. 2019-06-11.http：//www.gov.cn/zhengce/2019-06/11/content_5399239.htm.

[4]中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳.印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》[EB/OL]. 2018-07-03.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-07/03/content_5303251.htm.

[5]教育部 科技部.印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》的通知[EB/OL]. 2020-02-18.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/moe_784/202002/t20200223_423334.html.

[6]沈乃豐.“雙一流”視域下高校學(xué)科隊(duì)伍執(zhí)行力提升策略探究[J].大學(xué)教育，2019（11）.

[責(zé)任編輯：劉愛華]