教育扶貧新階段：精準扶智2.0

文燕銀 陳琳 張高飛 毛文秀

摘要：我國全面脫貧的宏偉目標實現后，在闊步邁向第二個百年奮斗目標的新征程中，必然需對欠發達地區實施更高水平的“精準扶智”，走“富腦袋”與“富口袋”并重之路。與1.0階段相比，精準扶智2.0服務于我國第二個百年奮斗目標的實現，主要以欠發達地區農民群體為扶智對象，更加重視提升欠發達地區農民發展的能力與智慧。其主要目標是幫助欠發達地區農民提升精神境界、文化知識水平、信息素養、科學技術水平、創新創造信心與能力以及終身學習能力。傳統的以“支教”“三下鄉”等一線幫扶方式進行扶智，幫扶覆蓋面小、成本高，可持續性不強;而統一集中的面對面教育方式也無法滿足欠發達地區農民學習時間和學習需求個性化、動態性的要求，因此必須尋求常規方式以外的精準扶智方式。智能時代，我國可以匯聚信息技術和社會各方力量為精準扶智2.0所用。新的精準扶智可以國家層面建立的精準扶智平臺為支撐，以在職人員、退休人員等組成的網絡志愿者聯盟為組織服務中心，構建精準結對的動態扶智共同體，實施以新型平臺為紐帶的遠程泛在、多方協同、高效適切的精準扶智。

關鍵詞：教育現代化;教育扶貧;精準扶智; 創新方式

中圖分類號：G434 ? 文獻標識碼：A ? ?文章編號：1009-5195（2020）05-0052-08 ?doi10.3969/j.issn.1009-5195.2020.05.006

一、引言

2020年我國14億人口如期實現全面脫貧，將成為世界壯舉。全面脫貧只是中國特色社會主義的階段性成果，日益走近世界舞臺中央的中華民族，將按照“十九大”所描繪的2035年基本實現社會主義現代化、建國100年前后建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖披荊斬棘、闊步前進。讓欠發達地區農民在經濟脫貧的基礎上進一步實現能力與智慧提升，將成為我國未來的重要工作。正如習近平總書記所指出的，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，要“接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接”，“針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制”（習近平，2020），并且要求“富腦袋”和“富口袋”并重。因此，由與精準扶貧相伴的精準扶智1.0向更高水平的精準扶智2.0發展，將成為實現社會主義現代化的重要路徑。

創新精準扶智方式，現代信息技術的發展已為其提供了可能。在全球抗擊新型冠狀病毒的戰役中，居家在線辦公、網絡在線銷售、遠程問診治病、停課不停學均表明，現代信息技術已能夠造就新的工作方式、生活方式、治理方式。特別是我國信息化經過20多年持續高速發展，已進入“互聯網+”“人工智能+”新時期，教育信息化已從起步、應用階段躍向以融合、創新為核心的2.0階段（陳琳等，2018a），作用范圍與區域愈加擴展，推動與實現大教育的系統性、整體性改變（陳琳等，2018b）。就欠發達地區而言，一方面，教育信息化已支持實現了教學點資源“全覆蓋”（任友群等，2016），現要向支持實現“全融通”發展（王麗娜等，2017）;另一方面，教育信息化與精準扶智2.0的內涵與特征相契合，已能在更高水平的“精準扶智”中發揮重要作用，而且也只有運用教育信息化手段進行更高層次的“精準扶智”，才能推動欠發達地區在新征程中不斷實現提升。因此，聚焦于提升欠發達地區農民新時代發展的能力與智慧，研究精準扶智2.0的創新方式，對于以教育信息化更好地支撐、引領、推動教育現代化，加速實現具有中國特色的教育現代化，極具重要意義。

二、精準扶智2.0的特征及目標

1.精準扶智2.0的特征

2016年，學界首現“精準扶智”這一概念（徐曉兵，2016），指為滿足新時期脫貧攻堅和人才培養的要求，通過針對性地解決相關問題，讓貧困地區的學生接受良好的教育（趙興龍，2019），即以服務和支持實現全面脫貧為出發點和落腳點。但是，全面脫貧并不意味著精準扶智的結束，而是要求精準扶智邁入新階段。我們可將全面脫貧之前的精準扶智稱為1.0階段，全面脫貧之后的精準扶智稱為2.0階段。精準扶智2.0相較于1.0，主要表現出如下幾方面的差異：

（1）國家目標

“精準扶智1.0”發力于實現全面脫貧之前，服務于我國第一個百年奮斗目標的實現;而“精準扶智2.0”則服務于全面脫貧之后我國第二個百年奮斗目標的實現。很顯然，“精準扶智2.0”以實現社會主義現代化為奮斗目標，要求更高。

（2）作用對象

“精準扶智1.0”的作用對象是各級各類貧困群體（段從宇等，2018），且主要聚焦于青少年學生;而“精準扶智2.0”則面向全面脫貧后欠發達地區的全體農民和農村學生，扶智對象的涵蓋面更廣。

（3）扶智思路

“精準扶智1.0”主要從學生視角出發扶智，期望形成“學生—家長—家庭”的價值傳導路向，進而改變整個家庭對教育的看法和認知（趙興龍，2019）。而“精準扶智2.0”則是雙傳導路向，新增加從農民群體這一發展視角出發，通過農民的發展作用影響學生，形成多元協同的精準扶智良好生態。

（4）工作目標

“精準扶智1.0”側重于經濟層面脫貧，將教育作為幫助貧困群體超越最低貧困標準的重要方式之一，主要集中于提升青少年學生的素質，是早期的扶智實踐。“精準扶智2.0”則不僅關注青少年學生的全面發展，而且更加重視提升欠發達地區農民發展的能力與智慧，引導農民群體形成自主發展的意識、意志、方法與能力，激發其內生發展動力，進而促進可持續發展。

（5）核心作用

“精準扶智1.0”以經濟脫貧為導向，階段性特征明顯;而“精準扶智2.0”則致力于發展人、成就人，通過提升欠發達地區人民的自主發展能力，從根本上推動地區發展，體現出長期可持續發展特征，是久久為功的長期過程。

2.精準扶智2.0的目標

上述分析可知，精準扶智2.0主要以欠發達地區農民群體為扶智對象，力圖通過為不同個體精準匹配適切的扶智志愿者和扶智服務，幫助欠發達地區農民提升精神境界、文化知識水平、信息素養、科學技術水平、創新創造信心與能力以及終身學習能力，推動地區發展，助力社會主義現代化的實現。

（1）提升精神境界

全面脫貧后欠發達地區的農民群體已超越最低貧困標準，達到了“兩不愁三保障”，物質生活需求基本滿足。然而，人的美好生活是物質需求與精神需求的統一，且精神可以轉化為持續產生新物質的動力。因此，加速提升我國欠發達地區人民尤其是欠發達地區農民的精神境界，是精準扶智2.0的首要任務。一方面，因欠發達地區相對閉塞，信息獲取長期滯后，不少農民的思想觀念陳舊，其精神境界水平滯后于時代發展。另一方面，欠發達地區長期接受政府救濟，有不少農民對此已習以為常，形成了依賴心理，一定程度上存在“等、靠、要”的思想，過去甚至存在“爭當窮”“習慣窮”的現象。實現社會主義現代化必須提升欠發達地區農民群體的精神境界，使其形成與時俱進的思想與意識。因此，精準扶智2.0的首要目標是著力增強欠發達地區農民想發展、謀發展的內生動力，這也正是習總書記所要求的“總的要有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現共同富裕”（習近平，2020）。與時代契合的精神境界，既是“智”的先決動力，又決定著“智”的發展高度。促進欠發達地區農民精神境界普遍性地與時俱進，需以精準的教育為保障。

（2）提升文化知識水平

文化知識是人的思維不斷發展的基礎。只有以較豐富的知識儲備為支撐，人各方面能力才能得到切實提升。欠發達地區教育基礎設施薄弱，學校教育和社會教育的水平不高，農民群體的文化素質普遍偏低。因此，提升農民群體文化知識水平是精準扶智2.0的重要任務之一。文化知識是“智”生長的養料，是其他“智”提升的基礎和前提。要引導欠發達地區農民學習先進的文化知識，使其具備新時代發展所必需的文化素養。文化知識的起點提升，必須依靠教育;文化知識極為欠缺的欠發達地區農民，需有人對其進行有針對性的、長時期的教育幫扶。

（3）提升信息素養

信息技術、智能技術已成為經濟與社會發展的強大驅動力，這必然要求欠發達地區農民掌握有效獲取、交流信息的新技術與新方法，具備辨別、選擇與利用有價值信息的能力，掌握將信息技術與實際生產、經營、生活深度融合的方式方法，成為數字經濟、智能經濟的適應者和受益者。具有一定的信息素養，是新時代“智”的活力所在。

我國信息化水平已躍居世界前列，絕大多數人的信息素養已經較高，然而不可否認的是，部分欠發達地區農民的信息素養仍較低。當今世界存在著比自然條件鴻溝更大的與信息技術相關的數字鴻溝、應用鴻溝及智能鴻溝（馮仰存等，2018），而要將欠發達地區農民的信息素養提升至與新時代相匹配水平，需要進行久久為功式的精準教育幫扶。

（4）提升科學技術水平

科學技術是第一生產力。因地理位置偏僻，人們受教育程度低，多數欠發達地區的生產、經營、管理、學習、生活等方式仍處于較落后狀態，人們多以低效、費時的純人工方式進行生產實踐。我國正在邁向科技強國、創新型國家之列，迫切需要提升欠發達地區農民的科學技術水平，讓他們具備先進的科學技術理念，掌握適合當地農、林、牧、副等行業發展的新技術，結合地域的自然條件優勢將科學技術應用于學習、生活及生產實踐中，提升管理與營銷水平，實現技術支持的生產、經營和生活現代化。科學技術，既是“智”的內容，又是“智”的驅動力量，是提高生產力、促進地區發展的關鍵。提升欠發達地區廣大農民的科學技術水平，要有針對性，而這必須在傳統教育之外尋找新的教育形式支持。

（5）提升創新創造信心與能力

創新創造是人類對客觀世界的能動改造。新時代既需要知識人、實踐人，更需要既有知識、又擅長實踐、還能創新創造的人（曾文婕等，2017）。新時代既要關注大創造，也不能忽視小創新。創新創造并非僅僅是科學家這類具有高層次知識水平群體的專有權。欠發達地區的特殊地域和自然條件，決定了提升欠發達地區農民立足本土的小創新、小創造特別有意義。然而，長期處于貧困狀態，加之能力與方法欠缺，欠發達地區農民對創新創造缺少信心，缺乏創新創造的意識與精神，同樣缺少創新創造的本領與能力。因此，精準扶智要增強農民創新創造的信心，激發其創新創造的潛力，使其積極投入創新創造實踐，進而不斷提升個人的創新創造能力。創新創造，是精準扶智中不可或缺的“智”的高級形態，是未來社會發展的必然。很顯然，對創新創造缺少概念和認識的欠發達地區農民，要使其能夠立于當地進行創新、創造，必須借助于有專門化知識與能力的人，對其進行長時期的教育和指導。

（6）提升終身學習能力

我國在已有的精準扶貧工作中，“堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用”（習近平，2015）。這同樣適用于精準扶智2.0階段。新時代社會變革加劇，終身學習已成為每個人可持續發展的關鍵和必然選擇。欠發達地區農民也應形成終身學習自覺（王楠等，2019），在終身學習進程中逐步提升各方面能力。終身學習，是“智”持續提升的保障。提升學歷層次普遍不高的欠發達地區農民的終身學習能力，也需要在傳統教育之外尋求新的教育形式加以支持。

由以上探討不難發現，精神境界、文化知識、信息素養、科學技術、創新創造信心與能力，以及終身學習能力等的提升，都必須依靠教育。他們是精準扶智2.0的重要組成部分，缺一不可。其中，提升文化知識水平是基礎;提升精神境界是激發內生發展的源動力;提升信息素養是促使欠發達地區農民具有時代思維、時代能力，增強其時代活力的重要方法;提升科學技術水平和提升創新創造信心與能力是使欠發達地區農民擁有因地制宜、創新發展的主要力量;提升終身學習能力是促使其可持續發展的重要保證。

實現以上“智”的六方面提升，是中國特色社會主義新時代的必然需求。這個過程是極其艱難的，因此需要創新方式方法，將不可能變為可能，化難為易，進而將“精準扶智”不斷推向更高水平。

三、信息化精準扶智的創新方式

盡管全面脫貧的目標即將實現，脫貧攻堅戰取得顯著成效，但長期受地理位置、自然條件、經濟發展狀況等因素影響，欠發達地區教育水平仍較為落后，優質教育資源不足，且欠發達地區農民人口眾多，以“支教”“三下鄉”等一線幫扶方式進行扶智，無法顧及全體，幫扶覆蓋面小、成本高，可持續性不強。而且相對于在校學生，欠發達地區農民構成復雜，個體差異懸殊，主要從事農、林、牧、副等不同行業的工作，學習時間和學習需求更為個性化，且處于動態變化之中。通過統一集中的面對面教育方式實施扶智，可操作性不強，針對性較弱，教育效果難以保障。因此，必須尋求常規方式以外的精準扶智方式。

目前我國可匯聚兩大力量為精準扶智2.0所用：

一是利用信息技術力量精準扶智。近年來新發展的寬帶網絡技術、衛星傳輸技術、高清顯示技術、智能終端技術、云技術、智能技術、物聯網技術等，已使人們的非面對面交流取得近乎面對面交流的效果，這為創新精準扶智方式提供了更多可能性。用信息技術支持的遠程方式開展更高水平的精準扶智，與《“十三五”國家信息化規劃》中提出的“實施網絡扶智工程”（國務院，2016）以及《教育信息化2.0行動計劃》中提出的“推進網絡條件下的精準扶智”（中華人民共和國教育部，2018）等要求相契合，能加速實現精準扶智2.0的目標。信息技術支持的精準扶智，具有泛在全域性、遠程視真性、群智協同性（國務院，2017）、低價高效性等優勢，可突破時空限制，形成“遠程手拉手，異地心連心”的幫扶新形態。面對大體量的欠發達地區農民，在信息技術支持下，可為他們提供幫扶的平等機會，使得一對一、多對一精準幫扶成為可能，精準扶智實施更為靈活、針對性更強，且幫扶成本大幅降低，可持續性增強。此外，遠程扶智可進一步豐富和發展我國已走出的利用現代遠程教育提升教育公平的特色之路（陳麗雯等，2018）。

二是利用社會各方力量精準扶智。我國有數億在職、退休人員可為精準扶智所用。數次工業革命共同作用的結果，是使人從繁重的勞動中解脫。如今，無論是在職人員還是退休人員，都有許多閑暇時間，可以進行遠程交流。全國數量龐大的退休教師群體可在提升欠發達地區農民精神境界、科學文化水平、信息素養、終身學習能力等方面發揮巨大作用。具有豐富工作經驗的在職人員群體，處于社會生產實踐的最前線，掌握不同行業的技術技能，通曉不同行業發展的主流方向與最新動態，可為提升欠發達地區農民職業技能、生產經營、技術應用、創業等方面的能力貢獻智慧。隨著人的壽命的不斷延長，60多歲的退休人員已不是真正意義上的老人，仍精力旺盛，且這些人是祖國由富起來到強起來的建設者，具有幾十年的智慧積淀，可促進更高效的扶智。總之，信息技術支持的以遠程方式開展的精準扶智，可聯通社會各方，最大化凝聚遠程幫扶力量，使利用在職人員、退休人員等新的隊伍力量進行精準扶智成為可能，為更高水平的精準扶智提供強大的幫扶人力資源。

因此，遠程泛在、多方協同、高效適切的可持續精準扶智新方式，將會應運而生。新的精準扶智方式可以國家層面上建立的精準扶智平臺為支撐，以網絡志愿者聯盟為組織服務中心，構建精準結對的動態扶智共同體持續實施，如圖1所示。

1.以“互聯網+教育”大平臺為精準扶智紐帶實現遠程泛在扶智

建設“互聯網+教育”大平臺是《教育信息化2.0行動計劃》所確定的重要發展目標，該大平臺將具有融通、匯聚、全覆蓋等特征。精準扶智作為新時代社會教育的重要組成部分（趙興龍，2019），理應納入“互聯網+教育”大平臺的服務范疇。國家規劃建設“互聯網+教育”大平臺時，只需增撥少量資金加建并融入精準扶智平臺，就可為欠發達地區農民提供精準適切的提升平臺，進而為其自主可持續發展提供良好的支撐。融入“互聯網+教育”大平臺的精準扶智平臺，可設計提供如圖2所示的多種功能模塊。

（1）扶智組織中心

新型精準扶智方式主要以遠程形式開展。為確保遠程泛在式的精準扶智有序進行，需要構建相應的組織機構對其進行集中統一的規劃與管理，因此精準扶智平臺應具有扶智組織中心的功能，使精準扶智工作小組可借助該平臺對遠程幫扶各環節進行組織與指導。作為扶智組織中心，精準扶智平臺相應要具有如下作用和功能：發布扶智政策，進行黨和國家相關政策宣傳;審核并發布扶智需求信息，以及各地精準扶智實踐的動態信息;匯集社會各方的遠程扶智志愿者，以網絡自組織方式形成網絡志愿者聯盟，并進行組織管理;宣傳精準扶智典型案例;開展遠程扶智培訓，進行扶智考核評價。

（2）遠程扶智社區

遠程扶智受主客觀因素影響較大。要實現穩定可持續扶智，需營造良好的遠程扶智氛圍，培養扶智雙方的認同感與歸屬感。因此，精準扶智平臺需具備遠程扶智社區的功能，以此作為扶智雙方扶智與溝通的橋梁。作為遠程扶智社區，精準扶智平臺需具有如下作用和功能：推薦扶智志愿者，發揮平臺的智能分析與匹配功能;構建動態扶智共同體，實現扶智雙方精準結對;開展共同體互動協作活動，基于具體的活動實施扶智;提供問題與經驗交流渠道，扶智雙方共享幫扶經驗與建議、個人提升方法與策略等，或將疑難問題拋至社區尋求解決方法，以群智力量推進遠程扶智實踐。

（3）網絡學習空間

欠發達地區農民發展現狀以及信息化條件各異，為其提供實用適切的個人網絡學習空間，可以更好地支持和調動他們自主提升的積極性。因此精準扶智平臺需具備網絡學習空間的如下作用和功能：匯聚優質學習資源，滿足扶智對象的實際提升需求;推送個性化資源，實現精準資源服務;提供學習交互服務，支持學習共同體組建，促進智力資源與生成性資源共享，使農民產生社交黏性，增強其對空間應用的興趣;開放虛擬仿真實驗室，為農民提供良好的實踐試誤平臺，提升其自主發展的積極性與自信心;提供全天候學習支持服務，發揮智能導師（郭炯等，2019）與網絡志愿者聯盟的協同作用。

（4）扶智大數據中心

遠程扶智實踐以精準扶智平臺為基礎支撐，基于遠程扶智社區展開，該平臺自然而然被賦予了扶智大數據中心的作用和功能：自動采集扶智全過程數據，生成扶智對象的個人發展數字檔案;智能分析扶智數據，可視化呈現扶智軌跡;提供基礎決策與預測，為扶智對象提供后續發展建議與參考。當然，扶智大數據中心需在技術支持下保障數據的真實透明、安全可靠（鄭旭東等，2020），由此才能實現基于大數據的科學評價、決策與預測，從而實現真正意義上的“精準”。

2.以網絡志愿者聯盟為組織服務中心進行多方協同扶智

多方協同扶智以國家統一建設的精準扶智平臺為基礎支撐，在精準扶智工作小組的組織管理下，先由少數具有新時代雷鋒精神的扶智志愿者牽頭，建立網絡志愿者聯盟，并將其作為組織服務中心，與國家、企業、地方、社會共同致力于精準扶智，形成線上線下相融合的多方協同扶智新形態。具體來說，各方需分別承擔以下重任：

（1）國家層面：引領精準扶智方向

精準扶智作為一項系統性工程，只有在國家政策引導和相關組織指導下實施，才能確保方向正確和科學有序。全面脫貧后，國家各級扶貧機構的職能需發生相應轉變，迅速向各級扶智機構發展。扶貧結束后，國務院扶智開發小組辦公室需要承擔精準扶智總責，出臺政策制度、法律法規、管理辦法等相關文件，為省、市、縣等各級扶智開發小組辦公室提供指導，為精準扶智實踐指引方向。

（2）企業組織：創建信息化扶智環境

信息化精準扶智以遠程形式展開，必須有企業組織為平臺運營與信息化環境建設提供技術支持。因此，要充分發揮信息技術及教育服務等相關企業的技術優勢，組建精準扶智企業組織，為欠發達地區創建優質的信息化扶智環境。具體來說，企業可從以下方面著手：

一是保障平臺可持續運行。信息化精準扶智以平臺為紐帶，為欠發達地區農民提供個人自主提升與獲取即時支持服務的便捷通道，但平臺需定期運營與維護，才能發揮其實質作用。因此，企業組織將精準扶智平臺融入“互聯網+教育”大平臺后，還應保證平臺的持續更新與優化，以滿足信息化精準扶智進程中的動態需求。

二是實現寬帶網絡人人通。信息化要發揮效用，連接是第一要義（維克托·邁爾-舍恩伯格等，2013），高速帶寬是遠程精準扶智順暢開展的信息化基礎。全面脫貧后，欠發達地區的互聯網接入率極大提升，但仍有部分地區的網絡接入存在困難，網絡質量不高。欠發達地區人煙稀少、地理環境復雜，采用光纖等有線傳輸方式接入互聯網成本高，且維護代價大。因此，企業應積極探索衛星傳輸等適切網絡接入方案，服務于國家實施的鄉村及偏遠地區寬帶提升工程和網絡覆蓋工程，解決欠發達地區網絡通信的“最后一公里”問題。

三是提供優廉的上網設備與流量服務。優廉的上網設備與流量服務是遠程扶智開展的基礎，且作為一種新型的網絡公益活動，更能調動扶智雙方加入精準扶智行列的積極性。因此，相關企業要在國家政策鼓勵下進一步拓展“提速降費”服務，為扶智雙方提供優廉的上網設備與網絡接入，以減少其經費之憂。此外，針對欠發達地區農民網絡技能缺失的現狀，可開展免費的信息技術培訓活動，幫助人們掌握基本的信息技術知識與技能，在實現企業流量增長的同時促進遠程精準扶智工作順利開展。

（3）地方組織：發揮基層組織力量

以上精準扶智方式的實施，需要地方政府與基層部門組織協調，以形成“網絡自組織+地方組織”的扶智合力。在實踐工作中，地方組織可從以下方面發力：

第一，實地調研，確保信息真實性。以遠程方式精準扶智，通過網絡難以準確把握扶智對象的真正需求。只有經過實地調研，近距離交流溝通，才能核實、完善平臺上采集的有關扶智對象的基本信息，確保登記注冊信息的真實全面。因此，實地調研工作需由當地政府與基層組織配合完成，通過收集扶智的真正需求，為后續工作開展提供信息基礎。

第二，線下推廣，擴大精準扶智影響。除了發揮線上推廣渠道的作用，線下推廣也不可忽略。尤其對于欠發達地區農民，若要充分調動其加入精準扶智行列的積極性，需要地方政府與基層組織定期開展線下宣傳動員活動，如主題活動、教育講座、科技展覽等，通過引進新事物、展現新時代發展現狀及趨勢，逐步開拓農民的視野，更新其思想觀念。與此同時，需注重思想動員、情感溝通等工作的落實，發揮當地有聲望人士的帶動作用，通過典型實踐案例展現精準扶智工作的開展成效，讓人們深切體會到精準扶智的重要性及受益面，以鼓勵更多欠發達地區農民積極參與其中，形成人與人之間相互影響的驅動效應。

第三，近地支持，減少信息化應用障礙。欠發達地區信息技術應用尚處于初級階段，多數農民尚未熟練掌握信息技術技能，以遠程方式實施精準扶智，對初次接觸信息化扶智服務的農民來說，平臺使用仍是難題，且技術應用問題難以通過遠程方式即時有效地被解決，這將成為遠程精準扶智的“攔路虎”。因此，地方政府和基層組織需組建專門的工作小組，擔當欠發達地區農民的信息化應用顧問，即時解決平臺申報填報等操作疑難。此外，針對欠發達地區農民信息素養普遍不高的問題，地方可組織學校與企業協同開展信息技術培訓，向人們普及新時代必需的信息技術，以減少遠程精準扶智過程中的信息化應用障礙。

（4）社會組織：提供全面扶智支持

要實現高效適切的遠程精準扶智，需借助廣大社會成員的力量，匯集各行各業的“新時代雷鋒”，組建網絡志愿者聯盟，為實現真正的“精準”提供堅實的人力資源支撐。

作為一項新型的網絡公益活動，新型精準扶智需由政府部門率先動員組織，并與社會組織機構協調配合，動員全社會力量積極參與。一方面，媒體、宣傳部門要充分發揮線上線下推廣傳播的作用，積極倡導新時代的新雷鋒精神，讓更多的社會力量參與遠程幫扶。另一方面，各級民政部門、共青團、婦女聯合會、公益基金、研究機構、學校等社會組織機構要積極響應政府號召，自覺承擔本領域相關責任，為遠程精準扶智實踐在全社會推行貢獻力量。

與傳統的志愿者聯盟不同，網絡志愿者聯盟以虛擬形式存在，因此，確保扶智志愿者具有高尚的品行、高度的責任心、樂于奉獻的精神、嫻熟的交流溝通本領、高超的扶智能力，是精準扶智取得成功的關鍵。因此，精準扶智工作小組需對志愿者進行準入審核，在確保志愿者身份真實可靠的基礎上，全面了解志愿者的基本信息，為后續精準匹配適切的扶智志愿者提供信息基礎。此外，精準扶智工作小組需定期對扶智志愿者進行針對性培訓，幫助其深入了解信息化精準扶智的工作理念、方式方法與目標，并根據實踐過程中的疑難問題適當增加個性化培訓。通過定期培訓考核，使其成為合格的遠程扶智志愿者，進而逐步壯大專業化扶智隊伍，提升遠程精準扶智的有效性。

3.精準結對構建動態扶智共同體，實施高效適切扶智

只有為不同扶智對象精準匹配適切的扶智志愿者，才能根據不同個體的發展狀況制定有較強針對性的個性化扶智方案，進而實現優質的扶智效果。因此，精準扶智工作的實際開展需實現精準結對，構建動態扶智共同體，以實施高效適切扶智。

（1）扶智團隊劃分

根據審核階段收集的扶智志愿者基本信息，以行業、能力優勢等為基礎劃分不同功能的扶智團隊，具體可分為科學文化素質提升、生產經營方法指導、職業技能與創業培訓、信息化扶智環境創建等團隊，其中又可繼續細分各門類，涉及不同行業及發展層次，為欠發達地區從事農、林、牧、副等各業的農民群體提供強針對性的精準扶智人力支持。

（2）扶智雙方精準結對

以平臺上的遠程扶智社區為橋梁，根據扶智對象所在行業、發展現狀及個人意愿，在平臺智能推薦與個人申請調整的雙重機制下實現扶智雙方精準結對。一方面，平臺以扶智對象所處地域生態、發展現狀及需求等相關信息分析結果為基礎，為其智能推薦相適切的扶智志愿者。另一方面，扶智對象后續可根據個人實際情況申請調整，以實現最佳匹配的扶智。

（3）構建動態扶智共同體

遠程精準扶智以家庭為基本單位，每位家庭成員與一名或多名扶智志愿者精準結對，多名志愿者組成以扶智對象家庭為單位的精準扶智小組，扶智小組與家庭成員構成動態扶智共同體。為保障扶智工作的科學運行，應確定一名扶智志愿者為扶智共同體的組長，負責規劃、設計、推進扶智共同體的發展。

（4）扶智解決真實問題

實現精準結對并初步完成扶智共同體的構建后，扶智雙方基于遠程扶智社區展開幫扶。因欠發達地區農民大多為成人學習者，學習目的明確，因此，基于問題解決開展幫扶可更具針對性和實用性（馬志強，2013）。在扶智過程中，圍繞特定的真實問題，扶智志愿者可為扶智對象提供一定的問題解決視角與思路，并根據實際情況引導其積極思考，通過引導最終將問題解決方法教給扶智對象。長此以往，扶智對象將逐步形成問題解決的思維與能力，并向著創新創造解決問題的方向發展，進而真正實現高效適切扶智。

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收稿日期 2020-03-20責任編輯 汪燕

Abstract： After the realization of Chinas grand goal of comprehensive poverty alleviation， in the new journey of striding towards the second Centenary Goal， it is essential to implement a higher level of intellectual poverty alleviation in the underdeveloped areas with equal emphasis on “rich head” and “rich pocket”. Compared with the 1.0 stage， intellectual poverty alleviation 2.0 serves the realization of our countrys second Centenary Goal， which mainly focuses on farmers in underdeveloped areas as the target of intellectual poverty alleviation， and pays more attention to improving the ability and wisdom of farmers in underdeveloped areas. The main goal of intellectual poverty alleviation 2.0 is to help farmers in underdeveloped areas to improve their spiritual realm， cultural knowledge， information literacy， scientific and technological level， confidence and ability of innovation and creation， and lifelong learning ability. The traditional basic level assistance such as “Aid Education” and “Sanxiaxiang Program（bringing scientific and literacy knowledge and offering medical service to rural areas）” used to intellectual poverty alleviation has small assistance coverage， high cost and weak sustainability. Furthermore， the unified and centralized face-to-face education method cannot meet the farmers individualized and dynamic requirements of learning time and learning needs in underdeveloped areas. Therefore， we must seek precise ways of intellectual poverty alleviation beyond the conventional methods. In the intelligent era， our country can bring information technology and the power of all parties in the society together for intellectual poverty alleviation 2.0. The new method of intellectual poverty alleviation can be supported by the intellectual poverty alleviation platform established at the national level， with the network volunteer alliance composed of in-service staffs and retirees as the organization service center， to accurately build a dynamic support community in order to implement remote and ubiquitous， multi-party and collaborative， and efficient and appropriate intellectual poverty alleviation.

Keywords： Education Modernization; Education Poverty Alleviation; Intellectual Poverty Alleviation; Innovative way