探討醫化園區如何預防和有效應對突發環境事件

何偉 王雪奇

摘 要：為規范和強化醫化園區突發環境事件應急處置工作，建立健全突發環境事件應急處置機制，通過對有代表性的醫化園區實際情況的調查，分析其可能發生的突發環境事件類型以及可能產生的環境危害及后果的嚴重程度，預防和有效應對突發環境事件，特別是重、特大環境事件的發生，提高醫化園區突發環境事件的應急處置能力，本文針對醫化園區如何預防和有效應對突發環境事件提出了相應對策。

關鍵詞：醫化園區;預防;突發環境事件;應急處置

中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）09-0026-02

0 引言

本研究通過對醫化園區的調查與了解，選定了有代表性的醫化園區作為研究基地，分析其主要環境風險源和對環境風險的辨識，針對醫化園區如何預防和有效應對突發環境事件提出了各類突發環境事件預防措施和有效應對措施。

1 環境風險源及環境風險辨識

1.1 主要環境風險源[1]

根據調查，選擇有代表性的醫化園區所屬的行業類別有醫藥化工13家、電鍍1家、印染3家、造紙1家、發電1家（熱電），其可能造成環境污染危害的環境風險源有以下幾類：（1）生產、使用、貯存危險化學品，產生危險廢物，或者排放重金屬污染物的企業。（2）運輸危險化學品的車輛。交通道路運輸不可避免地會帶來交通事件，危險品運輸車輛發生事件時有可能導致危險化學泄漏進水體和土壤，污染江河以及土壤，部分有毒有害氣體泄漏還會污染空氣環境。環境風險源及其環境風險特征，如表1所示。

1.2 環境風險辨識

根據典型醫化園區的產業結構、區域特點，發生的突發環境事件類型主要包括：企業危化品泄漏事件，企業危化品火災、爆炸事件，醫化園區內危險運輸時泄漏火災事件，環保處理設施非正常運行事件，危險廢物處置不當事件，惡劣自然條件情況下引發的突發事件，這些事件可引起水污染、大氣污染、土壤污染和生態破壞事件等。

1.2.1化學危險品泄漏事件

醫藥化工、電鍍等涉及化學危險品的企業，在非正常工況下或在化學危險品儲存、運輸過程中可能會因意外而發生化學危險品大面積泄漏事件。該類事件發生時，如處置不當或未及時處置，則會導致化學危險品進入附近水體或土壤，引起水污染、土壤污染以及生態污染事件。另外，當化學危險品具有揮發性時，還會引起大氣污染事件，嚴重時可能會引起人員中毒，甚至死亡。

1.2.2化學危險品火災、爆炸事件

醫藥園區內涉及易燃易爆類的化學危險品在使用、運輸過程如操作不當產生靜電火花或直接遇明火則可能引起火災爆炸事件。該類事件發生時，不但化學危險品燃燒會產生大氣污染，滅火過程中產生的消防水如若處置不當則會引起水環境污染或生態破壞。

1.2.3環保處理設施非正常運行

建有廢水處理設施的企業其廢水處理設施往往會因負荷瞬間變化、停電等情況而導致非正常運轉或停止運轉，則可能對城市污水處理廠產生一定沖擊。

另外，建有廢氣處理設施的企業，其廢氣處理設施也可能因停電、設備老化等原因出現非正常運轉或停止運轉，導致廢氣超標排放，影響周圍大氣環境。

1.2.4危險廢物處置不當引起環境污染

醫化園區產生的危險廢物有化工廢渣、電鍍污泥、廢乳化液和廢水處理污泥等，各種危險廢物如不嚴格按相關規范要求進行儲存、處置，而隨意堆放、處理會引發水污染、土壤污染事件，甚至引起疾病傳播。

1.2.5惡劣自然條件情況下引發的突發的事件

醫化園區所在地臺風較為盛行，易出現暴雨、狂風等自然災害，考慮到臺風、暴雨的不可抗拒，且破壞性極大，易造成倉庫、廠房倒塌等情況，導致化學危險品大面積泄漏進入附近水體，形成較為嚴重的水環境污染。此外，若易燃易爆化學品設備遭雷擊，可能導致火災爆炸事故的發生，從而引發嚴重的環境污染事故。

2 預防和有效應對措施

2.1 預防措施[2]

2.1.1建立環境事故預防的網絡

以環保為主要力量，聯合當地街道、政府和各部門力量，建立有效的突發環境事件預防的網絡，并與上級地方政府和下級企業應急救援指揮機構形成聯動機制的三級應急救體系。

2.1.2建立防范和處置突發環境事件的責任體系

完善防范和處置突發環境事件的責任體系，做到分工明確、責任清楚，提高醫化園區防范和處置突發環境事件的快速反應能力。

2.1.3開展突發環境事件隱患排查工作

定期對醫化園區內所有的企業開展環境污染事故隱患排查工作。生態環境部門牽頭組織轄區范圍內的各類環境安全隱患排查整治，開展轄區范圍內的環境安全隱患專項檢查、信息排查。對于重點企業，特別是化工企業和涉及危險化學品、危險廢物的企業，做到現場實際核查，同時對涉及危化品的企業、涉及的危化品名稱、數量等進行登記造冊，全面掌握企業環境風險概況。

2.1.4制定多層次的環境事件應急預案完善突發環境事件應急預案

明確防范職責，組織制定多層次、上下聯動的突發環境事件應急預案。應急指揮部成員單位應制定本單位的突發環境事件應急預案，做到組織落實、責任落實、裝備落實、人員落實。應急指揮部監督環境污染隱患重點單位制定企業突發環境事件應急預案，并開展應急培訓演練，提升自身應急能力，從而形成企業-園區區塊兩級預案的點面覆蓋，保證有效快速、有針對性地應對突發環境事件。

2.1.5加強對事故風險單位的技術指導和培訓

醫化園區管委會應當經常組織和督促所屬單位開展環境污染事故的防范工作，指導、監督所屬單位落實突發環境事件隱患整改措施，并定期匯總情況，更新企業環境風險資料庫。對制定的應急預案進行實際演練，提高企業防范和處置污染事件能力。

2.1.6應加大防范突發環境事件的宣傳

利用發傳單和參與應急預案的實際演練對污染源周圍居民進行有針對性的科普宣傳，增強廣大群眾自我防護、自救互救意識，減輕事故影響和危害;利用宣傳欄、報紙、網絡等新聞媒體多種渠道及時公開信息，做好社會輿論的引導。

2.1.7加強與各級政府、部門的協調溝通，強化應急反應能力

突發環境事件的應急處理往往涉及到公安、消防、交通、安全、衛生、醫療、環保等部門，特別是對于有毒有害化學品泄漏、爆炸、火災等重大事故的處理，各部門之間的配合程度往往決定了應急處理過程的效率和速度，因此，必須加強與主要相關部門的協調溝通和應急聯動，從而提高、強化應急反應能力。

2.1.8確保應急救援物資到位

加強應急物資儲備點與企業應急互救網絡建設為確保快速有效地處理突發環境事件，醫化園區管委會應安排一定的資金，為應對突發環境事件提供資金保障;同時根據常見突發環境事件的類型和常見危險化學品，配備相應的應急物資;應急物資的儲備要遵循“就近儲備、快速反應，統籌布局、相互調劑，定點儲存、專人負責”的原則。建立醫化園區區塊整體應急物資儲備統一信息平臺，確保在突發環境事件下各應急物資可在各個企業之間進行調配。

2.2 有效應對措施

2.2.1堅持“統一領導”原則

在當地政府和醫化園區管委會的統一領導下，加強與其它部門的協同合作，提高對突發環境事件發生發展全過程的綜合管理和緊急處置能力，充分發揮本部門的專業優勢，及時有效處置突發環境事件。

2.2.2加強監督管理

有關職能部門要嚴格認真履行環境風險防范的連帶責任，在本部門職責范圍內，做好環境風險排查、隱患整治驗收、預案編制備案、應急演練評估、救援物資儲備等各項工作。建立本地區環境安全隱患排查臺帳，通過“逐一銷號”強化整治效果。指導企業建立健全隱患排查制度和風險防控措施，幫助企業提高環境風險防控意識和應對突發環境事件的能力。

2.2.3建立高效的應急處置程序

健全完善當地政府主導、各部門聯動、專業隊伍支撐、社會救援參與的應急處置救援模式，規范環保系統各部門在突發環境事件處置中的職責及工作程序，強化環境應急管理部門的統籌協調能力。

2.2.4積極開展環境安全教育宣傳活動

加強環境保護宣傳教育工作，普及環境污染事件預防和避險常識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力，鼓勵公眾廣泛參與和積極報告環境污染事件。

3 結論

本文通過對典型醫化園區環境風險源及環境風險辨識的分析，針對有代表性的醫化園區如何預防和有效應對突發環境事件提出了相應對策。

參考文獻

[1] 吳忠標.實用環境工程手冊，大氣污染控制工程[M].北京：化學工業出版社，2001.

[2] Yamanaka Shigeru，Ishihara Masaru，Sugiyama Junji.Structural modification of bacterial cellulose[J].Cellulose，2000，7（3）：213-225.