新時代高校黨委教師工作部建設及職能發揮研究

崔健 邱槿怡 楊懷銀

[摘 要] 當前，黨中央高度重視教師隊伍建設問題，為落實“立德樹人”根本任務，進一步加強和改進高校教師思想政治工作和師德師風建設，完善“大思政”工作格局，深化黨對高校的全面領導，大部分高校相繼探索成立黨委教師工作部，并對其作用發揮進行了對策研究。

[關鍵詞] 立德樹人;教師隊伍建設;師德師風

[基金項目] 2019年度西南交通大學教師思想政治工作和師德師風建設專項研究“新時代高校黨委教師工作部建設及職能發揮研究”（SZSD20190006）

[作者簡介] 崔 健（1986—），男，浙江寧波人，碩士，西南交通大學黨委教師工作部科長，講師，主要從事教師思政與師德師風建設方面的研究。

[中圖分類號] G472.2? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）40-0075-02? ? [收稿日期] 2020-05-11

近年來，習近平總書記關于教師隊伍建設和廣大教師作了“教師是立教之本、興教之源”[1]“教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作”[2]“評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風”等重要講話。2017年起，各高校積極響應，陸續成立教師工作部，并在實際工作中呈現出機構設置多元化，職能發揮不盡相同的情況。因此，如何在探索中做好部門建設，最大化地發揮職能功效，是一個當前亟待解決的問題。

一、部門建設現狀

（一）部門設置分布情況

截至2019年底，通過互聯網搜索對全國2688所各類高校（本科院校1265所中，公辦822所，民辦443所）進行了調查，據不完全統計，設置教工部的本科院校1265所，占比47%，專科院校1423所，占比53%。從辦學類別上分，公辦占比71%，民辦28%，合作辦學1%。

（二）機構組建模式

黨委教師工作部的設立，與人事部門、教師發展中心或黨委宣傳部合署辦公居多，也有獨立設置，本文重點對教育部75所直屬高校教師工作部機構設置情況進行了梳理，獨立設置的占24%，與人事處合署辦公的占38%，與教師發展中心合署辦公的占11%，與黨委宣傳部合署辦公的占7%，與其他部門合署辦公的占13%，未查到相關信息的占7%。

（三）職能發揮情況

國家層面就教師思想政治工作、師德師風建設、教師隊伍建設等先后發布了重要文件。教育部等七部委聯合印發的《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》明確：教師思想政治和師德師風建設作為黨委教師工作部的主要職責。近兩年來各高校積極探索黨委教師工作部建設，主要從堅定教師理想信念、提升師德師風素養[3]、提振教師職業精神和弘揚優良文化等四個方面發揮部門職能，取得了較為明顯的成效。

二、黨委教師工作部運行中存在的問題

目前，各高校從頂層設計、機構搭建、工作開展、支撐保障等方面進行了大量探索，但仍存在一些共性和個性的問題。

（一）部門職能和角色定位相對不夠明晰

在教工部成立之前，思想政治工作（含教師思政）多為黨委宣傳部承擔，師德師風建設一般由人事部門或工會等機構牽頭。獨立設置教工部或與某部門合署辦公后，在實際工作中職責界限不夠清晰、甚至交叉重疊的問題開始顯現。

（二）機構設置和運行模式需進一步理順

不同的部門設置和運行模式各有利弊，根據設置比例，依次對獨立設置、分別與人事部門、教師發展中心、黨委宣傳部等合署辦公進行優劣分析，具體分析情況由下表所示。

（三）履職實效方面有待進一步提升

1.兩多兩少。活動載體多，服務載體少，思想上就難以對教師形成示范性和影響力;正激勵載體多，負激勵載體少，對廣大教師的約束力和極少數師德失范教師的懲戒作用不夠。

2.三個缺乏。工作開展缺乏著力點，各個學校對各類型教師的要求不盡相同，現有的制度舉措不夠落細落小;缺乏突破點，有效的師德考核評估體系仍處于探索;缺乏落腳點，相關考核的結果運用力度不夠，導致師德考核常被認為是“軟任務”，重視程度不夠。

三、進一步完善高校教師工作部建設的舉措

（一）提高政治站位，正確思想認識

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把立德樹人作為根本任務，加強教師思想政治引領和理想信念教育，將社會主義核心價值觀貫穿師德師風建設全過程，真正探索出一條以教師思想政治工作和師德師風建設為核心的教師全面發展新途徑。

（二）強化領導體制，厘清工作職責

1.強化領導體制。夯實學校主體責任，壓實學校主要負責人第一責任人責任，強化黨委教師工作部建設，根據實際可指定一名副職校領導直接分管。根據工作實際，配齊配強教工部領導班子和工作隊伍，統籌現有資金渠道優先保障教工部工作開展。

2.厘清工作職責。明確加強師德師風建設作為教師隊伍建設的首要任務，黨委教師工作部的主責為教師思想政治工作和師德師風建設。具體工作中涉及兩部門或多部門的，通過部門協調會、建立工作備忘錄或以試點等方式探索并逐步厘清工作邊界。

（三）豐富工作舉措，狠抓成果實效

1.以教育培訓提高育人能力。開展新入職教師專題教育、“師德大講堂”、課程思政研討班等各類教育培訓;選派骨干教師參加國家級、省部級教師思政培訓;在各類教師培訓活動中，邀請校內外專家做教師思政與師德師風專題報告。

2.以加強典型示范宣傳正向引導。以每年慶祝教師節和校慶紀念日等為時間節點，將傳統模式和新媒體手段相結合，組織開展主題宣傳月活動，做好校內校外優秀教師典型的表彰和宣傳，廣泛傳播正能量。

3.以考核評價促進全面發展。把政治標準放在首位，將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，全年嚴把擬入職教師的校、院兩級綜合考察關，建立并在實際工作中不斷完善綜合考察制度。

4.以評獎評優激勵進一步提升。探索并完善教師榮譽體系，選出一批忠誠黨的教育事業、政治素質過硬、師德高尚的一線教師典范，并通過大會表彰、人物專欄、風采展示等方式著力做好優秀典型的宣傳工作，真正在教職工中形成正向引導作用。

5.以底線約束防止師德失范。出臺教師師德失范行為處理辦法及師德失范行為負面清單，通過專題宣講報告、新媒體宣傳、教職工集中學習和警示案例教育等方式大力宣傳。實時掌握教師思想政治工作和師德師風建設信息動態，發現問題及時處理、反饋，并建立和完善責任追究機制。

參考文獻

[1]習近平向全國廣大教師致慰問信[N].人民日報，2013-09-10.

[2]習近平.在全國教育大會上的講話[N].人民日報，2018-09-11.

[3]郭才正.高校建立和完善黨委教師工作部研究[J].教育管理，2019（29）：127-128.