基于2016—2018年全國學位授權點動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)分析

宋婷 楊佳麗 郭向明

[摘 要] 自2016年起，全國范圍內(nèi)已開展了三次學位授權點動態(tài)調(diào)整，目前全國動態(tài)調(diào)整撤銷學位點1405個，增列767個，撤銷幅度遠遠大于增列幅度。國家啟動學位點動態(tài)調(diào)整工作，高校可自主撤銷與增列學位點。無論是撤銷還是新增，都是高校運用學科調(diào)整自主權不斷完善自身學科體系，優(yōu)化學科布局的表現(xiàn)。

[關鍵詞] 動態(tài)調(diào)整;學位授權點;學科建設

[作者簡介] 宋 婷（1989—），女，陜西西安人，管理學碩士，西安理工大學研究生院，初級職稱，主要從事學科建設方向研究;楊佳麗（1986—），女，陜西西安人，工學碩士，西安理工大學研究生院，初級職稱，主要從事學科建設方向研究;郭向明（1981—），男，陜西西安人，管理學碩士，西安理工大學研究生院，高級職稱，主要從事學科建設方向研究。

[中圖分類號] G642 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）36-0028-03 ? ?[收稿日期] 2019-11-12

2015年11月，國務院學位委員會印發(fā)了《博士、碩士學位授權學科和專業(yè)學位授權類別動態(tài)調(diào)整辦法》（學位〔2015〕40號），明確自2016年起，各高校可自行開展博士、碩士學位授權學科和專業(yè)學位授權類別動態(tài)調(diào)整工作，每年開展一次。

各高校自主調(diào)整學位授權點，是指各高校主動撤銷或自主增列學位授權點。調(diào)整中擬增列學位授權點的數(shù)量不得超過主動撤銷學位授權點的數(shù)量，主動撤銷學位授權點后不同時增列學位授權點的，可在今后自主調(diào)整中增列。

本文根據(jù)國務院學位委員會印發(fā)的《國務院學位委員會關于下達2016年動態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學位授權點名單的通知》（〔2017〕15號）《國務院學位委員會關于下達2017年動態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學位授權點名單的通知》（學位〔2018〕3號）和《國務院學位委員會關于下達2018年動態(tài)調(diào)整撤銷和增列的學位授權點名單的通知》（學位〔2019〕8號），以國家公布的名單為依據(jù)，主要對我國學位點動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

一、全國學位點撤銷情況

1.總體情況。從2016年開始，全國已開展了三次學位授權點動態(tài)調(diào)整工作。2016—2018年全國撤銷學位點1405個。從撤銷學位點年度來看，2016年、2017年、2018年撤銷學位點分別為576個、340個、489個;從撤銷學位點類型來看，學術型學位點1103個，專業(yè)學位點302個。具體情況見表1。

2.各授權類別學位點撤銷情況。從授權類別看，各類別學位點撤銷情況如表2所示。其中，46個博士一級學位點，占比4.17%;39個博士二級學位點，占比3.54%;399個碩士一級學位點，占比36.17%;619個碩士二級學位點，占比56.12%。

根據(jù)國家文件要求，2020年底前，若二級學位點不能升為一級，則該二級學位點由國家予以撤銷，將不再保留。因此，從2016年開始，50%以上擁有碩士二級學位點的高校主動開展了學位點動態(tài)調(diào)整工作。對于主動撤銷學位授權點的單位可同時增列同等數(shù)量的學位授權點，也可在今后自主調(diào)整中增列。

3.各層次高校撤銷學位點情況。從高校層次看，全國各層次高校撤銷學位點情況如表3所示。其中，原985高校、原211高校共撤銷學位點711個，占比56.43%;一流學科建設高校、一流大學建設高校共撤銷學位點750個，占比61.82%。由此可以看出，傳統(tǒng)意義上綜合實力強的高校在學位點結(jié)構調(diào)整和布局優(yōu)化方面，主動調(diào)整撤銷的力度明顯大于省屬高校。

二、全國學位點增列情況

1.總體情況。2016—2018年全國增列767個學位點，2016年、2017年和2018年增列學位點分別為365個、184個、218個，占比分別為47.59%、23.99%、28.42%。從學位點類型看，在動態(tài)調(diào)整過程中增列的學術型學位點483個，占比62.97%;專業(yè)學位點284個，占比37.03%。學位點增列總體情況見表4。

2.各授權類別學位點增列情況。從授權類別看，各高校動態(tài)調(diào)整增列學位點主要為碩士一級學位點，共計415個，占比85.92%。各類別學位點增列情況如表5所示。

3.各層次高校增列學位點情況。從高校層次看，全國各層次高校撤銷學位點情況如表6所示。其中，原“985工程”高校、原“211工程”高校共撤銷學位點203個，占比26.47%;一流學科建設高校、一流大學建設高校共撤銷學位點221個，占比28.82%。由此可以看出，傳統(tǒng)意義上綜合實力強的高校在學位點結(jié)構調(diào)整和布局優(yōu)化方面，主動調(diào)整增列的力度明顯小于省屬高校，且學位點的增列數(shù)明顯低于撤銷數(shù)。

三、分析及建議

1.學位點建設理念變化：從注重數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量。“研究生教育是國家人才競爭和科技競爭的重要支柱，是培養(yǎng)高層次人才的主要途徑，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的核心要素”[1]。從1981年開始，我國已開展12次學位授權點審核工作，國家學位授權點的整體布局已基本成形，特別是在第12次全國學位點申報工作中明確了嚴格審核標準、強化質(zhì)量導向，堅持服務需求、突出優(yōu)化結(jié)構，加強省級統(tǒng)籌、推進區(qū)域協(xié)調(diào)，強化自律意識、健全監(jiān)管機制基本原則，強調(diào)要堅持學位點的申報與建設并重，進一步完善了學位點合格評估機制，加強事后監(jiān)管力度。受學位點申報激烈競爭的影響，“一些地方和高校熱衷于爭指標，出現(xiàn)重申報輕建設的傾向”“學校之間的盲目攀比，重復建設，使國家宏觀學科布局失調(diào)，學校學科特色模糊，學科結(jié)構趨同”[2]。

2.學位點建設策略變化：從被動調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱{(diào)整。結(jié)合表7可知，近3年內(nèi)，共有45個在第四輪學科評估中上榜的學科被撤銷。其中2個在第四輪學科評估結(jié)果為A檔的學位點被撤銷，分別是中國科學技術大學2016年撤銷的軟件工程博士一級學位點、上海交通大學2018年撤銷的軟件工程博士一級學位點。評估結(jié)果為B檔的共計12個學位點被撤銷，占26.7%;評估結(jié)果為C檔的共計31個學位點被撤銷，占比68.9%。值得注意的是，這一次動態(tài)調(diào)整，不乏上海交通大學等高校選擇主動撤銷學位授權點。

高校主動動態(tài)調(diào)整撤銷學位授權點有以下幾方面原因：一是部分高校整合資源，勉強申報新增學位點，獲批后自身各類資源難以有效支撐學位點數(shù)量;二是有些學科雖然原來發(fā)展基礎較好，但因不能適應社會發(fā)展需要或建設管理不善難以維持;三是有利于聚焦主干優(yōu)勢學科，促進學科交叉融合，進一步優(yōu)化人才、經(jīng)費、平臺等資源要素結(jié)構，打造一流學科。總之，學位點動態(tài)調(diào)整是一件事關高校學科建設與研究生培養(yǎng)質(zhì)量的大事。

參考文獻

[1]陳洪捷，沈文欽，高耀，等.學位授權審核機制改革與我國研究生教育治理路徑的調(diào)整[J].教育研究，2016（1）：17-25.

[2]魏歡，黃紅富，趙會澤，等.從封閉走向開放：學位點授權審核制度的回顧、變遷與展望[J].學位與研究生教育，2009（2）：12-15.