為勞動者保駕護航

吳永強 錢勇智

2020 年7 月26 日，2020 年山東省省屬事業單位初級綜合類崗位筆試開考，考生有序進入陽信職業中專考點。

起案例的典型分析

定期向社會公布重大勞動保障違法行為，起到了引以為戒、引領風尚的作用。

6月24日，山東省人力資源和社會保障廳向社會公布全省2020年第二批重大勞動保障違法行為。通報涉及拖欠勞動報酬，拒不按照詢問通知書要求接受調查詢問案等三起案件：

2019年12月，東營經濟技術開發區管理委員會接到省督辦案件，勞動者反映東營市恒嘉置業有限公司拖欠勞動報酬，東營經濟技術開發區管理委員會依法立案受理。

經查，東營市恒嘉置業有限公司拖欠9名勞動者勞動報酬93500元。2020年2月27日，東營經濟技術開發區管理委員會依法對該公司下達《勞動保障監察責令改正指令書》，該公司逾期未履行。4月7日，東營經濟技術開發區管理委員會依法對該公司下達《勞動保障監察行政處理決定書》和《勞動保障監察行政處罰決定書》。

若該單位不主動履行且在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，東營經濟技術開發區管理委員會將依法申請人民法院強制執行。

2020年1月4日，泰安市岱岳區人力資源和社會保障局接到上級轉辦案件線索發現青島筑一建筑裝飾設計有限公司拖欠勞動者勞動報酬問題。

經查，該公司共拖欠77名勞動者勞動報酬數額1154324元。2020年1月6日，泰安市岱岳區人力資源和社會保障局依法對該公司下達《勞動保障監察責令改正決定書》，該公司逾期未履行。鑒于該案涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪，泰安市岱岳區人力資源和社會保障局依法于2020年1月10日將該案移送公安機關立案處理，目前公安機關正在偵辦中。

2019年5月10日，棗莊市人力資源和社會保障局接到職工投訴，稱棗莊高新技術產業開發區飛翔工藝品廠未依法為職工參加社會保險及繳納社會保險費。

經查，該用人單位拒不配合勞動保障監察，不按照詢問通知書的要求接受調查詢問，不提供相關材料。8月16日，棗莊市人力資源和社會保障局對該單位下達了《勞動保障監察行政處罰事先告知書》。8月26日，棗莊市人力資源和社會保障局依法對該單位下達《勞動保障監察行政處罰決定書》，對該單位處以罰款12000元，該單位不主動履行且在法定期限內未申請行政復議或提起行政訴訟。

2020年4月3日，棗莊市人力資源和社會保障局依法對該單位下達了《行政處罰決定履行催告書》，該單位仍未履行。2020年5月21日，棗莊市人力資源和社會保障局依法將該案向薛城區人民法院申請強制執行。薛城區人民法院于2020年5月22日做出行政裁定準予執行。目前，該案尚在強制執行過程中。

信用全覆蓋

近年來，全省人社領域信用體系建設取得了顯著成績。

在勞動用工領域，構建了工資支付懲戒體系，建立誠信評價、重大違法行為社會公布和拖欠工資“黑名單”制度的信用評價三駕馬車，對違法行為形成有效震懾。2017年底，以省社會信用體系建設聯席會議辦公室的名義轉發《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》，加大對嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的懲戒力度，促進用人單位依法規范用工。2018年，制定實施拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法有關問題的意見，重點規范了書面告知、送達、移入移出等程序，會同有關部門開展聯合懲戒。

2016年以來，全省共將47個企業和自然人列入拖欠農民工工資“黑名單”;向公安機關移送拒不支付勞動報酬案件463件，移送后公安機關立案調查340件;向社會公布、曝光重大違法行為326件。

在社會保險領域，建成了全省集中的社會保險數據庫，并利用數據庫，開展精準扶貧信息比對、重復參保、重復待遇領取核查、外部門數據共享等工作，有效防范社保基金欺詐冒領;加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，與公安機關密切配合，共同打擊社會保險欺詐違法犯罪活動，對保障社保基金安全，促進社會誠信建設發揮了重要作用。

全省集中的社會保險數據庫，涵蓋省本級及16個市的企業、機關事業單位養老保險、失業保險、工傷保險和居民養老保險等各項社會保險業務，為7000多萬參保人、100萬家參保單位的業務經辦提供技術支撐，日均辦理業務量超26萬筆。利用全省社會保險數據庫，開展了精準扶貧信息比對、重復參保、重復待遇領取核查、外部門數據共享等工作，為跨層級、跨區域、跨部門業務協同提供數據支持。

在人事人才領域，建立了人事考試違紀違規人員數據庫，將信用評價與事業單位公開招聘和崗位聘用掛鉤，加強事業單位工作人員誠信建設;加大對虛假網站、制造和販賣假證、職稱考試作弊、職稱評審造假等違法行為查處力度，積極推進職稱評審信用體系建設。

比如，加強事業單位工作人員誠信建設。將信用評價與事業單位公開招聘掛鉤，在開展省屬事業單位公開招聘工作時，要求應聘人員填寫《應聘事業單位工作人員誠信承諾書》，對存在不誠信情形的應聘人員，不予應聘。2017年，會同省委組織部印發《事業單位工作人員考核辦法》，對考核內容、標準、程序及考核結果運用作出明確規定，進一步規范事業單位工作人員考核工作。同時，在省事業單位人事綜合管理信息系統增設“事業單位工作人員年度考核”功能模塊，事業單位完成年度考核后錄入年度考核結果，實現網上備案，便于查詢應用。

信用信息應用方面，制定全省人社信用評價系統建設方案，開展人社信用評價系統應用試點工作;開發社會信用信息管理系統，打通與省公共信用信息平臺之間的數據傳輸通道;在廳官網“政府信息公開”欄目，單獨設立“雙公示信息”標題，并與“信用山東”平臺建立鏈接，及時更新雙公示信息。

覆蓋全省的勞動關系管理信息系統，涵蓋勞動關系管理、勞動保障監察、調解仲裁3個子系統，應用范圍覆蓋了全省16市，辦理用工備案1.2億人次，受理監察投訴業務6.4萬件，管理仲裁案件25萬件。