分析行政事業單位財務風險的防范與管理

舒小琴（廣東省微生物研究所（廣東省微生物分析檢測中心））

行政事業單位工作具備公益性和服務性的特征，做好財務風險管理工作是保障單位穩定運行的關鍵。當前由于受到諸多因素的影響，例如：財務風險管理制度不健全、財務人員風險意識不強等，進而引發財務風險問題，阻礙行政事業單位的良性發展，因此積極采取有效措施解決現存問題具有重要的現實意義。

行政事業單位財務風險管理的必要性概述

行政事業單位屬于公益性單位，要想保障其健康發展，要確保資金的合理化、規范化應用。通過強化財務管理工作，結合行政事業單位實際需求建立切實可行的財務風險管理機制，能夠更好的規避財務風險。尤其是在行政事業單位體制改革的背景下，財務管理風險問題日益突出，例如：個別單位忽視財務風險管理工作，資金應用缺乏合理性，導致資金浪費，引發財務風險。通過建立健全完善的財務風險管理機制，能夠強化財務風險管理水平，控制資金使用，避免發生風險問題，最終保障行政事業單位的良性發展[1]。

當前行政事業單位財務風險成因分析

（一）財務工作人員風險意識不強

行政事業單位財務管理工作的開展，離不開財務工作人員的支撐，其自身是否具備較高的專業水平、綜合素質，是影響財務管理水平的重要因素。當前個別財務工作人員由于缺乏較高的風險意識及責任意識，導致引發了諸多的風險問題。行政事業單位是非營利性單位，財務工作人員在工作中缺乏專業性，也極大的增加了財務風險問題的發生幾率。

（二）財務風險管理制度不健全

行政事業單位財務風險管理工作的開展，離不開健全完善的財務風險管理制度的支撐。當前由于大部分行政事業單位缺乏健全完善的財務風險管理制度，財務風險管理制度缺乏可操作性，無法很好的滿足行政事業單位財務風險管理工作需求，還有的行政事業單位在開展風險管理工作中流于形式，財務風險管理工作得不到有效的落實，進而引發了諸多的財務風險問題，給單位造成損失，阻礙其穩定發展。

（三）財務風險管理監督能力不足

現階段，行政事業單位在財務風險監督管理工作中，雖然實行內部控制+外部監督，但是其整體監督控制能力卻并不高。在行政事業單位財務內部控制中，大多是依靠不完善的制度來評價分析財務風險，并沒有建立健全完善的內控體系，導致內控效果差強人意，導致出現虛假財務信息等現象。在行政事業單位外部監督中，其監督機制缺乏創新，職工職能劃分不合理，職能重疊的問題尤為突出，影響到監督工作的開展[2]。

新時期行政事業單位財務風險管理原則及防范對策探討

（一）財務風險管理原則

1.整體性原則

整體性原則是行政事業單位財務風險管理所必須要遵循的首要原則。在管理工作中，領導人員及管理人員要客觀公正的看待問題，結合實際情況分析行政事業單位的風險承受能力及外界環境風險，實現對財務風險的綜合整體衡量，并實現針對性處理。

2.全員參與原則

行政事業單位屬于非營利性單位，在開展財務活動的過程中，稍有不慎就會引發風險。因此必須要全員參與風險管理工作，提升全員的風險意識，及時發現并規避財務風險。

3.權衡制衡原則

行政事業單位財務風險主要來源于內部和外部。在內部決策工作中，由于權利過于集中，極易導致決策工作失誤，進而引發風險。因此要遵循權衡制衡的原則展開風險管理工作，提升決策水平。

4.預見性原則

財務風險的發生，具備可預見性特征，因此行政事業單位在財務風險管理工作中要遵循預見性原則，制定針對性的預警機制，以便于從源頭上分析并控制財務風險問題，保障財務活動安全。

5.效益原則

雖然行政事業單位屬于公益性、服務性單位，但是對于資金的應用率是非常高的。因此要遵循效益原則，保證各項資金的合理應用，避免浪費，最終達到更高的公共服務質量。

（二）財務風險防范對策

1.重視財務管理，加快隊伍建設

新時期，行政事業單位必須要思想上高度重視起財務風險管理工作，并將其落實到實際工作中。首先，作為領導者，要不斷完善自身的財務風險理論，提升風險管理水平，以便于更好的統籌安排各項工作，更好的規避財務風險問題。其次，針對當前個別財務工作人員風險意識不強、責任心不強的問題，要積極做好專業化培訓工作。通過定時定期的培訓，提升其財務工作專業化水平，意識到財務風險管理工作的重要性及必要性，樹立高度的財務風險意識及責任心。作為財務工作者，自身要具備良好的自學意識，利用閑暇時間學習財務風險防范技巧和措施，不斷提升自身的財務風險防范水平，降低風險問題的發生幾率。此外，要加大對優秀人才的招聘力度，面向社會及高校公開招聘優秀人才，并認真做好考核工作，確保其具備較高的財務風險管理經驗和水平，滿足財務風險管理工作需求。

2.完善管理制度，轉變管理方式

建立健全完善的管理制度至關重要，保障財務風險管理工作順利開展，提升財務風險管理水平的一項重要工作。新時期，行政事業單位要從財務風險內部控制制度、財務風險管理制度、財務流程監督制度等方面入手，健全完善管理制度體系，為財務風險管理工作的開展提供更加強有力的制度保障。對于各項制度的建立，要確保其完善性與全面性，鼓勵全員參與到其中，提升管理制度的可行性與可操作性，以便于實現全方位的監督管理。在建設各項管理制度后，要將其落實到實際工作中，針對執行不力的部門、人員，有必要進行處罰。與此同時，要積極創新管理方式方法，應用多元化風險管理模式。例如：在預算管理工作中，可以應用全面預算+滾動預算結合的方式，使得管理工作具備更高的靈活性。在成本控制工作中，要做好對各項資源及人員的統籌協調工作，降低資金周轉風險，同時也能夠極大的提升工作效率，控制成本[3]。

3.加強內部控制，構建風險體系

行政事業單位在財務風險管控工作中，需要歷經風險識別、風險評價、風險預警、風險監管、風險控制等多個環節的工作，各個環節彼此之間存在著密切的聯系，因此要想達到良好的財務風險管控成效，行政事業單位各個部門彼此之間要加強溝通與交流，協調配合展開財務風險管理工作，實現信息的及時互通。同時要對各個崗位及人員的管理責任和任務進行明確，建立健全完善的財務風險內部控制體系，重點關注高風險環節，有針對性的做好風險防范及控制工作，保證行政事業單位財務活動安全。

4.優化組織結構，提高監管質量

行政事業單位要進一步強化過程監管工作及權力監管工作，對預算支出進行嚴格的控制，認真學習國家最新的財政政策，并結合相關政策及自身情況來展開預算編制及審批工作。行政事業單位各個部門要確立風險內控目標，定期檢查目標執行情況，一旦發現存在目標偏差的現象，要及時解決。不僅如此，要做好對組織結構的優化工作，設計扁平化的組織結構，強化橫向監管工作，制定相互監管的崗位管理體系，促進行政事業單位財務管理效率及監管質量的提升[4]。

5.提升財務風險管理信息化水平

現階段，隨著科技的快速發展，信息化技術在各個領域實現了廣泛應用。將信息技術應用于行政事業單位財務風險管理工作中，能夠極大的提升信息化管理水平。基于此，要重視起對信息技術的應用，推廣先進的會計計算軟件和計算機網絡技術。利用信息技術強化財務資金管理，實現對資金的安全化管理與及科學化分配，有效規避財務風險。不僅如此，利用信息技術還能夠實時化查詢財務收支狀況，快速獲取財務信息，通過對各項數據信息進行整合分析，為財務決策工作提供重要的數據參考，使得財務決策具備更高的科學性，規避財務風險。

結語

綜上所述，行政事業單位體制深化改革背景下，行政事業單位財務風險問題引發了越來越多人的關注。新時期，要明確行政事業單位財務風險的誘發因素，進而結合實際情況制定針對性的風險防范對策，遵循相應的原則落實財務風險管理工作，提升行政事業單位財務風險防范管理水平，保障資金安全，促進行政事業單位的健康穩定發展。