農(nóng)村勞動力轉移與土地流轉的關系研究
——以懷遠縣為例

王昆朋（安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院）

我們國家是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,是農(nóng)村勞動力剩余較為明顯的國家,“三農(nóng)”問題一直困擾著我們國家的經(jīng)濟發(fā)展。而土地流轉能夠使得勞動力和土地分離開來,能夠更好地更合理地配置生產(chǎn)的各個要素。本文通過對農(nóng)業(yè)大縣懷遠縣勞動力轉移與土地流轉之間的關系進行科學的分析，以調研與查閱相關資料獲得的數(shù)據(jù)，運用spss軟件，通過對兩者做Pearson相關分析與回歸分析來解釋兩者的關系，在理論上得出兩者之間的關系，并且指出現(xiàn)有的勞動力轉移與土地流轉方面存在的問題，為懷遠縣政府提供改革及創(chuàng)新提供有力參考和合理建議。下面就以蚌埠市懷遠縣為例進行分析。

蚌埠市懷遠縣農(nóng)村勞動力轉移與土地流轉的現(xiàn)狀

（一）勞動力轉移的現(xiàn)狀

根據(jù)調查顯示，懷遠縣2000年常住人口為123萬，而2010年常住人口則變成了約102萬，到了2018年常住人口變成了99.3萬，懷遠縣的大量農(nóng)村勞動人口轉移向城市，在城市尋找能獲得更多薪酬的工作。農(nóng)戶向城鎮(zhèn)轉移就業(yè)，本質是一種社會選擇，是農(nóng)戶綜合城鄉(xiāng)就業(yè)的利益和成本所做出的經(jīng)濟考慮，是應對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風險所做出的反映。

（二）土地流轉的現(xiàn)狀

2015年懷遠縣耕地保有量大約14.6萬公頃, 在2017年9月份累計流轉的農(nóng)村土地大概是56.7萬畝,土地的流轉數(shù)量相比于耕地保有量流轉的比例還是過低，沒有充分的將閑置耕地進行流轉，部分耕地雖有勞動力耕作，但勞動力的工作重心在城市，沒有使土地的潛力得到充分發(fā)揮。

（三）勞動力轉移與土地流轉關系的分析

根據(jù)調研所收集到的數(shù)據(jù)，懷遠縣從2010到2019年間，勞動力轉移數(shù)量（萬人）與土地流轉數(shù)量（萬畝）的數(shù)據(jù)，運用spss軟件進行分析。

（1）對勞動力轉移數(shù)量（萬人）這一因素和土地流轉數(shù)量（萬畝）這個因素進行Pearson相關分析。如果要進行Pearson相關分析，首先要保證變量服從正態(tài)分布，進行對兩變量的正態(tài)檢驗。

表1 正態(tài)性檢驗

根據(jù)Sig欄的值，0.200大于0.05，所以調研得到的樣本服從正態(tài)分布，其進行Pearson相關分析具有可行性，能夠進行分析。

表2 相關性分析

從表2的“Pearson相關性”一欄中得到的Pearson相關性=0.956可知，勞動力轉移數(shù)量（萬人）與土地流轉數(shù)量（萬畝）存在強相關。根據(jù)顯著性欄0.000(因精度原因，看起來概率為0，其實不是0)<0.05，也可知勞動力轉移數(shù)量（萬人）與土地流轉數(shù)量（萬畝）存在顯著的線性相關關系。

（2）以收集到的土地流轉數(shù)量（萬畝）的數(shù)據(jù)為自變量，勞動力轉移數(shù)量（萬人）的數(shù)據(jù)為因變量做回歸分析。

表3 輸入／移去的變量a

表4 模型匯總

表5 Anovaa

表6 系數(shù)a

其中在表4中R^2=0.914,說明在總變異中，可以通過回歸方程解釋的部分為91.4%，解釋的程度是可行的；從表5中得到F的值是84.9，所以我們所做的模型是存在統(tǒng)計學意義的；在表6中，通過t檢驗，我們可以看出顯著性<0.05,說明存在統(tǒng)計學意義。

（3）以收集到的勞動力轉移數(shù)量（萬人）的數(shù)據(jù)為自變量，土地流轉數(shù)量（萬畝）的數(shù)據(jù)為因變量做回歸分析。

表7 輸入／移去的變量a

表8 模型匯總

表9 Anovaa

表10 系數(shù)a

其中在表8中R^2=0.914,說明在總變異中，可以通過回歸方程解釋的部分為91.4%，解釋的程度是可行的，能夠解釋的比例是比較高的；在表9中方差分析模型的F值是84.936，所以我們所做的模型是存在統(tǒng)計學意義的；最后通過表10中t檢驗的模型我們可以看出，其顯著性<0.05,說明存在統(tǒng)計學意義。

根據(jù)上述在統(tǒng)計中的得出的結論，勞動力轉移數(shù)量與土地流轉數(shù)量是存在相互促進的關系，所得到的函數(shù)關系的回歸系數(shù)都大于0，分別為0.223和4.092。

從本質上看，農(nóng)民在農(nóng)村的收入與在城市的收入具有很大差距，這也是為什么勞動力會不斷的向城市轉移。在農(nóng)村，如果農(nóng)民只依靠種地獲得的收入，一畝地一年的收入大概也就1500，去掉各種化肥農(nóng)藥等的費用，剩下的就很少了。而在城市工作則每年一般會有大概幾萬塊收入，這使得農(nóng)村勞動力轉移成為了必然。當勞動力轉移出去以后，農(nóng)村的土地就閑置下來了，會造成土地資源的浪費，而進行土地流轉則可以盡量減輕這個問題。想要外出工作的農(nóng)民可以將土地流轉給準備包地的個人或企業(yè)，一方面閑置土地得到了有效利用，農(nóng)民也可以得到一筆費用，也不用擔心家鄉(xiāng)的土地；另一方面，承包土地的個人或企業(yè)由于大規(guī)模生產(chǎn)所花費的平均成本要比小規(guī)模低很多，也有利可賺，雙方互贏。所以農(nóng)村勞動力轉移會加快土地流轉的速度。而我國農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)的特點主要是季節(jié)性和兼業(yè)性。農(nóng)忙的時候，絕大多數(shù)農(nóng)民會留在農(nóng)村務農(nóng)，代表自己農(nóng)民的角色；而農(nóng)閑的時候，這些農(nóng)民就會涌入城鎮(zhèn)尋找工作，代表工人的角色。農(nóng)村剩余勞動力以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)為周期在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間不斷流動。當土地流轉了之后，農(nóng)民的土地不需要自己去關心，解決了后顧之憂，也就可以徹底的融入城市生活，土地流轉的普及，農(nóng)村勞動力會越多的向城市轉移，二者相互促進。

勞動力轉移與土地流轉存在的問題

（一）基礎性建設存在短板

針對人口流動規(guī)模持續(xù)攀升，現(xiàn)行制度表現(xiàn)出較差的制度適應能力。針對勞動力轉移與土地流轉的制度更新的太慢，人們也就沒有可以依據(jù)的與現(xiàn)在實際情況相一致的政策。對于某些情況的處理，政府也沒有給出一個準確的界限，只能由人們自行嘗試。

（二）制度政策體系不健全

農(nóng)地流轉法律制度體系不健全使得農(nóng)地流轉制度成本提高，制約農(nóng)村居民流轉土地的意愿。沒有完善的法律體系作為支撐，農(nóng)村居民也不敢貿然去嘗試新的流轉方式、流轉手段等。

（三）地流轉市場化程度較低

從本質上說，土地流轉屬于市場調節(jié)，但因一些原因未能完全真正實現(xiàn)市場化模式，多數(shù)仍為農(nóng)民之間的自發(fā)流轉和在政府部門引導下的流轉。由于沒有正規(guī)的土地流轉交易平臺，流轉雙方的交易都受到了不同程度的限制，比如想轉讓使用權的農(nóng)戶沒有渠道，想承包土地的人難以獲得土地資源等。

（四）農(nóng)民利益容易受到侵犯

由于沒有正規(guī)機構的監(jiān)督與管理，流轉雙方有些可能只口頭協(xié)定并未簽訂正式合同，農(nóng)民利益易受到一些不確定因素影響。其一是受讓方的投資經(jīng)營失敗，未取得預期收入，不能交付土地租金，給農(nóng)民帶來收益風險；其二是土地流轉后，由于使用權已經(jīng)落到了受讓人手中，受讓方需在其承包的土地上建立一些基礎設施等滿足日常生產(chǎn)生活需要，最后期滿交還土地時建立的基礎設施有可能對耕作土地造成不可逆轉的破壞，致使農(nóng)民利益受到損害。

為蚌埠市懷遠縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出建議

（1）政府應鼓勵勞動力轉移和土地流轉，出臺相應的規(guī)章制度和政策，以期更快的經(jīng)濟發(fā)展。

（2）根據(jù)自身有利條件，著力發(fā)展新興農(nóng)業(yè)，如懷遠石榴入選國家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，可以將部分土地流轉的土地集中種植石榴，發(fā)展自己的特色農(nóng)業(yè)。

（3）對于轉移出去的勞動力可以在社會保障、勞動福利以及子女學業(yè)上予以支持和鼓勵，推動勞動力轉移。