以農貿市場扶貧攤位帶動“大扶貧”

吳永全

（作者系內蒙古自治區供銷合作社聯合社經濟發展處副處長、自治區駐烏蘭浩特市脫貧攻堅總隊副總隊長）

為進一步提高貧困戶農副產品在農貿市場占比，給優質農產品“搭橋引路”，促進貧困戶增收致富，助力打贏脫貧攻堅戰，筆者深入烏蘭浩特市眾望市場服務中心，采取聽取匯報、座談交流、實地走訪、個別談話、查閱資料等方式，了解貧困群體市場經營現狀，分析存在的問題和不足，提出相關對策。

一、基本情況

打贏脫貧攻堅戰，產業發展是關鍵。如何解決農產品銷路，是農村牧區貧困群眾非常關注的問題。為充分發揮消費扶貧的輻射帶動作用，全力幫助貧困戶拓寬銷售渠道，提供更多展示本地區農特產品的平臺，2016年以來，烏蘭浩特市積極探索線下產銷對接機制，實施“菜籃子+精準扶貧”工程，先后在眾望市場等農貿市場設立扶貧攤位。當前，農貿市場的扶貧攤位已成為烏蘭浩特市貧困戶農產品“走出去”的重要載體。扶貧攤位的設立，既豐富了市民餐桌，又拓展了貧困戶增收致富渠道，還培育起了貧困戶質量意識和競爭意識，極大增強了貧困群眾發展產業的內生動力。

二、存在問題

（一）欠缺發展規劃，致富信心不足。一些貧困戶缺乏明確的生產方向，不知道種植什么、生產什么、發展什么，跟風現象比較嚴重，隨意性大，更談不上規劃目標和進度，對參與早晚市場經營存在“事不關己、高高掛起”的心理。個別貧困戶單純寄希望于政府和社會的無償幫助，長期以來對貧困境況已經習以為常，對通過自身努力脫貧致富沒有堅定的信心和決心。

（二）傳統產業較多，特色產業較少。近年來，烏蘭浩特市結合扶貧項目實施，不斷加大產業結構調整引導和倡導力度，但從實際效果看，個別貧困戶對調整種植結構參與性不強、積極性不高。固守傳統的耕作習慣導致貧困戶大都繼續從事傳統產業，投身高附加值產業和精深加工產業的人員較少，販賣經營低附加值產品的人員較多。

（三）經營場地較少，管理還有欠缺。隨著城市發展，早晚市場的管理和服務得到逐步完善，但綜合考慮交通安全、市容市貌等外部因素，現有的經營攤位仍不能滿足更多貧困群體參與市場經營。服務中心雖然能夠在早晚市場等職責范圍和分管領域給予貧困戶幫助，但在引導救助更廣范圍的弱勢群體方面思考不夠深入，管理服務方面還存在一定程度的欠缺，救助長效機制尚未建立。

三、原因分析

（一）小農意識仍很普遍。與發達地區相比，烏蘭浩特市農村貧困群體普遍存在小農意識問題，經營還停留在“種—賣”“養—賣”的粗放型模式上，滿足于年吃年用、自給自足，缺乏質量意識、精品意識和競爭意識，看重眼前利益，缺乏長遠打算。

（二）思想保守闖勁不足。長期以來，我市農村貧困群體受傳統文化影響，習慣于按照固有的思維方式行事，對參與早晚市場經營不敏感、不好奇，缺乏開拓創新的闖勁和堅持不懈的韌勁。特別是一些消極的習俗慣例深入骨髓，嚴重制約了勤勞致富觀念的形成與增長。

（三）受教育程度普遍較低。長期以來，烏蘭浩特市農村貧困群體絕大多數為小學、初中和職業教育文化程度。受教育程度低，導致農村貧困群體不具備或不完全具備市場經濟的認知能力和自我發展能力。

（四）典型示范效應不強。在挖掘嘎查村帶頭人、脫貧致富典型、充分發揮榜樣作用方面還存在不足，通過身邊人脫貧致富的典范來營造良好的外部氛圍還不夠，沒有很好地通過現身說法、經驗傳授等方式來激發貧困群體的內生動力。

四、對策措施

（一）加強思想解放，培樹市場觀念。在市場經濟條件下，想要發展，關鍵在擁有市場。這是農民增收的重要環節。因此要堅持以市場為導向，引導貧困群體積極轉變“死守家門、固守土地”的思想觀念，學會依靠市場進行種植、養殖、生產、加工，大膽進行種養結構調整，擴大高產優產作物和高效經濟作物比重，大力發展“市場農業”，真正實現“農產品種植結構合理化、特色產品規模化、農民收入多元化”目標。同時，建立市場行情反饋機制，及時向貧困群體反饋市場經營的最新行情和優質信息，讓貧困群體從流通環節中獲得效益。

（二）加強技能培訓，增強造血功能。加大對貧困的技能培訓和指導力度，利用農閑季節組織專業人員定期到田間地頭進行現場指導，有針對性地開展暖棚養殖、溫室蔬菜、苗木栽培等農村實用技術和務工技能培訓，努力培養造就一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農牧民，切實增強貧困群眾脫貧致富的“造血”功能。同時，要講好講透扶貧政策知識，加大產業發展力度，加強思想教育，著力解決貧困人員在脫貧致富過程中遇到的實際問題。

（三）加強示范帶動，突出正向激勵。對貧困群眾來說，致富的愿望和信心就是脫貧之骨。思想扶起來了，脫貧的種種措施才能行之有效，大量的財力、人力、物力才不至于“拳頭打在棉花上”。要積極挖掘早晚市場脫貧致富的典型人物和先進事跡，堅持用身邊的事教育身邊的人，通過現身說法、演講交流、頒獎授章等方式，將脫貧光榮戶的故事廣泛推向群眾，倡導“懶惰可恥，脫貧光榮”的理念，切實營造爭先脫貧的良好氛圍。

（四）加強管理服務，規范市場經營。積極爭取市場監管、住建等部門的政策支持，在早晚市場現有固定商鋪和攤位的基礎上，綜合考慮擴大市場容積、引進更多貧困戶經營者的可操作性和現實效益，進一步規范市場經營，實現良性發展和競爭。同時，要加強市場經營者特別是貧困戶經營者的后期管理和服務，引導其掌握基本市場交易本領，培育質量意識和競爭意識，研究探索出適合更廣范圍弱勢群體的幫助救助長效機制，助力打好打贏脫貧攻堅戰。