健全完善“一肩挑”干部體系建設

陳凌波

（作者單位：錫林浩特市委組織部）

全面推行嘎查村兩委主要負責人“一肩挑”，從體制上加強了黨的領導與嘎查村牧民群眾自治的有機結合，促進協調運轉、節約運作成本、提高工作效能，對推動基層黨組織全面進步全面過硬具有重要意義。但是實行“一肩挑”極易產生黨政職責不清等問題，可能對基層的和諧穩定帶來不利影響。這就要求我們結合基層出現的新情況、新問題，不斷健全完善“一肩挑”干部體系建設。

做到思想與實踐并舉。“一肩挑”干部的思想意識、政治歷練和適應崗位的能力，一定程度上決定了基層黨組織戰斗堡壘筑得強不強、先鋒模范作用發揮得夠不夠。要加強“一肩挑”干部的學習教育,以理論滋養初心、引領使命；要準確把握“一肩挑”干部所任職的地區特點等因素，通過部門包聯帶動、赴外交流學習以及“線上+線下”培訓學習等途徑，開闊視野，增長才干；要結合牧民群眾對基層社會治理和美好生活的新期待，鼓勵支持“一肩挑”干部奮發有為，不斷增強為人民服務的本領。

做到德行與才能并舉。“一肩挑”干部經過民主選舉產生，充分代表著民意，人選的醞釀、推薦要在源頭上嚴把控、慎研判。要做到提前謀劃，深入開展前期調研摸底，研究制定操作性強的換屆政策，提早把相關人選放在合適崗位上鍛煉，為換屆做好準備；要注重“一肩挑”干部質量，重點從選調生、大學生村官等群體中培養，增強基層干部實力和活力；要把“一肩挑”干部的考察評價貫穿選舉前后，在實際工作中全面檢驗衡量干部能力、品行與職務權力的匹配度，形成能上能下、淘汰落后的運行機制。

做到精細和規范并舉。“一肩挑”干部要把講政治放在首位，模范執行“三會一課”、組織生活會等黨的組織生活制度，健全完善“三務”民主議事程序，切實保障牧民群眾民主權利；“一肩挑”干部要善于捕捉適應新形勢下社會治理的新思路，探索便民利民服務、人居環境治理等群眾自治模式，為農牧業生產、牧民群眾生活提供便利條件。

做到賦能與減負并舉。堅持重心下沉，推動更多社會資源、管理權限和民生服務下放到基層，讓“一肩挑”干部鼓足勁、甩開膀開展工作。要探索建立包括“一肩挑”干部在內的基層干部職業體系，推行等級序列和績效薪酬制度，保障基層干部待遇；要推動實施基層賦能增效行動，切實把“一肩挑”干部的主要精力放在便民利民服務、破解民生難題上，不斷增強牧民群眾的幸福指數。