新時期國企紀檢監察工作方法的探索與實踐

白璐

摘 要：安鋼集團紀委緊密結合企業實際，聚焦中心任務，找準職責定位，突出主業主責，創新方式方法，發揮職能作用，推動黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，為國有企業的改革發展穩定提供有力的政治和紀律保證。

關鍵詞：國企;監察工作;廉政建設

一、引言

新時代紀檢監察工作所處的大環境發生了深刻的變化，面對新任務、新要求，作為國有企業紀檢監察機構，安鋼集團紀委切實履行監督責任，結合自身監督執紀問責職能，創新開展紀律審查，立足“察、防、治、建”四個關鍵環節，注重懲防并舉，從嚴執紀問責，健全監督體系，為集團公司生產經營和改革發展提供了堅強的政治和紀律保證。

二、主要做法

（一）突出“防”，抓早抓常，及時糾錯糾偏

開展執紀審查工作，抓早抓小、防微杜漸、做好防范是基礎。安鋼集團公司紀委堅持從源頭預警防范抓起，采用“學準則條例”、正反面典型教育等形式，持續開展日常宣傳教育活動，喚醒廣大黨員干部的黨章黨規黨紀意識，使其自覺遵守紀律規矩，不觸碰紀律“高壓線”。建立關鍵節點的教育提醒機制，在領導人員晉升、關鍵崗位人員輪崗之時，開展廉政談話;在重要節假日前夕，下發通知、開會強調、短信提醒;執行婚喪嫁娶有關事項報告備案制度，做到警鐘常敲、防患未然。對反映黨員干部的一般性、苗頭性問題，及時采取廉政談話、函詢、通報批評、書面檢查等方式進行提醒、告誡和處理，指出問題危害，讓其紅臉出汗，正確認識不足，及時改正錯誤，防止小錯釀大錯。

（二）立足“察”，精準監督，著力發現問題

開展執紀審查工作，及時發現問題線索是前提。集團公司紀委按照黨章黨規黨紀要求，全面加強對黨的紀律和中央八項規定精神執行情況的監督，不斷拓寬監督渠道，創新監督手段，完善問題發現機制。一是通過受理信訪舉報、深化崗位廉潔建設等日常工作，強化對經營管理關鍵環節和關鍵崗位人員的監督，力求做到問題早發現、早糾正，及時把黨員干部從違紀邊緣拉回來。二是圍繞中央八項規定和省委若干意見的執行情況，針對準則、條例和企業重要規章制度的貫徹落實情況，開展專項監督檢查，及時發現苗頭性問題和不良傾向。三是在全公司探索開展內部巡察和重點工作督查，進一步擴大監督范圍，延伸監督觸角，創新監督方式，充分發現腐敗問題線索和生產經營管理中存在的突出問題，實現了紀檢監察工作與企業中心任務的有效融合，拓展了發現問題線索的渠道，為開展執紀審查奠定了基礎。

（三）重點“懲”，從嚴查處，強化紀律剛性

開展執紀審查工作，保持懲治腐敗的高壓態勢是總基調。集團公司紀委始終堅持有腐必反、有貪必肅。緊扣執紀審查中心任務，積極探索“四種形態”轉換運用機制，及時升級執紀審查方式，保證每個問題線索查實、查準，根據違紀違規事實定性量紀，及時作出處理，確保審查到位、懲戒到位。積極探索新形勢下的反腐敗協調機制，加強部門協作，整合辦案資源，發揮企業紀檢監察、內部審計、組織人事、財務等相關職能部門的優勢，通過線索共享、職能互補、專業支撐，不斷提高問題線索處置能力，加大執紀審查工作力度。堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格用紀律尺子衡量和約束黨員干部行為，突出執紀審查的重點，緊盯“小微權力”，嚴肅基層職工群眾身邊的腐敗問題;緊盯物資采購、招標投標等關鍵環節，嚴肅查處以權謀私、以崗謀私、失職瀆職、貪污賄賂等違規違紀行為，切實維護黨章黨規黨紀的嚴肅性，維護企業和職工群眾的根本利益。

（四）注重“建”，規范程序，注重審查效果

開展執紀審查工作，推進標本兼治、以案促改是目的。集團公司紀委堅持健全制度規范，先后制定出臺《紀委會議事規則》《紀律審查工作規程》《談話函詢實施辦法》等管理制度10多項，進一步規范了執紀審查的工作程序和步驟，明確問題線索的處置權限，完善了談話函詢的方法步驟和具體要求，增強了工作的可操作性和實際效果，有效提升了執紀審查工作的制度化、規范化水平。堅持壓實執紀審查工作責任，以強化“兩個責任”落實為抓手，把執紀審查工作和“四種形態”的相關要求，納入黨風廉政建設責任制考核、述職述廉考核和“兩個責任”履行情況報告制度之中，加強對執紀審查工作的領導，針對具體案件，創新工作方式，按照“誰主辦誰負責”的原則，明確主辦人，全權負責執紀審查工作，實施簽字背書制度，所有執紀審查材料均要由具體責任人或相關單位紀委書記簽名上報、歸檔，以利監督和責任的擔當。堅持典型案例通報和“以案促改、以案促教”工作，深入剖析案發根源，督促問題整改落實，促進企業依法、廉潔、高效經營。

三、認識體會

在開展執紀審查過程中，集團公司紀委聚焦主業主責，轉變工作思路，創新工作理念，逐漸對執紀審查工作有了新的認識和工作體會，建立健全了新的工作機制。

（一）執紀審查工作要轉變方式，突出執紀重點

要進一步轉變工作理念和思路，扭轉“執紀就是辦案”“問責就是查處”“違反紀律是小事、違法犯罪才查辦”等錯誤觀念，牢固樹立紀在法前、紀嚴于法、動輒則咎、嚴管就是厚愛的理念，進一步將監督執紀中心從“管少數”向“管全體”轉變、從“被動查”向“主動防”轉變，最大限度地防止腐敗現象的發生。要進一步轉變工作方式方法，在線索處置上，要嚴格按照五類標準，做到快進快出，快查快辦，壓縮線索處置時間，實現線索“零暫存”。在違紀處理上，既要用好立案審查、紀律處分、組織處理等方式，又要用活用足談心提醒、談話誡勉、函詢了解等方式，增強針對性。要進一步擴大談話函詢覆蓋面，建立干部任前必談、重要節點必談、發現苗頭必談、關鍵崗位必談等“四必談”制度，做到早發現問題，早提醒警示，早處置糾正，防患于未然。

（二）執紀審查工作要嚴格程序，注重運用實效

要進一步嚴格規范程序，建立健全問題線索受理和處置、初核、立案、調查、審理制度，明確受理范圍、處置程序、流轉審批流程，確保執紀審查工作依紀依規。進一步完善談話程序，把談話內容、程序和要求固化為制度，明確誰來談、談什么、怎么談、談完后怎么做等內容，談話過程要有詳實記錄，談話內容要經被談話人簽字認可，談話記錄要存入檔案，增強談話工作的嚴肅性，確保談話的實效性，引起被談對象的高度重視。要堅持通報曝光制度，對問題線索的處置結果及時通報曝光，發揮警示教育和震懾作用。要注重效果運用，把執紀審查、尤其是“四種形態”運用結果與干部選拔任用、領導人員年度考評、績效考核、獎先評優等工作緊密銜接，與加強企業經營管理有機結合，更好地服從于企業中心工作，增強執紀審查工作的實際效果。

（三）執紀審查工作要完善機制，提供支撐保障

要進一步健全完善問題線索發現機制，通過開展巡察監督、專題檢查，加強與其他職能部門的溝通協調，進一步拓寬發現問題渠道，為執紀審查、落實“四種形態”打好基礎。要緊緊圍繞生產經營中心任務，緊盯時間節點、監管難點、經營管理重點，開展經常化監督檢查，及時掌握動態情況，及早發現和處置問題，最大限度的提高監督執紀效能。要提高紀檢監察隊伍素質能力，強化責任意識、紀律意識和擔當精神，解決“不敢”“不愿”問題;要組織開展專題培訓班，編發專門工作教材和資料，加強橫向交流學習，通過學習培訓、以案代訓、聯合執紀等方式提高執紀審查、運用“四種形態”能力，解決“不能”“不會”問題，為開展好執紀審查工作提供支撐和保障。

總之，集團公司紀委堅持把執紀審查工作放在黨建工作布局中去考量，放在公司全局高度、整體角度中去謀劃思考，不斷探索新思路，研究實踐新方法，強化教育預防、源頭防控，從嚴監督管理、執紀問責，推動了全面從嚴治黨、從嚴治企的落實，達到了懲治“極少數”、管住“大多數”的目的。