關于我國體育競賽表演業立法的研究綜述

梅瑩

摘 要：本文主要運用文獻綜述法對近10年體育競賽表演業立法相關的研究成果進行綜述，旨在全面梳理我國體育競賽表演業的立法現狀、存在的不足及相關對策，以期為我國體育競賽表業立法的后續研究提供樣本和學術參考。

關鍵詞：體育競賽表演業;立法;文獻綜述

近年來，在利好政策和市場需求的雙重驅動下，我國體育競賽表演業駛入發展的快車道。蓬勃發展的背后牽涉的利益關系日趨復雜，產業法制建設滯后于產業發展的問題逐漸凸顯，并成為影響我國體育競賽表演業持續健康發展的重要因素。本文重點對近10年體育競賽表演業立法相關的核心期刊文獻和基金項目的研究成果進行梳理和綜述，對我國體育競賽表演業立法的現狀、存在的不足進行分析，并對未來發展進行展望，以期為體育競賽表演業立法的后續研究提供有價值的學術參考和理論借鑒。

一、體育競賽表演業立法概況

檢索相關研究成果發現，國內外學者對于體育競賽表演業立法問題的探討主要集中在體育賽事知識產權、體育贊助合同和體育賽事糾紛三個方面。

（一）體育賽事知識產權立法

在體育市場化進程加快，體育賽事數量呈爆發式增長的背景下，隨之而來體育賽事知識侵權事件也不斷增加。體育賽事知識產權主要包括兩個部分的內容：一是以體育賽事衍生品、賽事標識等為主的傳統形式;二是以體育賽事轉播權為主的新形式[1]。

1.體育賽事知識產權傳統形式

我國大型體育賽事名稱、徽記、標志等的使用在知識產權法、反不當競爭法等法律文件中有明文規定，其中《商標法》《著作權法》《專利法》等針對違法使用體育賽事標識的行為加以規制，但由于欠缺具體描述，可操作性不強。2002年，我國出臺專門針對奧林匹克標識的《奧林匹克標識保護條例》;2004年，參照《奧林匹克標識保護條例》，我國出臺《中華人民共和國第十屆運動會名稱、會徽、吉祥物等特殊標志保護及使用管理規定》對十運會標志的法律性質、權利歸屬、開發及保護措施進行詳細規定。經過十幾年的發展，我國體育賽事知識產權法律體系逐漸完善。

2.體育賽事知識產權新形式

在數字媒體環境下，利用網絡直播平臺轉播賽事逐漸成為主流。但對于體育賽事轉播權的保護，我國現行的《體育法》中尚未涉及，且體育賽事節目著作鄰接權范圍狹窄，難以受到《著作權法》的足夠保護，復制、模仿現象屢見不鮮[2]。大型體育賽事中涉及的體育賽事轉播、制作等內容，我國亦主要以協會章程形式加以規定，例如《中國足球協會章程》，多用于約束內部成員，法律效力較低。檢索國外相關文獻發現，意大利在《體育立法》中將體育賽事轉播權定性為鄰接權;歐洲在成文法或判例中對體育轉播權的性質、歸屬和內容進行詳細規定[3]。西方國家體育賽事轉播權立法相關的優秀經驗對我國具有重要的借鑒意義。

（二）體育賽事贊助合同立法

體育賽事贊助合同作為具有鮮明行業特點的新型合同，其法律適用性是學者們關注和討論的熱點話題。目前我國體育賽事合同主要受《民法通則》和《合同法》的規范，同時適用于體育行政法規、部門規章等規范性法律文件的相關規定，但這些規定多是原則性的，較為籠統和空泛，可操作不強[4]。袁紹義[5]認為配套立法和理論研究的雙重缺失導致體育贊助合同法律適用難以統一;孫志偉和王霖[6]指出體育賽事贊助的復雜性，由于我國法律尚未對體育賽事贊助的法律性質、贊助范圍等內容進行具體規定，現有的規范性法律文件對體育賽事贊助合同法律問題的規制存在明顯局限。

（三）體育賽事糾紛立法

在當前的市場經濟下，我國競技體育管理體制的弊端日益突出，競技體育職業化、產業化進程加快，牽涉的利益關系愈發復雜，運動員產權歸屬、接受教育、傷病保險、退役就業等一系列問題，必須通過法律手段加以解決。

1.退役運動員社會保障

秦劍杰、李倩等[7]對退役運動員社會保障工作進行分析，發現我國曾多次出臺退役運動員的相關政策。例如2006年《關于進一步加強運動員社會保障工作的通知》、2010年《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，但這些政策僅具有規范作用，缺乏強制力。反觀西方國家，意大利在體育法的體育職業法章節中，對運動員的個人權利、社會保障和稅收進行明確規定[8]。

此外還設立體育保險機構，為運動員出現的意外事故進行保險[9]。

2.違背體育道德的行為

在體育賽場上，由于法律制度的缺失和執法力度不佳，收受賄賂，黑哨、假球等違背體育道德，破壞競技公平的行為屢見不鮮。針對體育賽場上的糾紛，國際上設立專門的體育仲裁院來解決[10]。長期以來，我國遵循《體育法》中對體育賽事糾紛的處理方式，體育仲裁建設得到較快發展，但是體育仲裁立法仍然欠缺，缺少可操作的體育仲裁法律法規。

綜上所述，我國學者對體育賽事產業立法的研究層次較淺，與國外體育賽事產業立法對比發現，我國體育法治建設起步較晚，基礎薄弱，與歐美國家相比存在較大差距，我國應主動學習國外體育賽事產業立法的優秀經驗，結合本國實際情況，以修改《體育法》為核心，加快相關法律制度的建設。

二、體育競賽表演業立法存在的問題

我國大型體育賽事立法經歷初始摸索、逐漸完善到加速發展，目前依舊處于初期階段，還存在較多問題，主要包括：第一，現行體育賽事立法和權利配置缺失，適應實際賽事需求的法律缺位[11]。體育賽事產業中的法律糾紛主要依賴諸如反不當競爭法、知識產權法等基本法的規范，針對體育賽事轉播權、體育賽事標志等侵權行為的專項法律缺失。第二，以行政法規、部門規章為主，立法層次低且不成體系。體育賽事產業法律保護相關的法規、條例等，多為原則性的規定，法律效力低下，可操作性不強[12]。

第三，體育法律組織缺失。

三、體育競賽表演業立法的對策研究

法治是當代社會的主旋律，是實現社會良性治理的最理性模式。為完善我國體育競賽表演業的立法體系，加快體育競賽表演業法制建設，提出以下幾條建議。第一，制定《體育產業立法促進條例》，完善體育賽事產業法律體系。第二，修改與完善《體育法》，彌補部分環節法律空缺。以《體育法》為核心，增加體育賽事產業章節，加強配套立法，明文規定體育賽事標志、體育賽事轉播權的法律性質、權利歸屬、侵權行為及保護措施等[13]。第三，以相關行政法規為基礎，制定體育賽事產業專項法律文件。第四，加強體育執法隊伍建設，提高執法人員法律素養。

四、結語

近年來，我國舉辦大量的國際性賽事，如何保證體育賽事形成市場化運作機制，反哺體育賽事產業發展需要立法的引導和規范。然而，當前我國體育競賽表演業立法狀況不容樂觀，現有的法律規范滯后于產業發展的現實需要，體育賽事轉播、體育賽事標志保護等存在較大的立法空白。從長遠角度來看或將影響上我國體育競賽表演業乃至整個體育產業的持續健康發展。因此，加快推動市體育競賽表演業法制建設，提高立法層級，完善相關法律規范刻不容緩。

參考文獻：

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[5]袁紹義.論體育贊助合同的法律適用[J].法商研究，2013，30（2）：105-112.

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[7]秦劍杰，李倩，任麗娜，劉一潼.我國退役運動員社會保障法律問題探析[J].河北體育學院學報，2015，29（01）：29-32.

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