高校二級黨組織落實意識形態(tài)工作責任制路徑探析

田延

摘 要：意識形態(tài)工作是黨的一項極其重要的工作，高校落實好意識形態(tài)工作責任制對于落實好立德樹人根本任務至關(guān)重要。隨著經(jīng)濟全球化、社會信息化、改革縱深化和價值多元化，各種利益關(guān)系更加復雜，種種因素導致的高校危機與突發(fā)事件不斷增加，如果不能及時有效制止，可能會對高校教學與管理、學校聲譽、大學生的健康成長乃至社會的和諧發(fā)展造成極具破壞力的惡劣影響和損失。高校二級黨組織落實意識形態(tài)工作責任制應從強化責任意識，壯大主流意識形態(tài)，狠抓政治理論學習，深入開展調(diào)查研究，搶占網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地，做好定期分析研判等6個方面入手。

關(guān)鍵詞：意識形態(tài);高校;黨組織

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，意識形態(tài)安全關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。黨的十九大報告提出要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，落實意識形態(tài)工作責任制。高校落實好意識形態(tài)工作責任制對于落實好立德樹人根本任務至關(guān)重要。高校二級黨組織需主動適應新形勢、新任務，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，不斷壓實意識形態(tài)工作責任，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，培養(yǎng)新時代中國特色社會主義的建設(shè)者和可靠接班人。

一、強化落實責任意識，明確職責劃分

2020年3月9日中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》中明確規(guī)定，黨委（黨組）要強化理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，落實意識形態(tài)工作責任制。落實意識形態(tài)工作責任制作為黨委（黨組）11項全面從嚴治黨主體責任的其中1項，被單獨列出來，其重要性可見一斑。當前，各二級黨組織在意識形態(tài)安全對于國家安全的極端重要性上認識不夠，缺乏占領(lǐng)意識形態(tài)制高點的主動性，防范意識和引導意識不強，職責劃分不夠明確，部分黨組織對于黨政協(xié)同、部門聯(lián)動、分工負責的意識不足，意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理還存在漏洞。

二級黨組織要始終把意識形態(tài)工作作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺把鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位作為使命和擔當，堅持意識形態(tài)工作與教育事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，同謀劃、同部署、同推進、同考核。二級黨組織對落實意識形態(tài)工作責任制負指導責任。二級黨組織書記履行第一責任人責任，把握政治方向，勇于亮劍，重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，管好班子、帶好隊伍、抓好落實，指導其他班子成員落實意識形態(tài)工作責任制。二級黨組織領(lǐng)導班子其他成員對落實意識形態(tài)工作責任制負重要領(lǐng)導責任，按照“一崗雙責”要求，領(lǐng)導、檢查、督促分管科室落實意識形態(tài)工作。各系中心負責人、師生黨支部書記、政工干部、思想政治理論課教師協(xié)助院黨委做好師生意識形態(tài)安全工作。

二、依托“三全育人”平臺，壯大主流意識形態(tài)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。結(jié)合“三全育人”理念，落實意識形態(tài)工作責任制，關(guān)鍵是要組建一支專兼結(jié)合的“政治強、業(yè)務強、講政治、守紀律、有擔當”隊伍。思想政治理論課教師、政工干部自然組成了二級黨組織的專職意識形態(tài)工作隊伍，其他專任教師組成了兼職意識形態(tài)工作隊伍，協(xié)同配合，共同落實。這支隊伍要主動提升鞏固壯大主流意識形態(tài)能力，以高度的使命感、責任感引領(lǐng)、服務主流意識形態(tài)，主動打造新時代意識形態(tài)高地，確保意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保意識形態(tài)工作堅強有力。

思想政治理論課教師要深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，以故事化、幽默化、情景化的形式，將主流意識形態(tài)傳播給學生，打造具有中國特色的意識形態(tài)話語體系，實現(xiàn)理論認同。其他專任教師要加強課程育人平臺建設(shè)，大力推進課程思政改革，將思政教育元素納入課堂教學，確保專業(yè)課教育與思政課教育同向同行。政工干部要堅持理論教育與社會實踐相結(jié)合，讓學生在社會實踐中踐行主流意識形態(tài)，實現(xiàn)實踐認同。通過意識形態(tài)工作隊伍的努力，引導學生學以致用，積極參與營造文明健康的校園輿論生態(tài)，實現(xiàn)主流意識形態(tài)從理論認同到實踐認同的轉(zhuǎn)化。

三、狠抓政治理論學習，筑牢師生思想防線

在經(jīng)濟社會深刻變革和對外開放不斷擴大的條件下，高校師生思想狀況出現(xiàn)了許多新特征。一是高校人員數(shù)量在不斷擴大，結(jié)構(gòu)成分日趨多元化，自我意識更加強烈，很多西方社會的觀念、價值與文化符號在高等學校傳播、交融。二是在輿論平臺愈發(fā)扁平化的條件下，一些簡單的社會問題會迅速演變?yōu)閺碗s的社會矛盾，個體矛盾會迅速轉(zhuǎn)化為群體矛盾，在共同利益的驅(qū)動下，不同利益群體特別是利益受損群體會形成較強的凝聚力和較大的抗爭能量，“網(wǎng)絡結(jié)社”等動員事件時有發(fā)生。三是馬克思主義與西方社會思潮的交鋒一直沒有停止，馬克思主義相對低調(diào)的傳播形式遇上西方社會思潮的強烈碰撞，話語權(quán)會被迅速削弱，人們被直接操控去了解某種觀點，價值認同“被制造”的現(xiàn)象已然出現(xiàn)。尤其是大學生，思想活躍程度高，接受能力強，事實分辨水平有限，心理變化波動幅度較之其他人群更大，這使得高校意識形態(tài)工作的難度不斷加大。

二級黨組織要主動作為、積極作為，加強師生思想理論武裝，筑牢思想防線。領(lǐng)導班子成員要弘揚馬克思主義學風，帶頭開展好政治理論學習，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》要求，每月至少開展1次集中學習和交流研討。中心組成員還要根據(jù)形勢任務的要求，結(jié)合工作需要，充分利用“學習強國”APP，開展好個人自學，做到每年至少精讀一本書，精講一堂黨課，精寫一篇學習體會或調(diào)研報告。通過集體學習和個人自學，切實提高政治理論水平，增強業(yè)務能力，努力運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決實際問題。二級黨組織還要抓好師生政治理論學習。一方面要通過微信、QQ等網(wǎng)絡交流平臺，及時向師生傳遞學習內(nèi)容，組織師生開展好自學;另一方面要抓好師生集中學習，提升學習效果。對于師生黨員，由各支部統(tǒng)籌安排;對于非黨員教職工，重點利用全體教職工大會組織集中學習;對于非黨員學生，要更多地通過團日活動，加強交流討論加深理解和認識。所有的學習都要安排交流研討環(huán)節(jié)，確保學習往深里走，往實里走。

四、深入開展調(diào)查研究，精準掌握思想動態(tài)

在高校中，仍然存在很多意識形態(tài)風險，需要去細致甄別和發(fā)現(xiàn)。一些學生缺乏理性思考和批判意識，受大量網(wǎng)絡負面信息和娛樂新聞的影響，產(chǎn)生了浮躁心態(tài)和從眾心理，但礙于學校要求，較少直接表現(xiàn)出來，如果不及時發(fā)現(xiàn)，將對意識形態(tài)工作構(gòu)成較大隱患。一些黨組織陣地意識不強，講座論壇管理不嚴，對主流陣地出現(xiàn)的錯誤思潮發(fā)現(xiàn)不及時，有的甚至將錯誤思潮理解為學術(shù)討論或?qū)W術(shù)爭論，沒有上升到政治的高度。一些高校教師在課堂上，熱衷于用西方話語體系解構(gòu)中國問題，淡化馬克思主義在學術(shù)研究中的指導地位，輸出錯誤的價值觀。一些教師、學生隨意在網(wǎng)絡發(fā)表的不當言論，導致意識形態(tài)陣地失守問題頻發(fā)。各宗教勢力以高校為據(jù)點，培養(yǎng)校園宗教代言人，散發(fā)張貼傳教小廣告，校園傳教現(xiàn)象屢禁不絕。

針對上述問題，二級黨組織必須要加大調(diào)研力度，精準掌握師生思想動態(tài)。一是每學期開學初針對社會熱點、師生家鄉(xiāng)發(fā)展、天津經(jīng)濟社會發(fā)展、學校發(fā)展等面向不同年齡、性別、地區(qū)、政治面貌、職務職稱師生做一次調(diào)研，全面了解師生思想政治狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題。二是領(lǐng)導班子成員要落實好聽課制度，做到各專業(yè)全覆蓋，準確掌握教師授課狀態(tài)，嚴防不當言論。三是落實好自媒體、形勢報告會和哲學社會科學報告會審查與備案制度，嚴防不當言論進入自媒體和論壇。四是領(lǐng)導班子成員落實好談心談話制度，與所聯(lián)系的一線專任教師每學期談心談話不少于1次，確保一線專任教師全覆蓋，要特別注意做好黨外人士的思想政治引領(lǐng)，加強對校內(nèi)宗教活動的引導和監(jiān)督，嚴格控制黨外不良思想和不良宗教思想的傳播。五是領(lǐng)導班子成員每人聯(lián)系1個學生班級或1個學生宿舍或1個學生社團等，做到和學生常態(tài)化聯(lián)系交流，每學期至少2次與學生代表進行面對面交流，溝通思想，深度挖掘?qū)W生思想實際。

五、發(fā)揮網(wǎng)絡平臺作用，搶占意識形態(tài)陣地

互聯(lián)網(wǎng)是當前宣傳思想工作的主陣地，也是做好意識形態(tài)工作的主要載體，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展也給高校網(wǎng)絡意識形態(tài)工作帶來了挑戰(zhàn)。一是對于社會負面情緒心理和突發(fā)事件，一些黨組織沒有第一時間做出正確引導，被少數(shù)別有用心的人利用，刻意與經(jīng)濟民生問題聯(lián)系做過度解讀，引發(fā)大學生評論轉(zhuǎn)發(fā)，高校喪失了最開始的引導機遇，再進行意識形態(tài)引導難度大大增加。二是目前各二級黨組織的網(wǎng)絡監(jiān)控，大多依靠人力來進行，缺乏對大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用，管理效率有待提升，一旦工作人員沒有及時發(fā)現(xiàn)，就會造成不良言論的傳播。三是網(wǎng)絡管理平臺的互動與引導不足，沒有做到與大學生平等對話交流，實時解決學生心理和思維上的困惑，因此導致高校師生在無意識情況下，發(fā)表了錯誤言論，對學校造成不良影響的同時，也對個人造成了傷害。

解決這些問題，可從三個方面著手，一是要切實發(fā)揮二級黨組織通訊員和網(wǎng)絡管理員作用，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，利用兩微一端，與學校官微官博共同建立意識形態(tài)新媒體矩陣。主動加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設(shè)，對重要輿情事件主動發(fā)聲、直接發(fā)聲，助推事件脫敏，起到引領(lǐng)導向、澄清謬誤、明辨是非的作用。二是要做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和處理，積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)對網(wǎng)絡輿情的實時性監(jiān)測與科學性分析，及時發(fā)現(xiàn)和過濾各種網(wǎng)絡謠言、有害信息和錯誤觀點，做好敏感事件網(wǎng)絡信息的動態(tài)跟蹤與分析、風險評估以及預警防范工作，確保網(wǎng)絡主流意識形態(tài)安全。三是要加強與師生的網(wǎng)絡互動，意識形態(tài)工作應深入到論壇、貼吧、熱門的網(wǎng)絡社區(qū)之中，了解師生思想政治動態(tài)，抓住師生感興趣的話題，把意識形態(tài)工作深入到師生的內(nèi)心之中。

六、做好定期分析研判，把握規(guī)律精準施策

凡事預則立，不預則廢。二級黨組織落實意識形態(tài)工作責任制是一項長期工作，需要始終保持定力，并且不斷更新工作方法，提升工作實效。隨著經(jīng)濟全球化、社會信息化、改革縱深化和價值多元化，各種利益關(guān)系更加復雜，種種因素導致高校危機與突發(fā)事件不斷增加，如果不能及時有效制止，可能會對高校教學與管理、學校聲譽、大學生的健康成長乃至社會的和諧發(fā)展造成極具破壞力的惡劣影響和損失。而這些危機和突發(fā)事件往往具有不確定性和突發(fā)性，需要管理者有前瞻性眼光，形成科學分析研判機制，在源頭上加強意識形態(tài)風險的防范和化解。

一是要做好定期研判。各黨支部每半年要專題研究一次意識形態(tài)工作，對已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的意識形態(tài)風險進行綜合分析，形成意識形態(tài)工作報告，提交所屬二級黨組織。二級黨組織要通過黨委會每月至少研判1次意識形態(tài)工作，從教師管理、學生管理、網(wǎng)絡管理、安全工作、宣傳工作、對外交流工作、后勤保障工作等方面進行研判分析，確定意識形態(tài)風險點和處置預案，并上報校黨委，便于協(xié)同處置。二是根據(jù)工作需要，做好臨時研判。對于重大事件、突發(fā)事件，根據(jù)實際情況，靈活地開展專題分析研判，保證工作的連續(xù)性。對重大輿情和意識形態(tài)事件，要迅速啟動應急預案，邊處置、邊報告，避免發(fā)酵延誤。

參考文獻：

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