基于多級聯合響應的高校實驗室應急預案體系

王金貴，羅飛云，張 蘇，郭 進，楊 健

（福州大學 環境與資源學院，福建 福州 350116）

高校實驗室作為高校師生的主要科研、教學基地，是高校教研體系中的重要組成部分，承擔著人才培養和科學創新的重要使命。高校實驗室因具有空間相對封閉、人員密集、設備儀器昂貴、社會地位特殊等特點，導致實驗室一旦發生事故其人員傷亡概率極大、經濟損失較重、事故影響頗為嚴重。因此，做好高校實驗室的應急管理，對預防事故的發生、保護師生生命財產安全意義重大。

“居安思危，預防為主”是高校實驗室應急管理工作的思路。梳理發現，當前針對實驗室各類事故的事前預防方法的相關研究較多[1-5]，對實驗室事故后應急管理的研究多集中于應急管理體系、體制和單項應急預案等[6-11]，鮮有人對實驗室安全事故應急預案體系進行深入探索。縱觀大部分高校實驗室應急預案的編制，存在預案體系不健全、組織機構不完善、部門職責不明確等缺點。此外，各高校校級實驗室應急預案編制較為籠統，風險評估不到位，與學院、研究室、實驗室應急預案相互抵牾，事故處置的指導性較弱。應急預案編制完成后多由保衛部、設備處等行政部門進行管理、修訂，而對于既可能是事故制造者又可能是直接遭受事故威脅的實驗室研究人員卻未能對此預案進行充分學習，甚至多數人不知道此預案的存在，這無疑對實驗室人員進行事故預防和處置提出了巨大的挑戰。為解決上述問題，本文以我校為例，從細化實驗室級、學院級、學校級三個層面的應急預案子體系著手，并通過優化各子體系相關預案間的銜接關系，構建基于多級聯合響應的實驗室安全事故應急預案體系，以落實實驗室三級機構的應急職責、程序和銜接。研究成果對于相似高校提升實驗室的應急管理能力具有借鑒意義。

1 多級聯合響應的高校實驗室應急預案體系

為了應對各類突發事件，國家提出構建“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系，各級政府、相關部門及單位對自然災害、重特大事故、公共突發事件等應急預案的研究逐步規范化、體系化。但對于高校實驗室的應急管理仍停留于對單項應急預案的研究，此外應急預案制定過程多是自上而下逐級展開，在各層級預案編制過程中往往容易受到上級預案的影響和制約，并以上級應急預案為基礎進行編制，而未能做到以實驗室風險為基礎進行編制，這在很大程度上限制了發揮應急預案預防事故的主動性、前瞻性及處置事故的針對性和指導性。結合我校辦學特色及現有實驗室類型，本文從實驗室級到學院級再到校級，即自下而上逐級構建我校實驗室安全事故應急預案體系，如圖1所示。這一體系由實驗室級、學院級和學校級三個預案子體系構成。實驗室級預案子體系由各實驗室應急處置卡、各專項處置方案和學科“實驗室群”應急預案構成；學院級預案子體系由各學科“實驗室群”應急預案、各院級專項預案和該學院綜合應急預案構成；學校級預案子體系由學院綜合應急預案、校級專項預案和學校實驗室安全事故綜合應急預案構成。

學科“實驗室群”安全事故應急預案和學院實驗室安全事故應急預案分別是實驗室級與學院級、學院級與學校級應急預案體系的交叉部分，其中應重點明確應急組織機構的設置，信息上報和應急響應的流程、方式和內容等涉及上下級職能對接的內容，以保證各級預案體系的緊密銜接。

圖1 實驗室安全事故應急預案體系

2 實驗室級應急預案子體系的構建

實驗室是高校實驗室安全事故應急預案的最終落實單位，實驗室級應急預案體系應緊緊圍繞實驗室特點進行構建，形成具有針對性、實操性的應急預案體系。

以我校環境與資源學院為例，該院共有89間實驗室，可歸類為幾個學科“實驗室群”，形成以學科為中心、實驗室為單元的實驗室“群”結構。每個“實驗室群”都有地點集中、專業類似、功能不同、事故類型相近的特點。筆者以安全技術與工程學科“實驗室群”為例，結合安全工程專業特色和該專業現有實驗室類型，構建該專業實驗室級安全事故應急預案子體系。

如圖1所示，在學院級應急預案子體系中展示了該專業的《安全技術與工程“實驗室群”實驗室安全事故應急預案》；該應急預案包括 4個專業實驗室可能發生的事故類型專項應急處置方案，即《實驗室觸電事故專項應急處置方案》《實驗室火災事故專項應急處置方案》《實驗室爆炸事故專項應急處置方案》和《實驗室化學品事故專項應急處置方案》，以及“火災爆炸實驗室應急處置卡”“安全檢測與監控實驗室應急處置卡”“防火材料制備實驗室應急處置卡”等 8個具體實驗室應急處置卡。實驗室應急處置卡是針對該實驗室事故類型和潛在風險而編制的具體事故處置措施，具有極強的針對性和實操性。而實驗室研究人員作為實驗室安全事故的第一威脅對象，須熟練掌握其所在實驗室的應急處置卡，并熟知事故響應流程。一旦發生事故，相關人員能迅速地按應急處置卡的措施對事故進行控制和消除，并及時上報事故信息，防止事故擴大。這是實驗室安全事故應急處置的重要防線。

3 學院級實驗室應急預案子體系的構建

如圖1所示，學院級實驗室安全事故應急預案子體系包括電氣工程與自動化、環境與資源以及生物科學與工程三個學科的實驗室。其中環境與資源學院的安全事故應急預案還包括《實驗室火災事故專項應急預案》《實驗室爆炸事故專項應急預案》等5個該學院實驗室可能引發較大事故的事故類型專項應急預案和《安全技術與工程“實驗室群”實驗室安全事故應急預案》《環境科學與工程“實驗室群”實驗室安全事故應急預案》等5個學科“實驗室群”的實驗室安全事故應急預案。

學院級實驗室安全事故應急預案體系的構建，應以實驗室級的預案體系為基礎，涵蓋本單位負責的所有實驗室，同時與實驗室級的預案體系相互銜接；構建過程中應明晰所有實驗室可能發生的所有事故類型，對于可能引發較大事故的常見事故類型應獨立編制專項應急預案。

4 學校級實驗室應急預案子體系的構建

如圖 1所示，校級實驗室安全事故應急預案子體系包括《實驗室火災事故專項應急預案》《實驗室爆炸事故專項應急預案》等7個學校實驗室可能引發較大事故的專項應急預案和《環境與資源學院實驗室安全事故應急預案》《電氣工程與自動化學院實驗室安全事故應急預案》等13個設有實驗室、研究室可能發生實驗室安全事故的學院實驗室安全事故應急預案。

在構建我校實驗室安全事故應急預案體系的過程中，以學院級實驗室應急預案體系為基礎，結合各部門、各學院實驗室安全隱患、事故類型、事故應急響應流程和應急處置方案等，構建校級實驗室安全事故應急預案體系，保證與各學院的預案體系相互銜接，形成比較完整的“實驗室—學院—學校”三級應急預案體系。

5 培訓與演練

（1）培訓。為了保證應急預案切實發揮作用，在緊急情況下，為了使參與應急救援的各部門、學院和應急救援人員都能明確應急職責、掌握救援技能、熟悉救援程序，事故應急領導小組定期對各層級所有可能參與應急行動的人員進行應急救援培訓。應急救援培訓按領導層、管理層和操作層分級展開。領導層著重培訓應急管理知識、國家應急管理法律法規、信息披露技能、主要的應急處理程序等；管理層著重培訓應急預案結構和職責、搶險救助指揮技能、報告程序和方式、應急處理程序要求等；操作層著重培訓主要應急設備的使用、搶險救助技能、自身防護技能等。各實驗室安全責任人對實驗室研究人員進行培訓時，還應重點培訓該實驗室內主要事故類型的應急處置措施。

（2）演練。事故應急領導小組定期組織實驗室安全事故的應急演練或訓練，使參與應急救援的部門、學院、人員明確崗位與職責，規范應急救援力量的組織指揮和協調處置程序，磨合機制、鍛煉隊伍，補充應急裝備和物資，普及應急管理知識，提升師生安全防范意識，增強應急知識和逃生技能，提高整體應急反應能力。由于學生入學、畢業等原因，導致高校實驗人員流動性較大，因此安全事故應急培訓、演練應經常舉行，覆蓋面應盡可能廣泛[12]。除了校級演練之外，應落實各實驗室的應急演練工作，以保證實驗室所有人員都能夠親身參與演練，認識實驗室事故特性，熟悉應急響應流程和應急裝備的使用，切實鞏固實驗室安全事故應急救援第一道防線。演練時要結合自身專業特點及突發事件的特點，按照規定時限、標準和要求，開展桌面推演和實戰演練，提升組織指揮、協調響應、搶險救援、物資調度、技術支撐的能力和水平，為實戰積累經驗，做好準備。

6 結語

應急管理工作是高校實驗室發展規劃中的重要一環，是保障實驗室和諧發展的重要舉措。本文通過實驗室、學院、學校三層級構建實驗室安全事故應急預案體系，實現各級預案緊密銜接，讓應急預案在事故救援中起到指導作用；并以此為基礎，明確實驗室安全事故應急組織機構，落實各級組織應急救援職責，加強應急預案培訓和演練，切實提高高校實驗室應急救援能力，提升實驗室人員安全意識和應急專業素養，整體推進實驗室應急管理體系建設，保障師生實驗安全，減少環境污染和財產損失。