國省道干線公路養護管理中常見問題的分析與措施

崔建光

摘要：干線公路養護管理工作是一項經常性的公路維護保養工作。公路養護保養好，可以有效地提高公路的質量，延長公路的使用期限。保養不到位，就可能形成路面失養，影響交通。近年來，隨著各地公路建設的發展，交通量的增大，公路養護任務也越來越重。

關鍵詞：養護管理;措施;重建輕養;護路意識

中圖分類號：U418.2?文獻標識碼：A?文章編號：1672-9129（2020）10-0104-01

1?干線公路養護現狀

通常來說，干線公路日常養護工作包括日常保養項目和小修維護項目。日常保養項目包含路面保潔、沿線設施維護、公路應急、公路巡查、標線補劃、公路站房維修等項目;小修維護項目包含路面挖補、路面預防性養護、橋梁維修等項目。雖然目前國省干線公路等級普遍得到提升，但養護技術仍然相對落后，養護生產還是停留在人工化養護模式，養護生產效率低下，養護作業安全系數不高，路面作業危險性較大。目前養護人員結構還不完善，養護職工年齡結構偏大，文化程度較低，適應新時代養護生產作業存在較大難度。養護生產經費緊缺，不能及時滿足日常養護生產所需資金。

2?干線公路養護管理工作中存在的問題

2.1養護資金短缺嚴重。我國當前對公路養護資金的投入還遠遠不夠，針對省道干線公路而言，能夠用于其公路養護的資金比例還不到10%;部分地區管養路面平整度差，路面病害難以得到徹底整治。路面病害、車轍嚴重，車輛漏撒現象多，導致清掃車因路面病害無法實施正常清掃，只能采用人工清掃方式對路面實施保潔;部分地區沿線設施維護資金不足，國省干線公路內輪廓標、示警樁、防撞桶、標志牌等沿線設施的損壞較為頻繁，需要補設的數量多，沿線設施臟污后也需及時擦洗。

2.2建養體制不完善。按照上級的有關規定，在進行公路建設時，應遵循工程設計理念，按照標準化、規范化要求進行施工，實際上，針對省道干線公路而言，能夠用于其公路養護的資金比例還不到10%;，配套設施建設資金不能及時落實到位，導致交通事故發生率提高，增添了養護壓力和難度，加上新改建工程遺留問題，如路基邊坡不達標、邊溝堵塞、沿線標志缺失、防護工程不配套等，使公路養護工作更加被動。

2.3養護職工老齡化嚴重。目前養護人員結構不完善，在職職工老齡化嚴重，由于缺乏新鮮血液和健康的人員流動機制，職工隊伍嚴重老化，人員年齡呈現倒三角結構。同時，公路管理站養護人才隊伍的質量和水平亟待提高。基層工作人員在學歷層次、專業結構方面存在不足，各公路管理部門及基層公路站職工老齡化嚴重，業務知識較薄弱。

2.4沿路行人車輛護路意識不強。國省干線公路建設標準高、資金投入大，加之養護線路線長面廣，必須依靠沿線群眾及過往司機的支持才能做好養護工作。干線公路交養使用后，行人及司機認為干線公路無需浪費人力財力去養護，這種思想也就淡化了愛路護路意識，在公路上打場曬糧、堆放廢棄物料、漏灑污染等違法行為致使公路的使用壽命大為降低。超限超載運輸的車輛對路面的損壞是顯而易見的，易形成車轍、裂縫等公路病害并對路基造成難以修復的損壞，給養護生產帶來了極大地難度，既嚴重影響公路的使用壽命，又增加了養護工的養護難度。

3?干線公路養護管理中常見問題的措施

3.1必須有充足的資金保障日常工作更好地開展。目前干線公路的路容路貌遠遠達不到地方政府和老百姓的要求，養護資金短缺是導致基層公路部門管理和養護工作難以更好開展的直接因素，要想改變現狀，提高管養水平，必須在資金投入上加大力度，給基層公路部門預留充裕的養護資金。只有當養護資金充足，才能夠全面、細致的對公路執行養護管理，若要有效解決該問題，就要結合實情進行多渠道融資，用新方法、新點子不斷拓展融資渠道及方式;此外，還要科學、合理使用養護資金，以便有效降低各類消耗及養護成本，通過對養護資金進行統籌安排，最大化提升公路養護資金的使用效益。另外，還必須形成一套完整的資金保障機制，確保日常養護管理需要。一方面加大路政巡查力度和頻率，健全養護路政協同管理機制，以管促養，對損壞路產路權的行為及時按照賠償標準進行處理。另一方面以預防性養護為前提，適當增加養護工程投資比例。防止浪費性投資，確保養護資金的合理使用。

3.2加強養護人才隊伍建設。一方面，在大學時期設置公路養護專業及課程，培養養護人才，人事部門盡量增加人才招聘計劃名額，避免各公路養護部門出現年齡脫節的現象，積極對養護人員組織各類專業技術培訓，提升公路養護人員的整體專業素質。同時建議將引進的人才向基層傾斜;另一方面，基層公路站人員工作條件艱苦，待遇偏低，上級部門應將基層公路站工作人員與其他部門駐鄉鎮工作人員統一待遇，享受鄉鎮補貼，提高基層人員的工作積極性。

3.3完善建養體制。隨著社會經濟的發展，以往的公路養護管理制度及體制等就不能夠更好滿足現階段公路養護的需求，這也直接制約了我國公路事業的健康、持續發展。針對此種現狀，應著力督促公路施工部門按照標準化、規范化要求進行施工，嚴格規范交養前的驗收程序，徹底避免工程遺留問題轉嫁到公路養護工作上，同時加強推進養護工作市場化，準確把握時機，以努力提高養護隊伍水平、加快養護機械化建設、加大養護工程從業資質申報力度為重點，積極推進養護工作市場化，把養護工作推向新的領域。

4?結語

干線公路養護管理工作是一項經常性的公路維護保養工作，不應僅依靠公路養護部門的管理，更需要各方共同協調配合，各方需徹底摒棄“重建輕養”的思想觀念，更高效、高質量的提升養護管理水平，更好的延長公路壽命及使用年限。

參考文獻：

[1]張世昌.論公路養護管理中存在的問題及應對措施[J].科技視界，2017，（12）：23-25.