中職學(xué)校城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶存在的問題與對策

【摘 要】本文分析中職學(xué)校城鄉(xiāng)幫扶存在的發(fā)展不平衡、幫扶形式較單一、教師積極性不高的問題及原因，提出具體的措施，當(dāng)?shù)乜h級政府一定要轉(zhuǎn)變觀念，在人力、物力、財力等方面加大對職業(yè)學(xué)校的投入，建立信息化幫扶系統(tǒng)，多種形式全面提升城鄉(xiāng)幫扶力度，出臺幫扶獎勵政策，以提高幫扶質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校 城鄉(xiāng)幫扶 問題與對策

【中圖分類號】G ?【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）06B-0015-02

南寧市目前有市直屬 6 所公辦職業(yè)學(xué)校（其中一所為衛(wèi)生類學(xué)校），6 所縣直屬公辦職業(yè)學(xué)校。2016 年啟動了市直屬學(xué)校與縣直屬學(xué)校幫扶結(jié)對子工程，即一所市屬學(xué)校在自己優(yōu)勢專業(yè)方面幫扶一兩所縣屬學(xué)校。3 年來在上級領(lǐng)導(dǎo)及各學(xué)校共同努力下取得了一定的成績，一些縣屬學(xué)校在教育教學(xué)管理、師資水平、學(xué)生技能方面有了明顯的提高。6 所縣級職業(yè)學(xué)校在 2019 年廣西星級學(xué)校評估中有 3 所被評為三星。但在實施過程中還存在一些問題，需要認(rèn)真分析，尋找解決問題的措施，以便使幫扶工作更加扎實，成效更加顯著。

一、存在的主要問題

（一）發(fā)展不平衡。縣級學(xué)校中原來基礎(chǔ)較好的學(xué)校有較大的發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量更上一層樓。其中一所縣級學(xué)校還獲得南寧市畢業(yè)班教學(xué)質(zhì)量評比“卓越”獎，在全國職業(yè)院校學(xué)生技能競賽茶葉類專業(yè)方面第二次獲得金獎。原來基礎(chǔ)不好的學(xué)校依然擺脫不了現(xiàn)狀，在 2019 年廣西中職學(xué)校星級評估中，其中 2 所縣級學(xué)校僅評為一星學(xué)校。

（二）幫扶形式較單一。主要采用送教下鄉(xiāng)及幫扶縣級學(xué)校學(xué)生技能備賽集訓(xùn)。送教下鄉(xiāng)有的學(xué)校一年一兩次，每次半天。很多情況都是走這樣的形式：上課—說課—評課（專家點評）—解決疑難問題—領(lǐng)導(dǎo)講評或講座。來去匆匆，能讓老師真正交流的時間少之又少。城市學(xué)校為了上好課，集中教研組老師的智慧反復(fù)磨課。這些課到了縣級學(xué)校，有的因為技術(shù)原因，有的因為當(dāng)?shù)亟處熃邮芩絾栴}，有的因為當(dāng)?shù)貙W(xué)生的習(xí)慣與能力的問題，所以縣級老師難于用這樣的課來實施教學(xué)。當(dāng)?shù)亟處煹睦砟畹貌坏教岣撸夹g(shù)學(xué)不到手，形成了城市老師為完成送教任務(wù)而備課，縣級學(xué)校老師感嘆沒法學(xué)的尷尬局面。為了追求幫扶效果，城市學(xué)校接受縣級學(xué)校的學(xué)生到本校進行短期技能備賽培訓(xùn)。這樣做，雖然在市級學(xué)生技能競賽中，縣級學(xué)校學(xué)生競賽成績比往年有所進步，但沒能改變總體落后的局面。

（三）教師積極性不高。一方面，城市學(xué)校老師由于本身工作量已滿，多數(shù)還超課時，事務(wù)又多，送教下鄉(xiāng)又要花時間準(zhǔn)備，政策上又無多大支持，因此積極性不高。另一方面，縣城學(xué)校，特別是原來基礎(chǔ)較薄弱的學(xué)校，長期處于松散狀態(tài)，盡管近年來國家在職稱評審及待遇方面加大對農(nóng)村學(xué)校教師政策傾向，但縣城學(xué)校沒有享受到此政策，因此有一部分老師投入到教學(xué)改革中的積極性明顯不高。

二、存在主要問題的原因及分析

（一）發(fā)展不平衡的主要原因是當(dāng)?shù)卣敖逃芾聿块T重視職業(yè)教育程度不夠或者心有余而力不足。國家近幾年出臺了很多文件，加大了投入。總體上，中職學(xué)校經(jīng)過職教攻堅、示范校建設(shè)、教學(xué)診改、星級評估等幾大工程建設(shè)，有了不同程度的變化。但有些地方政府對職業(yè)教育的理念理解不深，重視程度明顯不夠，重普高輕中職的觀念依然存在。那些長期重視職業(yè)教育，加大人力、物力、財力投入的縣份就得到較好的發(fā)展，當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)的學(xué)生能夠較好地服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)。比如，某縣因為每年有本縣職業(yè)學(xué)校數(shù)千名身懷技術(shù)的畢業(yè)生加入建設(shè)，當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)用工不愁，形成了學(xué)生愿在本縣就讀，企業(yè)愿招該校畢業(yè)生的良好局面。該校成為國家級重點職業(yè)學(xué)校、國家改革示范校。這個縣級的幾個產(chǎn)業(yè)在全國形成了品牌，吸引了國內(nèi)外商家、廠家慕名到該縣投資辦企業(yè)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）幫扶形式單一的主要原因是一些縣級學(xué)校網(wǎng)絡(luò)硬件投入不足。本來一些縣份與市區(qū)交通就不便，加之城市學(xué)校重視程度不夠，滿足不了縣級學(xué)校的要求。因為城市與縣級學(xué)校主管部門不同，所以對于城市學(xué)校來說幫扶也僅出于義務(wù)，完成上級的一些要求而已，往往采用送教下鄉(xiāng)上示范課這種傳統(tǒng)的模式來進行幫扶。信息化建設(shè)、教科研發(fā)展、班級管理、中層以上領(lǐng)導(dǎo)交流等工作均沒精力去開展。

（三）教師積極性不高的主要原因是沒有相應(yīng)的獎勵制度。一方面，城市老師在幫扶工作有突出貢獻的沒有得到激勵，老師只是迫于上級的要求而不得不為之。另一方面，縣級老師學(xué)習(xí)積極性高的也沒有得到鼓勵。

三、需要采取的措施

（一）當(dāng)?shù)乜h級政府一定要轉(zhuǎn)變觀念，在人力、物力、財力等方面加大對職業(yè)學(xué)校的投入。2019 年國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱《職教 20 條》）明確指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。這個轉(zhuǎn)變具有非常深刻而長遠(yuǎn)的意義。職業(yè)教育和普通教育一起，構(gòu)成了我國教育的完整體系，如同一輛車子的兩個輪子，一個人的兩條腿，它們都很重要，缺一不可。它們只有分工和任務(wù)的不同，沒有高低貴賤之分，都是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。

我們的教育理念和思想與科學(xué)的、現(xiàn)代化的國民教育思想還有一定差距，長期以來，“學(xué)而優(yōu)則仕”“官本位”的傳統(tǒng)思想根深蒂固。這種思想反映到對職業(yè)教育的認(rèn)識上，認(rèn)為職業(yè)教育是低層次、低人一等的教育。當(dāng)前職業(yè)教育已經(jīng)成為我國教育發(fā)展的一個瓶頸，成為我國制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸，成為進一步擴大就業(yè)的瓶頸，成為高素質(zhì)勞動者和高技能人才培養(yǎng)的瓶頸，成為我們新農(nóng)村建設(shè)的一個瓶頸。總之一句話，職業(yè)教育發(fā)展不足，造成教育失衡甚至教育的不公平，出現(xiàn)了在人才隊伍建設(shè)當(dāng)中，高層次、高技能人才嚴(yán)重不均衡，不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

（二）建立信息化幫扶系統(tǒng)，多種形式全面提升城鄉(xiāng)幫扶力度。2020 年初的一場瘋狂肆虐的新冠肺炎疫情，給教育帶來了巨大沖擊。在“停課不停學(xué)”期間，教育教學(xué)的形態(tài)改變了。學(xué)生居家學(xué)習(xí)，教師居家辦公，師生之間的聯(lián)系完全依靠互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，這使我們不得不重新審視信息技術(shù)在教育中的角色定位。過去，我們一直認(rèn)為，信息技術(shù)可以使教學(xué)變得更加快捷、方便和高效，但無論它多么先進、多炫多酷，仍處于“輔助教學(xué)”的從屬地位。在這次疫情沖擊下，信息技術(shù)實實在在地變?yōu)椤爸鹘恰保逃吆蛯W(xué)習(xí)者一時很不適應(yīng)，甚至有些手忙腳亂。雖然多年來，我們一直努力提高教師的信息技術(shù)水平，組織了很多培訓(xùn)，很多學(xué)校建設(shè)了自己的網(wǎng)上教學(xué)平臺，但是對其作用和價值的認(rèn)識仍然不夠，對利用信息技術(shù)促進教育教學(xué)水平提高缺乏系統(tǒng)的研究，也很少進行專門的“演習(xí)”。在毫無準(zhǔn)備的時候，抗擊疫情的“戰(zhàn)爭”就打響了，我們只能硬著頭皮往前沖。教師邊操練邊打仗，甚至是邊造武器邊學(xué)習(xí)使用武器。這次疫情提醒我們，必須重視研究信息技術(shù)。

我們從中得到啟示，在互聯(lián)網(wǎng)時代，特別是 5G 時代即將到來，信息技術(shù)給我們教育帶來很大的便捷。就城鄉(xiāng)幫扶而言，我們可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)跨越地域空間距離實施幫扶計劃。而要做到這一點，我們必須解決好硬件問題，有了硬件保障，我們就可以在線上開展形式多樣的交流活動。

1.在線課堂教學(xué)。可利用騰訊課堂、釘釘課堂等進行在線授課（均為免費）。城市教師可以通過在線課堂的形式對幫扶學(xué)校進行線上授課，授課范圍較廣，受眾群體較多。幫扶學(xué)校教師一起參與課堂教學(xué)管理，更好地進行幫扶。

2.在線教學(xué)平臺。可利用超星學(xué)習(xí)通、藍(lán)墨云班課等在線教學(xué)平臺（均為免費），方便教師嘗試使用反轉(zhuǎn)課堂的形式進行授課。可以做到課前布置任務(wù)、課中針對重難點進行講解、課后鞏固學(xué)習(xí)成果。有利于教師和學(xué)生通過信息化手段進行教學(xué)評價。結(jié)合在線課堂教學(xué)共同使用，效果會更好。

3.直播教室。建設(shè)直播教室（這需要投入一定的資金），雙方學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)觀看教學(xué)過程，使兩地的學(xué)生都能享受到同等的教育。但直播教室的要求較高，除了要有一定量的攝像頭，還需要收音設(shè)備，具備一定的隔音條件，這樣才可以取得比較好的授課和聽課效果。

4.視頻會議。這只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋就可實現(xiàn)。城市學(xué)校和幫扶學(xué)校進行教研組學(xué)習(xí)時就可使用視頻會議的形式，這能較好地方便兩邊學(xué)校進行在線交流互動。視頻會議硬件設(shè)備較成熟，價格不貴。

5.在線教學(xué)資源平臺。利用云盤，城市學(xué)校和幫扶學(xué)校可共同開發(fā)在線資源平臺，將現(xiàn)有的精品課程或與幫扶學(xué)校共同建設(shè)的精品課程發(fā)布到平臺中，方便學(xué)校教師授課使用。資源平臺中包含課程的教學(xué)計劃、教案、課件、教學(xué)工作頁、課后練習(xí)及測試題等數(shù)字化資源，為教師教授課程提供資源保障。南寧市職業(yè)教育系統(tǒng)可組建全市資源平臺，把直屬學(xué)校教學(xué)資源進行優(yōu)化后共享，實現(xiàn)區(qū)域職教大發(fā)展。另外，還可以通過購買服務(wù)獲得一些屬知識產(chǎn)權(quán)的教學(xué)資源，并將之充實到在線教學(xué)資源平臺，使南寧職業(yè)教育與職業(yè)前沿同步發(fā)展或更快發(fā)展。

（三）出臺幫扶獎勵政策。“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志和勇氣;扶智就是扶知識、扶技術(shù)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。如果扶貧不扶智，就會知識匱乏、智力不足、身無長物，甚至造成貧困的代際傳遞。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走、志以智強，實施“志智雙扶”。只有這樣，才能激發(fā)活力、形成合力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。因此職業(yè)教育要擔(dān)負(fù)起“志智雙扶”的重任。我們希望縣級職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生大部分能在本地就業(yè)，成為實現(xiàn)自我造血功能徹底脫貧的生力軍。

要做好城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校幫扶工作，教育行政部門應(yīng)盡快出臺中職學(xué)校城鄉(xiāng)幫扶獎勵政策，把此項工作納入年度考核工作。對在此項工作中做出成績的老師應(yīng)給予獎勵，在評優(yōu)評先、職稱評定、“雙師型”教師評定等各項評比中給予一定的傾斜。

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【基金項目】本文系 2017 年區(qū)重點課題“基于網(wǎng)絡(luò)課程平臺建設(shè)的平面設(shè)計課程一體化教學(xué)模式的改革研究與實踐”（GXZZJG2017A063）;2019 年南寧市中等職業(yè)教育教學(xué)改革項目“教育信息化背景下線上線下精準(zhǔn)幫扶縣級職校質(zhì)量提升的案例研究”（2019A05）階段性成果之一。

【作者簡介】羅集學(xué)（1965— ），男，廣西南寧市第六職業(yè)技術(shù)學(xué)校副校長，高級講師，研究方向：英語教育、教育管理。

（責(zé)編 盧建龍）