以工程質量安全管理標準化為抓手 提升工程質量安全水平

文｜南昌市城鄉建設局

一、充分認識質量安全標準化對提高管理水平的重要性

工程質量安全管理標準化工作覆蓋工程開工到竣工驗收備案的全過程，對夯實企業質量安全工作基礎、落實企業質量安全主體責任、促進工程項目和地區質量安全管理水平提高發揮著重要作用。一是高位推動。局主要領導高度重視，召開會議專題研究布置具體工作安排。二是高速推進。及時制定了實施方案，明確質量安全標準化工作目標、主要內容、重點任務和實施步驟。三是高效實施。企業紛紛行動，建立健全企業、項目、實體質量安全管控制度、工作標準和操作規程，建立工程質量安全的管理長效機制、促進工程質量安全均衡發展、提高工程質量安全整體水平。

二、扎實推進工程質量管理標準化工作，取得明顯實效

（一）開展工程質量管理標準化試點工作。2019年1月，印發《關于推進工程質量管理標準化工作的通知》，組織各縣、區質量監督機構和部分特級、一級施工企業召開動員部署會，部暑推進。2019年申報試點企業38家，申報試點項目54項。在省安質監局指導下，上半年對26個項目進行了現場調研，督促試點企業和項目開展試點工作。下半年組織專家對18個項目施工現場質量管理標準化實施情況開展了評價。從前期推進情況看，大部分試點施工企業聚焦工程實體質量控制標準化，形成了質量常見問題治理標準工藝圖冊、工法、工藝創新成果等階段性試點成果。5月在安義縣潦河南岸舊城（棚戶區）二期項目召開2019年南昌市安置性住房質量安全標準化觀摩會，9月在南昌市政公用城一期項目召開全省住建領域“質量月”活動暨工程質量管理標準化現場觀摩會。

（二）建立以項目為中心的質量管理標準化體系和評價機制。為加快推進南昌市質量管理標準化工作，在總結部分試點企業和項目經驗的基礎上，根據省安質監局實施內容要求和南昌市當前建設工程質量管理特點，2019年11月，制定了《南昌市建設工程質量管理標準化評價實施細則（試行）》，建立了以施工項目現場為中心，以質量行為標準化和工程實體質量控制標準化為核心內容，以施工企業和項目部自評、專家檢查評價、主管部門確認為主要方式的質量標準化實施體系和評價機制。在企業自評的基礎上，施工企業可從市專家庫抽取專家對工程項目質量管理標準化實施情況和實施效果開展評價，專家評價情況經主管部門確認后，定期給予表彰。

（三）多方聯動、多措并舉推進質量管理標準化工作。一是落實各方責任。各有關企業落實主體責任，積極開展工程質量管理標準化工作；各級質量監督機構加大指導力度，將項目質量管理標準化實施情況作為監督巡查重要內容，重點對工程實體質量標準化措施落實情況和質量常見問題防治等情況進行督導檢查；各級建設主管部門加強組織領導、統籌協調，推進質量管理標準化工作廣泛深入、扎實有效開展。二是健全激勵機制。將工程質量管理標準化推進工作納入南昌市建筑企業誠信管理機制，將企業和施工項目開展質量管理標準化情況和效果作為工程項目推薦參加各類優良和示范工程評選的重要依據。三是及時對工程質量管理標準化工作進行認真梳理、分析、總結，形成具有推廣、借鑒價值的工作成果，著重解決一批常見工程質量問題，提升工程實體質量。

三、積極引導和穩步推進安全標準化示范工地創建工作

（一）制定安全標準化工作實施方案。根據《江西省深入開展建筑安全生產標準化工作實施方案》，2011年7月，制定了《南昌市深入開展建筑安全生產標準化工作實施方案》，明確了安全標準化工作目標任務，主要內容和實施步驟，建立了以《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》及有關規定為核心的建筑安全生產標準化評價體系。引導企業建立健全企業日常安全管理、施工項目安全管理、危險性較大的分部分項工程管理和起重機械設備管理等管理制度，真正夯實企業安全管理基礎，建立長效安全管理機制，從根本上提升南昌市建筑安全水平。

（二）加強安全生產標準化考評工作。一方面，抓好施工企業安全標準化的考評。局安監站每年對在南昌市有建筑工地的施工企業，按照企業內部安全管理評價、施工現場安全生產標準化情況、企業安全生產動態行為三部分內容進行綜合考評打分，將安全文明工地創建情況、現場觀摩會情況、企業安全良好業績作為企業安全行為重要指標。另一方面，抓好項目安全標準化的考評。督促項目成立安全生產標準化自評機構，每個月依據《建筑施工安全檢查標準》開展項目安全生產標準化自評工作。屬地建筑安全監管機構，結合日常監督工作對項目進行全過程安全標準化動態考評。對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工項目，責令限期整改，按照《南昌市建筑市場各方主體不良行為記錄記分標準（試行）》對責任單位及相關責任人記不良行為一次，倒逼企業落實安全生產主體責任。

（三）樹立安全生產標準化標桿。2017年，制定了“安全標準化示范工地”評選辦法，建立了標準化工地創建評分標準，對現場施工安全、危大工程管理、起重設備管理、綠色施工及揚塵治理四大方面內容進行評價。要求在工程開工初期，需明確創建目標，制定創建方案和實施措施，在施工過程中嚴格按照住房和城鄉建設部《房屋市政工程安全生產標準化指導圖冊》的要求組織實施。屬地建筑安全監管機構加強項目創建過程的指導，組織召開現場觀摩會，總結介紹在標準化管理、安全生產、揚塵防治等方面好經驗好做法，樹立標桿，以點帶面，提高建筑安全生產標準化水平。

（四）充分調動創建安全示范工地積極性。將“安全標準化示范工地”評選工作與南昌市施工安全生產、文明施工及揚塵治理監管工作有機的結合起來。獲得“安全標準化示范工地”的施工企業和項目經理，作為評選“建筑施工企業安全管理先進企業”“優秀項目經理”的重要條件之一。對降低安全生產標準化要求，受到建設行政主管部門行政處罰，或者發生死亡安全生產事故的，取消其申報資格。2019年，全市共有144個工程申報“南昌市建筑工程安全文明標準化示范工地”，62個工程申報省級安全生產標準化示范工地。