新形勢(shì)下森林資源林政管理的策略

張明青

摘? 要：森林作為生態(tài)系統(tǒng)中必不可少的部分，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，因此，人類(lèi)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)森林的責(zé)任，合理利用森林資源，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。近些年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)各行業(yè)也將生態(tài)文明建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，減少污染源的排放，為人類(lèi)營(yíng)造良好的居住環(huán)境。本文簡(jiǎn)要闡述了森林資源林政管理的重要性，分析了林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系以及森林林政管理工作存在的問(wèn)題，并提出了新形勢(shì)下林業(yè)森林資源林政管理工作的策略。

關(guān)鍵詞：森林資源? 林政管理? 工作問(wèn)題? 解決策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2020）07（a）-0175-03

Abstract： As an indispensable part of the ecosystem， forest plays an important role in my country's ecological environment and economic development. Therefore， human beings should take the initiative to bear the responsibility of protecting forests， rationally use forest resources， and promote the harmonious development of man and nature. In recent years， the national economy has continued to develop， peoples awareness of environmental protection has increased， and various industries in the society have also regarded ecological civilization construction as a key task for enterprise development， reducing emissions from pollution sources and creating a good living environment for humans. This article briefly expounds the importance of forest resource forest management， analyzes the relationship between forest resource management and forestry ecological construction， and the existing problems in forest forest management， and puts forward strategies for forestry forest resource management in the new situation.

Key Words： Forest resources; Forest management; Working problems; Solution strategies

黨的十八大，明確提出生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，政府單位與社會(huì)公眾攜手共建林業(yè)生態(tài)建設(shè)，保障林業(yè)資源的持續(xù)發(fā)展，并更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

林業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是社會(huì)公益事業(yè)，為生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)品供給發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)如今，林業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富，社會(huì)需求也與日俱增，尤其是林業(yè)的功能，得到了空前的發(fā)展，由傳統(tǒng)的防風(fēng)固沙作用向生態(tài)療養(yǎng)等方向轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)下，森林資源作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是社會(huì)發(fā)展的前提，同時(shí)生態(tài)文明建設(shè)也是我國(guó)近些年社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，在這樣的大環(huán)境下，森林資源林政管理單位應(yīng)做好本職工作，及時(shí)解決林政管理中的問(wèn)題，推動(dòng)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

1? 森林資源林政管理的重要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各行業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)于木材、燃料等材料的需求較大。在這樣的大環(huán)境下，如果不及時(shí)采取措施保護(hù)森林資源，那么大量的森林資源將受到破壞，甚至影響生態(tài)平衡，進(jìn)而阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，只有主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)森林資源的重任，合理利用森林資源，才能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，森林資源林政管理工作的進(jìn)行也有助于保護(hù)森林中生物的多樣性，為森林中的動(dòng)植物營(yíng)造適宜的生存環(huán)境。

2? 林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

就生態(tài)系統(tǒng)而言，林業(yè)資源是其重要組成部分，做好林業(yè)資源的保護(hù)工作有利于維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。林業(yè)提供的資源為人類(lèi)的日常生活和社會(huì)生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以在開(kāi)發(fā)林業(yè)資源的同時(shí)也要保護(hù)林業(yè)資源，為人類(lèi)賴(lài)以生存的的環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量，保障人類(lèi)與自然的和諧統(tǒng)一。就林政資源而言，主要是以國(guó)家的林業(yè)保護(hù)政策為依托，要求林業(yè)相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督管理工作，保障林業(yè)管理部門(mén)將林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處，并且保障采伐、使用或者運(yùn)輸林業(yè)資源的行為處于一定的范圍內(nèi)，進(jìn)而提高林業(yè)資源管理效率。

3? 森林林政管理工作存在的問(wèn)題

3.1 管理形式單一，認(rèn)識(shí)不到位

與其他國(guó)家相比，我國(guó)擁有豐富的森林資源，但遭受社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)森林資源林政管理工作開(kāi)展較晚且森林管理體系尚不完善，林政管理單位在工作中存在管理形式單一，認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題，直接導(dǎo)致林政管理工作的作用難以發(fā)揮。在社會(huì)歷史長(zhǎng)河中，由于人類(lèi)缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了生態(tài)發(fā)展，森林資源嚴(yán)重匱乏，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益失衡，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破害，不少森林資源被征用，用于土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，森林資源的面積逐年減少。同時(shí)，我國(guó)各地區(qū)的森林資源分布不均，在林政管理方面存在一定的差距，森林資源的質(zhì)量也很不樂(lè)觀(guān)，缺乏系統(tǒng)的管理體系，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制也得不到保障，林政管理工作無(wú)法順利進(jìn)行。此外，我國(guó)現(xiàn)階段在林政管理工作中缺乏相關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)，這也直接影響了林政管理工作的工作效率和效果。

3.2 保護(hù)措施不完善，權(quán)責(zé)不明確

林政管理單位必須制定的一定的計(jì)劃方案和管理要求，才能更好地維護(hù)森林資源發(fā)展。我國(guó)森林資源的林政管理工作內(nèi)容范圍較廣，內(nèi)容繁多，且從事森林資源林政管理的工作人員較少，所以林政資源管理工作難以落實(shí)到實(shí)處，且林政管理單位的保護(hù)措施并不完善，缺乏相應(yīng)的計(jì)劃與目標(biāo)，以至于權(quán)責(zé)不明確。對(duì)于林政管理單位而言，其核心的工作任務(wù)是保護(hù)森林資源，但其他部門(mén)認(rèn)為只有將森林資源開(kāi)發(fā)才能維持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這給森林保護(hù)工作帶來(lái)了很大的困難。同時(shí)，林業(yè)資源管理工作需要一定的時(shí)間積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能形成完善的管理機(jī)制，短期內(nèi)不能建立高效的管理機(jī)制，因此森林資源保護(hù)工作存在局限性。此外，我國(guó)森林資源中的資源種類(lèi)較多，不同類(lèi)型的資源應(yīng)選擇不同的保護(hù)方式，但現(xiàn)階段的管理人員較少，在專(zhuān)業(yè)度方面尚有欠缺，所掌握的資源保護(hù)技術(shù)有限，很難有針對(duì)性地對(duì)各個(gè)類(lèi)型的資源進(jìn)行高效保護(hù)。

3.3 森林資源保護(hù)和利用的界限模糊

對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)并不代表禁止使用森林資源，而是要把握好度、合理使用。因此，林政管理部門(mén)應(yīng)平衡好森林資源保護(hù)與森林資源利用的關(guān)系，做到高效保護(hù)、合理利用，保障資源林政管理工作順利進(jìn)行。但是，我國(guó)在森林資源管理方面并沒(méi)有明確規(guī)定資源保護(hù)和利用的界限，不少森林被過(guò)度開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)的發(fā)展。其實(shí)，森林資源管理方面的內(nèi)容有一定的矛盾性，森林資源的存在是為了維護(hù)生態(tài)平衡，但實(shí)際上不少森林資源被用于社會(huì)生產(chǎn)，森林資源管理內(nèi)容相當(dāng)混亂，不利于林業(yè)的長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

4? 新形勢(shì)下林業(yè)森林資源林政管理工作的策略

4.1 建立管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)管理人才

林政管理單位要想提高管理水平，必須要設(shè)立一定的管理機(jī)構(gòu)，比如基層林業(yè)站點(diǎn)。目前，我國(guó)不少地區(qū)的基層林業(yè)站點(diǎn)都出現(xiàn)功能弱化問(wèn)題，究其根本是缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，沒(méi)有技術(shù)支持，管理工作終將停留在表面，難以順利進(jìn)行。因此，基層林業(yè)站點(diǎn)是必不可少的環(huán)節(jié)，與此同時(shí)，管理單位還應(yīng)該加大宣傳力度，傳遞林業(yè)保護(hù)的重要性，幫助公眾樹(shù)立保護(hù)森林資源的意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極參與森林資源保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)中。此外，還要組建一支兼具高素質(zhì)高水平的林政管理隊(duì)伍，要求管理人員具備較高的政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)水平，并且始終對(duì)林業(yè)資源建設(shè)工作保持熱忱。林政管理單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理念，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化管理力度，定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)交流會(huì)，并檢查技能是否合格，確保技術(shù)人員不斷提升自身的技術(shù)水平，進(jìn)而為我國(guó)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的效益。

4.2 強(qiáng)化林政監(jiān)管力度

強(qiáng)化林政監(jiān)管力度能夠有效提高森林資源質(zhì)量，所以林政管理單位應(yīng)做到以下幾方面：首先，科學(xué)管理森林采伐資源，提高其利用率，保障林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展;其次，嚴(yán)格審核采伐申請(qǐng)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、審核同意后才可進(jìn)行采伐工作;最后，驗(yàn)收采伐量，相關(guān)工作人員應(yīng)把控好采伐數(shù)量，以免采伐者超額采伐。

4.3 完善相關(guān)制度，加大執(zhí)行力度

林政管理單位應(yīng)完善相關(guān)制度，并以此為依據(jù)開(kāi)展工作，加大執(zhí)行力度，保障森林資源維護(hù)工作的科學(xué)性和合理性。近些年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，林業(yè)生態(tài)建設(shè)也不斷擴(kuò)大，社會(huì)生產(chǎn)對(duì)林業(yè)資源的需求也會(huì)與日俱增，進(jìn)而引發(fā)不少問(wèn)題。比如，偷盜砍伐問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，一味地處罰并不能起到警示作用，且執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)不強(qiáng)，也給不法人員留有機(jī)會(huì)，因此要補(bǔ)充規(guī)定，明確規(guī)定處罰內(nèi)容，并落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)森林資源。

5? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林資源對(duì)林業(yè)資源發(fā)展有很大影響。新形勢(shì)下，要想維護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，林政管理單位必須建立完善的管理機(jī)制，加大管理力度，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。與此同時(shí)，國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，有效提高森林資源質(zhì)量，避免森林資源浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，相關(guān)工作人員也要緊跟時(shí)代潮流，不斷創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)我國(guó)森林資源的發(fā)展，帶領(lǐng)我國(guó)林業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展。

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