“互聯網+”時代審計輿情應對策略

蔡凌偉

“互聯網+”時代審計輿情綜述

2015年3月“互聯網+”首次出現在政府工作報告中，它是互聯網和經濟社會發展的新形態，融合信息技術和傳統產業的嶄新定位。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2020年發布的報告中顯示，截止至2020年3月，中國的網民規模達9.04億，網絡直播用戶規模達7.10億，網民使用手機上網比例達99.3%。移動互聯網塑造了全新的社會生活形態。輿論對審計工作在體制改革、政策落實、反腐倡廉、經濟發展等方面發揮的重大作用結成共識。

互聯網有助于社會公眾全面了解審計，更好的護航發展。2020年6月18日，審計署共發布審計公告357期，近年來重點民生資金審計力度不斷加強。“互聯網+”能從根本上找到根源，為高效的跟蹤審計保駕護航，防患于未然。彭巨水認為，要引導公眾更好地從審計視角表達和評判政府效能，努力把握輿情規律，通過新媒體匯聚主流民意，憑借強大的輿論力量，推動審計事業發展。

審計作為專業性強，保密性要求高，絕大多數審計機關、內部審計部門等的審計公告、審計決定僅在內部傳達，而它被誤讀和誤議的概率相對較高。李灝來、李越冬指出，完善審計結果公告制度，審計機關或審計部門向公眾公布審計結果，并要保證審計公告的通俗易懂，提到荷蘭最高審計機關探索用圖像、圖片等方式展示公告信息。審計輿情主要是審計實施主體暴露于互聯網及新媒體之中，對于審計結果公告和審計隊伍形象的評論和反映。

總體而言，“互聯網+”是一把雙刃劍，輿情本是一種中性的，普遍、無形的強制力量，如果不好好引導、掌握、應用它，更好地為我們服務，那么輿論的放大、偏激、盲從效應將會擴大化，損害社會進步和諧的“正能量”。審計結果公告于眾，將政府政策的執行情況、公共財政的管理使用情況、領導干部掌權用權情況和體制制度運行情況，以及存在的問題暴露在公眾面前，如果不能重視和引導輿情，將使審計結果公告本身的重要作用難以實現，更有可能性地起到相反用意。

“互聯網+”時代審計輿情現狀

以問卷星APP軟件為平臺發放和收集問卷，本次收回有效問卷45份，其中手機提交的34份占75.56%，網頁鏈接提交的11份占24.44%。回卷者浙江省占82.22%，北京占8.89%，其余有上海、海南和黑龍江等地。調查對象是部分審計局和內部審計部門;調查涉及的內容主要有審計的主體性質、審計人員、審計宣傳渠道、審計公示、審計輿情等方面設計問題。分析方法上，主要使用EXCEL進行統計重整。由于時間、精力等限制未能進行實地走訪調查，在一定程度上影響信息質量。回卷單位的審計主體性質內部審計占77.78%，其次為社會審計占13.33%，政府審計占8.89%，因而在分析審計輿情的現狀上更多的居于內部審計。新形式下，審計輿情主要表現在以下幾個方面：

審計隊伍結構單一，關注審計動態不足

新形勢下賦予了審計新的重任，新的需求和使命。目前專職審計人員配備的數量不足，專業結構的多元化不顯著。回卷中45家單位合計審計人員239人，其中10家單位的審計專職人員未達3人。會計、審計、經濟專業方面的188人，工程專業的35人，有國際內部審計師（CIA）、注冊會計師（CPA）、律師以及其他等各種職業資質的35人。年齡結構圖上看到，30-40歲的審計人員89人，占總人數的37%，其次是40-50歲的審計人員66人，占總人數的28%。審計人員的數量、專業及年齡特性，即人力、物力、時間和技術能力在一定程度上影響了審計的營銷與宣傳。有半數單位認為審計不需要營銷，有10家單位對審計從不宣傳，只有3家單位經常宣傳每月一次，并實時更新審計門戶網站，在日常工作和會議中傳達。

審計公示未全面開展，審計輿情跟進不夠

審計公示是一把“雙刃劍”，在將被審計單位的情況公布于眾的時候，也將審計主體暴露在整個社會的監督和評價之下。調查中顯示有8家單位對審計不做任何公示，也認為不必要開展審計公示公告。從下表中可以看出審計公示還未全面開展，審計公示的內容不全面。

制定審計公示制度的有26家，公示于社會的有5家，30家單位只在內部的，僅限于告知領導的8家。審計公告后密切關注審計輿情的有29家。引起審計輿情的會按實際內容進行了解，收集信息，進行溝通記錄，分析輿情成因，向領導匯報并就其重要性，適當地詳細地解釋說明。

“互聯網+”時代審計 ? ? ? ? ? ? ? ?輿情應對策略

練就本領，提升審計質量

審計質量是審計工作的生命線。“互聯網+”時代審計質量風險直接暴露在輿論之中，它所接受監督的群體層面廣。在現有環境下，某些單位審計人員不足，就連基本的審計復核都難以保障。急需擴充審計人力資源和專業結構的配備的多元化建設，如計算機、法律、工程等專業的人員。優質專業的審計人員是審計質量的保證。加強審計人員的實務操作和后續教育，豐富理論知識和實踐。在審計人員不能擴充的條件下，可以考慮組建審計人員的兼職隊伍，選擇一批專業不同，但都屬于專業能力強的人彌補不同領域中的缺失。

完善審計公示制度

審計公示制度是審計工作透明度的提升，進一步完善審計公示的發布內容、程序和形式，有效地發揮它的積極有效地正面作用，減少對審計公示內容的誤讀和誤解。對于媒體和公眾寄予厚望，社會輿論的風口浪尖的問題要予以高度地重視，并研究對策，如“資金的違規使用問題、工程領域的違規招投標、設計變更等國有資產的流失等問題”，加大審計整改情況的公告力度，不要使之成為矛盾的宣泄口，及時地消除公眾對審計機關的信任危機，提升審計影響力。

第一時間回應正面引導輿論

“互聯網+”給社會公眾提供了充分自由地表達平臺，積極地正面地引導輿論，重視網上論壇版主、博主、微信公眾號等的“輿論大咖”，多加溝通，宣明立場。在突發事件發生后，掌握輿論的主動權，在黃金時間內積極回應，作出權威的說明，實現網絡輿論和媒體的良性互動。

建立輿情應對的長效預警機制

審計公示的常態化后，勢必要建立輿情的應對預警機制。多層次的輿情監控網絡，并與其他部門相協調的多方位綜合輿情體系，實現資源共享。對輿情信息監測、采集和報告，建立“人工+技術”的立體化監測預警，對輿情的來源進行甄別分類，增強輿論預警的及時性。

“互聯網+”時代，媒體形態日益豐富，公眾權利意識日益高漲，審計監督權力在陽光下運行，加快了應對審計輿情的步伐。“互聯網+”審計輿情應對要充分尊重公民知情權、發言權、參與權、評判權和監督權，真正形成用輿情促公平、靠輿情促穩定、憑輿情促前進的好氣氛。

[本文系溫州市哲學社會科學規劃課題“高校內部審計監督協同機制研究”的階段性研究成果（項目編號：19wsk063）]

（溫州醫科大學）