新農村建設中農業經濟管理存在的問題與策略

申海羨

農業是民生基礎，并為國家經濟發展注入源源不斷的動力。新農村建設是黨中央在社會主義經濟發展新階段提出的重要目標，也是關系到黨和人民事業發展的戰略性舉措。在新農村建設的新形勢下，只有加強對農業經濟管理的重視程度，不斷優化經濟管理方法，才能促進農村社會的和諧發展。本文將著重分析新農村建設中農業經濟管理存在的問題與策略，并借此能切實提升民生水平。

新農村建設主要指以新時代要求為依托，開展政治、經濟、文化、社會等方面的農村建設，以創設文明和諧、經濟繁榮、基礎完善、環境良好的社會主義新農村。我國是農業大國，農業的發展水平直接影響著人們的物質生活水平，而農業經濟管理是規劃并控制農業生產、交換、分配、消費各個環節的管理活動，能根據國家的農業發展方針對農業經濟市場進行針對性調控。隨著農村經濟體制改革的不斷深入，各地政府陸續出臺了一系列促進農業發展的政策，也在不斷探索合理改進農業經濟管理制度的方案，不僅為農業現代化發展奠定了堅實基礎，也有效優化了農村居住環境，提高了農村的整體生活水平。但由于農業體系尚未完善，所以導致農業基礎設施系統建設水平仍相對較低，給新農村建設目標的實現帶來了一定的阻礙。基于此，農業經濟管理人員應認真分析我國農業發展中存在的問題，并不斷總結經驗，積極探索行之有效的農業經濟發展策略，以實現農業經濟管理工作的高水平開展。

新農村建設中農業經濟管理 ? ? ? ?存在的問題

農業發展緩慢，機械化水平低

隨著我國人口數量的不斷增長，人均耕地面積也明顯縮小。長期以來，小規模分散生產的小農經濟已無法跟上時代發展的要求，導致農業組織化程度偏低，給農業經濟管理帶來了較大的阻礙。近些年來，基層政府雖然致力于當地龍頭企業與農戶的聯結合作，但由于利益掛鉤松散，導致規模經營難以實現，在一定程度上限制了農業競爭力的提高。另外，以傳統模式為基礎的種養業仍然在農村經濟發展中占據著主導地位，具有高附加值的農產品加工業未得到農業經濟管理部門的足夠重視。另一方面，目前市面上的農業機械以大中型為主，成本相對較高，雖然農民十分迫切地想要改善生產條件，但受購買力的影響，我國農業機械化綜合水平低下的問題仍十分突出。同時由于地域發展不平衡，農業增收困難，所以大部分農村青壯年都選擇外出務工，而中老年人的思想相對保守，接受新農業技術的能力也相對較弱，再加之缺乏完善的技術推廣體系，導致現代農業技術的開展難以順利進行。

制度建設落后，管理意識不足

家庭聯產承包責任制是農民在生產生活實踐中的壯舉，在特殊的歷史時期有效地促進了農業的發展。但隨著市場經濟體制改革的逐步推進，原有的農業理論系統和政策制度已經呈現出一系列弊端，嚴重影響了我國農業的長期可持續發展。在新農村建設的大背景下，農村目前面臨的最嚴重問題就是資金短缺，農村金融服務落后，農業融資難，導致農業發展止步不前。現階段，我國制定了一系列促農政策與方針，希望能有效推動農業經濟向著資本密集化與技術密集化發展，但由于農業經濟管理人員的管理意識不足，農業種植者的銷售知識薄弱，導致農產品滯銷的問題頻發，農民的經濟利益得不到保障，阻礙了農業經濟發展速度的提高。另外，受傳統管理模式的影響，基層政府對于我國的農業政策常常缺乏正確認知，對于農業經濟發展的整體思路也缺少科學的規劃，導致農業統籌管理效果差強人意。同時由于農業經濟管理人員的創新意識薄弱，對先進管理模式的接受度不高，所以造成了管理滯后的局面。

農村公共事業滯后，環境污染加劇

目前不少農村地區仍存在水利設施不完善的問題，且基礎設備落后，抵御自然災害的能力相對較低。再加之部分基層政府缺乏對農業發展的足夠重視，在農業基礎設施建設方面未引入高新技術，導致當地農業經濟發展受到了限制。同時農民的種植創新意識不強，很多地區仍沿用落后的種植方式，嚴重影響了農民生活水平的提高。想要實現我國農業的科技化、信息化發展，國家必須重視起農業經濟專業管理人員的培養，但目前農業科研資金的投入不高，導致高新科技型管理人才流失，制約了我國農業經濟的創新發展。改革開放以來，我國為了實現經濟利益的最大化，在環境保護方面走了較多的彎路，特別是農村地區，由于大量使用化肥、農藥、地膜等，導致土地污染危害加劇，土壤質量不斷下降。

文化教育欠缺，農民素質需要更大提高

我國正處于重要的社會轉型期，人民的物質生活水平得到了大幅度的提高，農民的道德意識以及價值觀念均受到了一定的影響。同時在歷史原因的影響下，封建迷信的思想在一些農村地區仍然存在，這與社會主義科學觀念發生了較大的沖突，既影響了社會的穩定，也阻礙了農業經濟管理活動的順利開展。想要推動新農村建設步伐，實現農業的快速發展，農民既要形成科學的思想價值觀念，也必須掌握先進的科學知識與農業生產技術，具備較強的學習能力，同時也應擁有良好的經營素質、管理能力、創新意識以及合作素養。在我國教育事業快速發展的大背景下，農民的知識文化水平逐年上升，但整體狀況仍不樂觀，體力型農民所占的比例相對較高，不利于現代生產技術的有效推廣。同時在發展農業的過程中，農民科技意識淡薄的問題長期得不到解決，學習農業新知識和新技術的積極性也普遍偏低。另一方面，不同地區具備不同的特點，實際情況也是千差萬別，但農村的思想政治建設大多缺乏現實針對性，形式主義明顯，且實效性不強，這也是造成農民素質不夠高的重要因素之一。

新農村建設中農業 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 經濟管理的優化策略

調整農業經濟結構，增強技術創新水平

在傳統農業產業結構的影響下，農業經濟管理人員大多只關注農作物的生產水平，缺乏長遠發展策略的規劃，無法給農民增收帶來實質性幫助。隨著新農村建設的持續推進，優化農業經濟結構、提高農業經濟管理水平已經成為政府及農經管理人員面臨的重要任務之一，只有以本地優勢為依托，增強農產品生產能力，拓展農產品營銷途徑，才能實現農業經濟的良好發展。同時也要明確農業經濟管理的創新要求，強化新農業理念的宣傳力度，讓農民切實認識到農業經濟結構優化的重要意義，從而更加積極地投入到農村經濟建設中。農經管理人員也應充分認識到農民在農業經濟結構調整中的作用，鼓勵其發展農副產品加工產業，最大程度地提高農產品價值，實現農民獲利。另外，管理人員應樹立現代化和自動化的管理目標，積極爭取社會各界的支持，提高農業機械化程度，為農業技術創新水平的提高奠定基礎。以農副產品的加工為例，管理人員不僅要抓好農產品的生產環節，也要引入先進的產品加工、保險、包裝技術，并嚴格控制運輸和銷售環節，以構建完整的農副產品產業鏈。

改進管理制度，提高農經管理意識

完善的農業經濟管理制度是促進農業發展的基礎，在實際管理工作中，必須仔細規劃并嚴密組織各項農村經濟活動，以確保各項促農政策的深入落實。管理人員應明確制度與工作之間的關系，自覺衡量農業經濟管理成效，并善于發現問題、總結問題，以針對性地改進管理模式。在完善農業經濟管理制度的過程中，應充分考慮區域經濟發展形勢，通過科學征用、合規流轉等手段提高農業用地的利用率。基層政府也可推出適宜的惠農政策，并發揮自身的引導職能，充當企業與農民的合作橋梁，以實現農副業經濟的穩步發展。另一方面，為脫離粗放型管理模式，管理人員必須樹立起科學的管理意識，并積極學習新型管理方法，以提高自身的管理水平。基層政府或組織應強化對農業生產各個環節的合理管控，并加大宣傳公民權利意識，使農民認識到農業生產不僅僅是為了創收、增收，更重要的是為國家的經濟發展奠定堅實的物質基礎，進而有效發揮其主觀能動性，使其成為農業生產活動中真正的主人。

發展公共事業，構建農村生態文明

農村基礎設施建設是農業經濟發展的基礎條件之一，也是新農村建設的重要內容，各級政府以及農業經濟管理人員必須統籌各方力量，整合各渠道資金，實現農村公共設施的全方位覆蓋。在引進先進生產設備的同時，還要積極構建強大的專業技術人員隊伍，從而為農業技術水平的提高創造必要條件。為確保農業機械化操作的順利實現，要加快完善道路網絡、電網等設施，并積極開展水利項目，以確保各項經濟管理制度順利落實。農業機械化操作水平的提高雖然能有效解決人力成本消耗大的問題，但一些農機設備可能會帶來一定的安全隱患，管理人員要樹立起高度的安全意識，與政府聯合制定安全鑒定制度，并嚴格管理設備買賣、維修市場。另一方面，生態環境是農業經濟發展的保障，在進行農業經濟管理的過程中，必須要強化農民的環保意識，以防止環境污染與生態破壞。首先，要加強農村法治建設，致力于改善土壤污染問題，并實施有效的防治措施，實現從農業生產到無害化處理的全過程管控。其次，還要實施農村清潔工程，在引導農民采取能源生態模式的同時，要優化垃圾集中處理管理流程，進而為農民創造舒適的生態環境。

強化農業培訓，提升農民整體素質

在經濟高速發展的新形勢下，社會對農村勞動力整體素質也提出了更高的要求，在開展農業經濟管理的過程中，應積極組織農村勞動力進行短、中、長期培訓，以提高其農業技能。政府也應致力于發展鄉鎮企業，并大力扶持第三產業，以解決農村剩余勞動力的就業問題，拓寬農民的收入來源。同時要強化農村精神文明建設，構建家庭和睦、誠信友愛、鄰里團結的文明新農村。在引入農業新設備或新理念后，應組織農民參與農業知識學習，使其能熟練掌握機械化設備的操作技能，并了解不同農作物的生產特點，進而生產出更高質量的農產品。另外，農業經濟管理人員也要大力宣傳生產綠色農產品對環境保護以及人民健康的重要意義，以最大程度地減少農作物的化學成分含量。

我國作為農業大國，農村的經濟發展在提高綜合競爭力方面發揮著重要的作用。在新農村建設的新形勢下，農業經濟管理工作必須不斷革新，致力于提高農業的機械化水平，并強化對農民的教育培訓，以實現農業用地的合理利用，促進農業經濟的轉型與發展。

（山東服裝職業學院國際貿易系）