關于山東省城鄉社區治理研究

關鍵詞 城鄉社區 社會治理 基層群眾自治 四社聯動

作者簡介：郭洋，山東省社會工作協會，項目管理部部長，中級社會工作師，研究方向：社會工作。

中圖分類號：D67? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.161

一、城鄉社區治理工作面臨的新時代背景

2019年10月召開的中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議會議上，通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，提出了十五個“堅持和完善”。其中，在“堅持和完善黨的領導制度體系”中，提出應完善基層群眾自治組織制度。在“堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”中，將健全基層群眾自治制度作為重點工作單列一項強調。在“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”中更是強調要“健全社區管理和服務機制，夯實基層社會治理基礎。”[1]

隨著經濟社會不斷發展，目前社會已不是基層政府和“單位”承擔所有管理職能的一元治理時期，是多元主體相互銜接、相互配合的共建共享時期，社會中的多元主體各有職責，各有分工，又緊密聯動形成合力，共同參與社會治理[2]。習近平總書記曾在多個場合中強調：“社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固”[3]，肯定了城鄉社區作為基本單元，在社會中發揮了重要作用。由此可看出，高度重視城鄉社區治理這項工作，把城鄉社區治理作為社會治理的基本環節，牢牢把握工作的方向，找準切入點，是實現社會治理現代化的有力途徑和重要平臺。……