宜興深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑研究

關(guān)鍵詞 宜興 鄉(xiāng)村振興 路徑選擇

作者簡介：安娜青，中共宜興市委黨校，中級講師，研究方向：農(nóng)村社會學(xué)。

中圖分類號：D67? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.160

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意義

（一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有益于縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城市化是國家發(fā)展的一個必然過程，但是在城市化過程中，往往必不可免的伴隨著鄉(xiāng)村的衰弱，但隨著城鄉(xiāng)差距的不斷發(fā)展必然對整個國家的可持續(xù)發(fā)展造成巨大的挑戰(zhàn)。十九大報告提出我國當(dāng)前社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，其中發(fā)展最大的不平衡不充分就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、不充分，城鄉(xiāng)差距、城市居民與農(nóng)村居民收入差距的不斷擴大已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要因素。此機提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以說得上是應(yīng)景之策，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求就是產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富裕。這是在城市化進程中政策性的傾斜于鄉(xiāng)村，避免現(xiàn)代化陷阱在中國出現(xiàn)，有益于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使中國的發(fā)展持續(xù)健康，進而實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有益于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

實施鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村是國家的基石，鄉(xiāng)村治理自然是我國國家治理體系的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平及有效性直接影響到我國國家治理體系現(xiàn)代化水平的實現(xiàn)。十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化就是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體手段。可以說鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在本質(zhì)目標(biāo)上是一致的。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中必將推動鄉(xiāng)村治理的民主化、科學(xué)化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化目標(biāo)。為此加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，必將有助于我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力于夯實基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨在基層的長期執(zhí)政

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，隨著改革開放的深入、農(nóng)業(yè)稅的取消等，黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力呈現(xiàn)弱化趨勢。十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個綜合經(jīng)濟、文化、政治、社會、生態(tài)等各方面的全面振興，要求堅持黨管農(nóng)村工作的基本原則，所以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，而基層黨組織在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時解民憂、謀發(fā)展、謀出路，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收供獻自己的能力，以實際的行動增強農(nóng)民對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的支持，進而夯實基層黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力，使農(nóng)村各項事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下朝著中華民族偉大復(fù)興中國夢的方向努力。

（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有助于增強鄉(xiāng)村蓄水池的作用，進而化解危機維持社會穩(wěn)定

在新中國的工業(yè)化現(xiàn)代化進程中農(nóng)村不僅僅提供了資本的原始積累，更一直發(fā)揮著蓄水池和穩(wěn)定器的作用。且大部分政治家的一個共識傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會是容易穩(wěn)定的，而現(xiàn)代的城市社會則是不穩(wěn)定的。在中國農(nóng)村的農(nóng)民是可以自給自足的，所以在遇到經(jīng)濟危機來說，企業(yè)倒閉，農(nóng)村的務(wù)工人員可以返回農(nóng)村耕種土地養(yǎng)活自己。所以在中國現(xiàn)代化進程當(dāng)中尤其是中國改革開放加入WTO后，中國與世界的聯(lián)系越來越緊密，世界上每次發(fā)生的金融危機其實都波及到中國，中國并沒有像其他發(fā)展中國家一樣出現(xiàn)大量失業(yè)人引發(fā)的社會危機的一個重要原因就在于中國很多失業(yè)人員返還鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村的土地及宅基地上獲取自己最基本的生活保障。但是現(xiàn)在鄉(xiāng)村的凋敝使得鄉(xiāng)村化解社會危機的能力下降，而現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興使鄉(xiāng)村重新獲得活力，完善其基礎(chǔ)社會、美化其環(huán)境，對進城失敗返還農(nóng)村的城市失業(yè)人員是非常好的選擇，并且鄉(xiāng)村的發(fā)展對增強我國的綜合國力擴大國內(nèi)市場也是非常有必要的，有助于中國降低對外依賴。

總之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在新時代提出的重大國家戰(zhàn)略，對化解中國社會主要矛盾、全面建成小康社會、縮小城鄉(xiāng)差距、鞏固黨在基層的組織力和執(zhí)政基礎(chǔ)是非常有必要的。這項戰(zhàn)略既是破解中國快速城市化導(dǎo)致鄉(xiāng)村凋敝問題的重要之措，也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之措。

二、目前鄉(xiāng)村振興實施存在的困境

（一）鄉(xiāng)村中堅人力資源匱乏

1.中堅農(nóng)民人口匱乏。近年來隨著中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村人力資源單向的流向城市，這種流動往往是不可逆的。此不可逆的單向流動雖然使我國城鎮(zhèn)化率快速提升，但城鎮(zhèn)化的質(zhì)量并不是特別高，與此同時給鄉(xiāng)村帶來了難以修復(fù)的傷疤，“空心化”“空殼化”“空巢化”“老齡化”“留守兒童”成了鄉(xiāng)村的代名詞。雖然國家并沒有對城鎮(zhèn)化過程持否定態(tài)度，但也并不是以犧牲鄉(xiāng)村利益為代價，我國始終是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)可以說是關(guān)乎國計民生的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)搞不好，國家的基本糧食安全就會受到影響。但現(xiàn)在鄉(xiāng)村會種地、懂種地、能種地的中青勞動力是極其匱乏的，五六十歲的老年人是農(nóng)業(yè)種植的主力軍，而往往因為體力有限造成耕地閑置荒廢，這為我國的糧食安全埋下了巨大的隱患。

2.鄉(xiāng)村中青干部缺乏。一是從事鄉(xiāng)村行政管理的中堅干部資源匱乏，雖然公務(wù)員這一職業(yè)在社會上是一個令人羨慕和追求的職業(yè)。但是鄉(xiāng)村干部更像“雞肋”，同樣是公職人員，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任重、任務(wù)多、晉升通道窄等各種原因，造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中堅干部留不住、做不下、怨氣重，致使很多鄉(xiāng)村干部極其匱乏，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施極其不利。二是從事鄉(xiāng)村教育的中青教師匱乏。平民教育家晏陽初將中國農(nóng)民視為“世界最大最富的腦礦”，在中國鄉(xiāng)村展開了轟轟烈烈的平民教育運動，提升了農(nóng)民的文化素養(yǎng)。而現(xiàn)在教育在農(nóng)村呈現(xiàn)倒退，“讀書無用論”在鄉(xiāng)村再度盛行起來，這對于鄉(xiāng)村振興來說是一個巨大的災(zāi)難。

（三）“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+工業(yè)+旅游”產(chǎn)業(yè)模式

農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，要始終牢記農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的位置。宜興市楊巷鎮(zhèn)是有名的魚米之鄉(xiāng)，隨著工業(yè)化、城市化進程加快，種糧農(nóng)民老齡化問題日益突出。且長期以來的小農(nóng)戶分散種植模式使得優(yōu)質(zhì)品種水稻難以規(guī)模化種植。為此楊巷開始探索一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，楊巷鎮(zhèn)改變了以前農(nóng)戶經(jīng)營的松散模式，在農(nóng)戶自愿的前提下流轉(zhuǎn)8000多畝耕地，成立農(nóng)業(yè)公司，吸收本地農(nóng)民做工，以土地為股入駐企業(yè)，農(nóng)民在獲得工資的同時拿到分紅，比分散種植收益更高。并且農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使土地的效益得到更好的發(fā)揮，公司化的運營模式使楊巷大米實現(xiàn)了統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售這“六統(tǒng)一”措施。 這種專業(yè)化的生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化的加工使得該項目的大米有了品質(zhì)保障，在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)制“楊巷大米”區(qū)域公共品牌，利用各種電商、網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳廣告，努力實現(xiàn)由“貼牌”變“創(chuàng)牌”的華麗轉(zhuǎn)身。2016年以來，宜興市楊巷鎮(zhèn)重點打造稻米產(chǎn)業(yè)融合示范項目，經(jīng)過一年多的運營實踐，初步實現(xiàn)了企業(yè)得益、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三贏局面。2017年，楊巷鎮(zhèn)承接了江蘇省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目，獲得省級財政資金獎補1000萬元。該年“楊巷大米”被國家工商總局授予地理標(biāo)志證明商標(biāo)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時注重三產(chǎn)融合，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，設(shè)計彩色油菜花田。在疫情期間依然日游覽量持續(xù)破萬，彩色油菜花田有可愛的老鼠卡通圖案，讓人聯(lián)想到了老鼠愛大米這一神曲，更讓人記住了“楊巷大米、江南好米”，即為楊巷大米做了很好的宣傳，更讓楊巷成了網(wǎng)紅打卡點，促進了楊巷旅游業(yè)的發(fā)展。總的來說楊巷鎮(zhèn)在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上是成功的，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化，打造了楊巷大米品牌，形成了市場影響力，創(chuàng)意的實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合。在楊巷鎮(zhèn)，一二三產(chǎn)業(yè)不是毫無關(guān)系的，而是相互促進和諧共生、健康向上的關(guān)系。該項目實現(xiàn)了產(chǎn)能提升、質(zhì)量保障、村級得益和農(nóng)戶增收，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有益實踐。

接二連三是宜興做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一大特色亮點。休閑觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為宜興對外宣傳的一張靚麗名片。宜興在鄉(xiāng)村振興中，以產(chǎn)業(yè)為核心，富了農(nóng)民生活;以規(guī)劃為引領(lǐng)，靚了村莊顏值;以文明為底色，美了鄉(xiāng)風(fēng)，唱響了家家有美景，村村有特色的田園牧歌。宜興在探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，特別重視本地固有的特色資源，且始終在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重視生態(tài)環(huán)境的保護，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，同時在鄉(xiāng)村振興過程中特別注重保護村民的利益，堅持“以人民為中心”，走真正能發(fā)展、能持續(xù)健康發(fā)展、能真正振興鄉(xiāng)村的路徑選擇。

注釋：

夏紅軍.楊巷稻米產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展觀察[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2018（5）.