我國機場特許經營的問題及對策研究

關鍵詞 機場 特許經營 實施問題

作者簡介：王欣麗，廣州白云國際機場股份有限公司一號航管分公司，經濟師，主要從事公司法務管理工作。

中圖分類號：D630? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.154

近年來我國經濟飛速發展，在此背景下不斷提高機場建設速度，并促進其發展進步。機場企業化進程不斷推進，與此同時該行業具有兩項鮮明特征，一是投資大，二是回收期長，因此大量機場企業轉變重心，由以往的安全生產轉變為當前的運用保障以及經濟效益，將兩者放于同等重要的位置。在國外機場中，特許經營這一方式相對成熟，通過長期研究實踐，廣泛應用于我國規模較大的機場中，并發揮著越來越大的作用與價值。

一、機場特許經營的必要性

針對機場特性來說，它兼具兩項顯著特性，一項是公益性，另一項是盈利性。不過針對機場特許經營而言，特許經營的營利性更加突出。不過，這一情況并不違背機場公益性，主要原因是在盈利性增強之后，可為達成公益性目標提供幫助。從政府角度來講，應該有效調整與控制兩種特性之間的關系，及時平衡兩者，從而避免機場片面強調任何一種職能[1]。

從實質上來講，近年來航空企業銳意改革且不斷深化，在此條件下為調整利益關系，所以提出了特許經營這一概念。隨著管理局、航空公司和機場的分設、六大航空集團的組建、以及機場的屬地化，原有的大一統的航空企業格局被打破。在體制發生巨大變化的背景……