完善工程造價司法鑒定機制的途徑探討

關鍵詞 造價鑒定 遴選機制 以鑒代審 完善建議

作者簡介：李敬升，中鐵建設集團有限公司。

中圖分類號：D926? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.152

建筑業一直是我國的支柱性產業之一，依照中國建筑業協會統計，2019年全國建筑業實現增加值70904億元，占國內生產總值的7.16%，且該數值仍有上升的趨勢。 伴隨著建筑業的發展，建設工程合同糾紛案件數量也在飛速增長。僅就訴訟而言，2010年至2019年十年間，我國建設工程合同糾紛案件的數量已經增長了近77倍，而在這些案件中，涉及造價鑒定的不在少數。 委托工程造價咨詢公司對建設工程造價進行司法鑒定已經成為建設工程案件審理的剛性需求。很多時候，鑒定意見如何，在很大程度上直接決定建設工程合同糾紛案件的勝敗。然而，平心而論，就造價鑒定之操作及應用，司法實踐中仍存在許多亟待改進的地方。筆者作為施工企業專職法律人員，多年來一直從事法律糾紛案件管理工作，希望結合多年工作之經驗剖析工程造價鑒定在制度設計、行業監管和實務操作等方面存在的問題及原因，進而嘗試提出相應的解決路徑，以供業界參考。

一、工程造價司法鑒定實踐中存在的問題

（一）鑒定機構的遴選機制有待完善

1.鑒定機構之選擇方式存在缺陷。對于司法鑒定機構的確定方式，現行《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）第七十六條規定：“當事人申請鑒定的，由雙方當事人協商確定具備資格的鑒定人;協商不成的，由人民法院指定。……