增值稅期末留抵稅額退稅政策的適用問題研究

關鍵詞 增值稅 期末留抵稅額 退稅

作者簡介：王悅，沈陽師范大學法律碩士研究生。

中圖分類號：D922.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.137

一、主要政策依據介紹

（一）概述

現行有效的“增值稅期末留抵稅額退稅”主要政策公告與通知文件共16份，該退稅政策并非在疫情期間首次發布。經檢索，針對“增值稅期末留抵稅額退稅”政策尚未出臺法律、行政法規，現行有效的政策均為部門規章，發文主體涉及財政部、國家稅務總局、海關總署等部門，其中2017年以前生效的政策文件共3份、2018年生效的政策文件共5份、2019年生效的政策文件共5份、2020年生效的政策文件共3份。

（二）適用范圍最廣的政策

經研讀上述文件可知，2019年3月20日財政部、稅務總局 、海關總署聯合做出的2019年第39號《財政部稅務總局海關總署關于深化增值稅改革有關政策的公告》具有里程碑意義，將“增值稅期末留抵稅額退稅”政策在全行業首次實施意義重大，獲得諸多稅法研究學者的一致向好評價，其中部分學者表示：留抵稅額退回完全符合增值稅關于消除重復征稅的原理，而此政策最大的效應是釋放了經營所需的寶貴流動資金，支持企業加大投資用以升級改造，是對實體經濟極為有利的支持手段。由此可見2019年4月1日之后的“增值稅期末留抵稅額退稅”政策是指導全行業企業合理、合法退稅的主要政策依據。

（三）特殊行業及領域的專門政策

在2018年5月1日至2019年4月1日期間，裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業和電網企業在限定時期內可申請對未抵扣完的進項稅額一次性退還;在2018年5月1日之前此退稅政策僅針對集成電路行業有所適用。……