重大刑事案件中認罪認罰從寬制度的適用與完善

宋永存　王韶山

關鍵詞 重大刑事案件 認罪認罰從寬制度 可行性 制度重構 適用

作者簡介：宋永存，青海省海北藏族自治州剛察縣人民檢察院，四級檢察官助理;王韶山，青海省海北藏族自治州剛察縣人民檢察院，一級檢察官。

中圖分類號：D925? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.121

目前，隨著我國社會主義經濟與政治的高速發展，刑事案件數量有所增加，司法資源配置不合理、資源緊缺的問題愈加凸顯，給我國的司法工作造成了巨大困難。所以，認罪認罰從寬制度的適用與完善得到了社會各界的重視，并針對具體的案件，尤其是重大形式案件進行了深入分析與研究，希望可以促進我國司法系統的構建與完善，提高刑事案件的整體辦案效果。

一、認罪認罰從寬制度法律定義及應用

“認罪認罰從寬制度”的定義為[1]：“對于犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的犯罪事實，對檢察機關指控的犯罪事實沒有異議，并同意檢察機關的量刑意見，簽署具結書的案件，可以依法從寬處理?！蔽覈罡呷嗣駲z察院在2019年10月24日聯合了公安部、最高人民法院、國家安全部以及司法部召開了新聞發布會，發布了《關于使用認罪認罰從寬制度的指導意見》，對該制度的基本原則以及當事人權益保障等內容做出了具體的規定。

寬嚴相濟一直以來都是我國司法活動開展的主要理念之一，通過認罪認罰從寬制度的實施，一方面可以簡化檢察審判流程，優化司法資源配置和應用，另一方面也可以提高犯罪嫌疑人和被告人的思想覺悟，讓其認識到自己的犯罪行為錯誤所在，幫助其改過自新，重新做人[2]。

二、認罪認罰從寬制度在重大刑事案件中的適用與完善

（一）判處的刑罰角度

重大刑事案件一般會造成較大的社會影響，并且受到全國人民的關注與重視，犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為十分惡劣，可以說遭到了人人唾棄，即將受到的刑罰判處在量刑上也比較重。因此，部分學者認為犯罪嫌人可能被判處為無期或者死刑的重大刑事案件不應該適用認罪認罰從寬制度，因為量刑重，從寬結果無法實現，這一點也是目前爭議比較大的地方。認罪認罰從寬制度的使用目的是希望犯罪嫌疑人、被告人可以真誠悔罪、認清自己的犯罪行為，最終的從寬僅僅是認罪認罰其中的一種結果，并不一定會從寬，所以不能因為無法獲得寬大的處理而將認罪認罰從寬制度排除在適用范圍之外，這樣一來就等于徹底否認了被告人的認罪態度[3]。同時，認罪認罰從寬制度指的是可以從寬，并不是一定從寬，即使不存在從寬空間也應該適用，從寬結果的是否實現不應該成為認罪認罰從寬制度適用的必要因素。 “從寬”在程序法上的主要表現為司法程序從簡，可以幫助被追溯人盡快脫離刑事訴訟導致的不穩定狀態，減少訴累。

（二）案件的類型角度

從案件的類型角度上看，認罪認罰從寬制度的適用與刑法中坦白從寬和自首從寬的有關規定一致，都具備普遍適用的功能。因為我國《關于在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的辦法》以及最新修訂的刑事訴訟法中，在認罪認罰從寬制度適用案件類型上都沒有給予明確的限制。所以，無論是哪種類型的重大刑事案件，只要犯罪嫌疑人、被告人能夠認清自己的犯罪行為，認識到犯罪行為給他人、社會和國家造成的不良影響和危害，能夠由衷的悔罪，都可以適用該制度，例如涉及國家安全、恐怖組織活動、手段殘忍的刑事案件，均適用認罪認罰從寬制度。涉及到國家安全和恐怖組織組織活動的刑事案件，之所以被認為是重大刑事案件，主要原因是此類型犯罪具有強烈的政治色彩，并且案情十分復雜，在法律使用上具有很大難度，需要專業知識和業務能力更強的人民法院進行審理[4]。但是從具體的重大刑事案件審理過程上看，很多重大刑事案件在犯罪事實認定以及法律適用上并不困難，并且部分案件的量刑在五年以下有期徒刑，例如境外竊取、非法提供國家機密等，雖然同屬于國家安全犯罪，但是案件自身較為簡單，只要被告人能夠如實供述犯罪事實，真誠認罪，就可以適用認罪認罰從寬制度，不應當按照刑事案件的類型區別對待，直接排除認罪認罰從寬制度的適用。

三、重大刑事案件中認罪認罰從寬制度的重構

（一）雙重分流機制應用

對于重大刑事案件中雙重分流機制的應用，可以采取兩類訴訟程序，一種為被告人認罪認罰，一種為被告人不認罪，分流機制的區分主要在被告人是否認罪認罰，與重大刑事案件的性質以及可能被判處的刑罰沒有直接、實質的聯系。同時，為了確保認罪認罰從寬制度在重大刑事案件中的適用與完善，有必要對該制度的認定和處理程序進行重構。重大刑事案件是否可以適用認罪認罰從寬制度的核心點在于被告、犯罪嫌疑人自己是否能夠主動認罪，需要以此為基礎對具體的刑事量刑協商制度等進行重新設置和完善。認罪認罰從寬制度在重大刑事案件中實踐應用的時候，有時會發生被告人認罪認罰，但是對量刑建議存有異議的情況，此過程表明了控辯雙方在量刑建議上存在一定分歧，需要對其進行細致劃分，認定其屬于一致認罰案件還是屬于概括認罰案件[5]。所以，人民法院在庭審重大刑事案件時，可以根據不提的案件審理情形設置不同的審理程序，構建雙重分流機制，提高案件審理效率。

（二）區別化的自愿性審查

認罪認罰從寬制度的適用與完善都需要建立在被告人自愿認罪認罰的基礎上，認罪認罰也是該制度實踐應用的必要前提。需要在法院審理重大刑事案件時著重注意區別化的自愿性審查。犯罪嫌疑人、被告人的自愿認罪認罰指的是其清楚自己認罪認罰后可能發生的法律結果，并且了解認罪認罰的性質，依然自愿并主動的做出了選擇和判斷，如實交代了自己的犯罪事實并承擔一切后果。自愿性審查需要注重“明知”和“自愿”兩個要素。但是，從我國目前的司法程序上來看，在重大刑事案件的審理過程中，自愿審查機制并沒有獨立設立出來，審查標準也沒有統一規定和落實，審查方式也比較多種多樣，沒有規范性。目前，我國審理刑事案件時，在自愿性審查上主要有兩種方式，一種方式為出示具結書，具結書可以作為庭審的證據呈現出來，另一種方式為在庭審前對被告人進行提訊，并在庭審中進行再次確認。自愿性審查思路為將復雜和簡單的庭審案件進行分流，并結合被告人認罪認罰的實際情況設置不同優先級和等級。如果重大刑事案件屬于一致認罰案件，則需要庭審上審查被告人的自愿性，如果重大刑事案件屬于概括認罪情況，就需要召開自愿性審查會議，對被告人的自愿性以及明知進行審查，同時需要在庭審上對其自愿性作出二次確認[6]。

（三）量刑建議審查獨立

重大刑事案件的最終量刑需要以定罪為前提，但是兩者屬于相對獨立的庭審內容，因此會發生定罪和量刑混為一體或者量刑依附于定罪等情況發生，使得我國庭審階段的“量刑”程序被削弱、隱形化。但是，在認罪認罰從寬制度的適用與完善上，其重點與核心應該是量刑，犯罪嫌疑人、被告人在承認犯罪事實以后，定罪是必然的結果，控辯雙方都不會針對定罪產生任何意義，但是認罰卻不是同意量刑建議，否則會在很大程度上限制了認罪認罰從寬制度的適用范圍，導致其在案件偵查階段不再適用，并且會對簡易審查程序和多層次審判程序造成擾亂。所以，為了保證法律程序正義，應該設置獨立的量刑建議審查以及協商程度，針對刑事案件事實的最終量刑展開質證、辯論等。

（四）多層次的審理程序

認罪認罰從寬制度的適用與完善需要遵從“程序從簡”原則，因此在對重大刑事案件實施了雙重繁簡分流以后，還需要注意簡化普通程序，實施復雜和簡化相結合的審理模式，建立多層次的審理程序。例如，對于不認罪的重大刑事案件應當適用普通程序，而在認罪認罰從寬案件中，因為被告人主動交代犯罪事實，并且對量刑建議等沒有異議，則應該使用簡易程序。如果被告人認罪但是在量刑建議上提出了異議，則不適用簡易程序，可以使用普通程序的簡化處理，提高了重大刑事案件審理效率，簡化了整體的審理程序，提高了辦案效率。需要注意的是，認罪認罰從寬制度的適用與完善不僅僅是簡化普通程序的審理過程，而是需要從我國現行的法律制度和司法程序角度入手，對認罪認罰從寬制度進行必要的“改革”，明確其應用過程中的定義和適用范圍，并且注意自愿性和量刑的審查獨立，以此盡可能地提高審判效率[7]。

四、重大刑事案件中認罪認罰從寬制度的適用與完善建議

重大刑事案件中認罪認罰從寬制度的適用與完善需要從立法角度和完善程序與司法保障的角度入手，用剛性標準替換柔性標準，例如用“應當”替換“可以”，明確相關制度的規定，避免出現模糊的制度概念或者規定。同時需要對應該從寬處理的重大刑事案件審理過程進行明確與法定化規定。針對不同性質的重大刑事案件需要在認罪認罰從寬制度中分清自首與坦白的性質，參與針對性的從寬處理標準。另外，認罪認罰從寬制度的實際應用需要建立在普通程序、簡化程序以及速裁程序三級刑事訴訟基礎上，根據不同訴訟過程和階段采取相應的措施，完善審判程序和司法保障，提高訴訟效率。

五、結論

總之，重大刑事案件中認罪認罰從寬制度的適用與完善已經在立法上初具雛形，并且進行了試點應用，取得了應有成效，為認罪認罰從寬制度該制度的適用與完善提供了支持與幫助。為此，認罪認罰從寬制度的適用與完善需要立足于我國法律環境，遵守一般程序規定，并進行適當調整，進而提高該制度的適用情況，提高其應用效果，促進我國司法程序的不斷發展。

參考文獻：

[1]張凱涵.刑事訴訟中認罪認罰從寬制度探討[J].法制博覽，2019（10）：69-70.

[2]劉玉偉.認罪認罰從寬制度研究[D].上海交通大學，2019.

[3]最高人民法院刑一庭課題組，沈亮.刑事訴訟中認罪認罰從寬制度的適用[J].人民司法（應用），2018（34）：4-11.

[4]蔡未，蔡曉穎.論刑事訴訟中認罪認罰從寬制度重構[J].邊緣法學論壇，2017（2）：84-90.

[5]王威野.完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度的研究[D].南京師范大學，2017.

[6]程亞婷.刑事訴訟中認罪認罰從寬制度的體系化構建[D].天津師范大學，2017.

[7]劉瑤.重大刑事案件中認罪認罰從寬制度的適用與完善[J].福建行政學院學報，2019（1）：63-71.