我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度構(gòu)建的價(jià)值研究

關(guān)鍵詞 個(gè)人破產(chǎn) 法律制度 價(jià)值意義

作者簡(jiǎn)介：徐佳欣，伊犁師范大學(xué)2019級(jí)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究生。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.111

縱觀西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家的破產(chǎn)法，個(gè)人破產(chǎn)作為一項(xiàng)制度基本被法律所認(rèn)可，但在我國(guó)現(xiàn)有的立法體系中破產(chǎn)法律制度僅適用于企業(yè)法人，并不能適用于自然人，所以我國(guó)的法學(xué)學(xué)者認(rèn)為我國(guó)只有半部破產(chǎn)法。當(dāng)然，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)和法學(xué)學(xué)者們均認(rèn)識(shí)到了我國(guó)破產(chǎn)法律制度的不完善之處，均在探索創(chuàng)立我國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建。深圳作為我國(guó)改革開(kāi)放的前言陣地，2020年6月2日，深圳市人民代表大會(huì)正式發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》，這是“個(gè)人破產(chǎn)制度”在我國(guó)的首次亮相，被認(rèn)為是具有先行先試意義的“破冰”之舉。

2006年我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》，這在我國(guó)法制史上是一個(gè)具有時(shí)代意義的重大突破，這也是我國(guó)法律制度體系完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。但這部法律僅適用于企業(yè)法人，并不能適用于自然人，這也成為學(xué)者們?cè)嵅∥覈?guó)破產(chǎn)法律制度的一大誘因。畢竟相較于西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家的破產(chǎn)法律制度而言，我國(guó)的破產(chǎn)法律制度缺乏個(gè)人破產(chǎn)法律制度確實(shí)顯得不夠完善。其實(shí)在上世紀(jì)九十年代，我國(guó)的法學(xué)界就開(kāi)始探索個(gè)人破產(chǎn)法律制度構(gòu)建了，但因?yàn)閾?dān)心個(gè)人破產(chǎn)法律制度成為個(gè)人逃債的合法工具，可能會(huì)讓司法負(fù)擔(dān)更加嚴(yán)重以及個(gè)人破產(chǎn)制度相關(guān)配套制度難以完善的問(wèn)題，這使得我國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建遭到強(qiáng)烈的反對(duì)，最終導(dǎo)致我國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)制度的制定工作擱置下來(lái)。但是伴隨著我國(guó)國(guó)際地位的不斷提升，我國(guó)與世界上其他國(guó)家的國(guó)際聯(lián)系日益緊密，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，市場(chǎng)退出機(jī)制的不完善問(wèn)題日益顯現(xiàn)，加之個(gè)人破產(chǎn)制度的替代性措施的弊端不斷顯現(xiàn)，這些情況的出現(xiàn)使得我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度構(gòu)建的必要性越來(lái)越高。2020年6月2日，深圳市人民代表大會(huì)正式發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》，這是我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度構(gòu)建的破冰之舉，也引起了法學(xué)界的高度關(guān)注，讓學(xué)者們對(duì)于個(gè)人破產(chǎn)制度構(gòu)建的研究熱度再次提升。本文將以個(gè)人破產(chǎn)制度構(gòu)建的意義價(jià)值為研究對(duì)象，詳細(xì)闡釋我國(guó)構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度的價(jià)值。

一、個(gè)人破產(chǎn)制度構(gòu)建有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的形成

（一）個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于債務(wù)人合法權(quán)益的維護(hù)

個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建是市場(chǎng)退出機(jī)制完善的重要體現(xiàn)，在當(dāng)前的司法實(shí)踐中，因?yàn)槿狈€(gè)人破產(chǎn)制度使得“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人難以獲得有效的法律救濟(jì)。

因此，有學(xué)者認(rèn)為個(gè)人破產(chǎn)制度可以幫助誠(chéng)實(shí)而不幸的債務(wù)人擺脫債務(wù)，不至于因?yàn)橐粫r(shí)的失敗而終生難以再次崛起，讓這樣的債務(wù)人能夠獲得重新開(kāi)始的機(jī)會(huì)。筆者認(rèn)為，個(gè)人破產(chǎn)法律制度并非債務(wù)人逃避債務(wù)的合法工具，反而是構(gòu)建誠(chéng)實(shí)信用社會(huì)的有力武器。不論是西方法治發(fā)達(dá)國(guó)家的個(gè)人破產(chǎn)制度，還是未來(lái)中國(guó)構(gòu)建的個(gè)人破產(chǎn)法律制度均是在倡導(dǎo)個(gè)人的誠(chéng)實(shí)信用，個(gè)人破產(chǎn)法律制度所要保護(hù)的債務(wù)人一定是誠(chéng)實(shí)守信的債務(wù)人，這樣誠(chéng)實(shí)的破產(chǎn)債務(wù)人不應(yīng)被法律所拋棄，他們的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Ｗo(hù)。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，企業(yè)可以破產(chǎn)，自然人作為市場(chǎng)不可或缺的主體，在天災(zāi)人禍面前也應(yīng)當(dāng)可以破產(chǎn)，通過(guò)合法的途徑讓誠(chéng)實(shí)守信的破產(chǎn)人合法合理地走出債務(wù)，對(duì)于債務(wù)人的合法權(quán)益的維護(hù)具有重要意義，個(gè)人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建可以給他們重新開(kāi)始的機(jī)會(huì)，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展也有著十分重要的意義。

（二）個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于債權(quán)人合法權(quán)益的維護(hù)

個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建需要相應(yīng)的配套制度的構(gòu)建，其中最重要的配套制度就是個(gè)人信用體系的構(gòu)建與完善。自2005年開(kāi)始，在中國(guó)人民銀行的大力推動(dòng)之下，以銀行、法院、稅務(wù)、工商、環(huán)保、質(zhì)檢、交通、不動(dòng)產(chǎn)登記等多個(gè)部門(mén)共同參與下的社會(huì)征信系統(tǒng)得以構(gòu)建，個(gè)人征信系統(tǒng)不斷完善，個(gè)人信用信息得以全面融合，這為我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的保障。盡管個(gè)人破產(chǎn)制度保護(hù)誠(chéng)實(shí)而不幸的債務(wù)人的合法權(quán)益，但其實(shí)個(gè)人破產(chǎn)制度也在充分維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，在完善的社會(huì)征信體系之下，個(gè)人信用信息的真實(shí)性是可以保障的，債權(quán)人如果可以相信債務(wù)人的誠(chéng)實(shí)與不幸，為了實(shí)現(xiàn)自身的債權(quán)，可以對(duì)破產(chǎn)的債務(wù)人施以援手，給債務(wù)人以重新開(kāi)始的機(jī)會(huì)，一旦債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)條件得以恢復(fù)，債權(quán)人的債權(quán)也就可以實(shí)現(xiàn)，債權(quán)人的合法權(quán)益是可以得到法律的有效維護(hù)的。

（三）個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系

中國(guó)自古就有“殺人償命，欠債還錢(qián)”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，這讓債權(quán)人和債務(wù)人的關(guān)系十分緊張，這也導(dǎo)致司法實(shí)踐中像山東“辱母案”這樣的案例層出不窮，債務(wù)危機(jī)事件時(shí)有發(fā)生，將債權(quán)人與債務(wù)人都逼得走投無(wú)路。這說(shuō)明當(dāng)前司法實(shí)踐中的非法催債案件大量存在，債權(quán)人與債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系難以理順，債務(wù)危機(jī)日益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。個(gè)人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建，可以轉(zhuǎn)變?cè)械膫鹘y(tǒng)認(rèn)知，改變?nèi)嗣袢罕姷脑姓J(rèn)識(shí)，逐步適應(yīng)破產(chǎn)免責(zé)的法治理念，讓社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

二、個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展

（一）個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于市場(chǎng)退出機(jī)制的完善

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就是有目共睹的，國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)席卷全球已成為不可阻擋的潮流。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不僅需要企業(yè)的大量參與，更需要自然人和非法人主體的大量參與其中。“人的普遍商化使得商事主體與一般法律主體相融合，無(wú)法將商人與民法規(guī)定的公民和法人相區(qū)別。”在以往的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于個(gè)人破產(chǎn)制度的缺位，只有企業(yè)法人可以通過(guò)破產(chǎn)程序合法合理地退出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而個(gè)人因無(wú)法律依據(jù)而不能合法合理退出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，自然人可能因?yàn)橐淮蝿?chuàng)業(yè)失敗而終身負(fù)債，再無(wú)重新開(kāi)始之可能。但伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建成為促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展進(jìn)步的重要制度保障，因?yàn)閭€(gè)人參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已成為常態(tài)，在人的普遍商化的背景之下，需要構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度以完善市場(chǎng)提出機(jī)制，讓我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)一步健康發(fā)展。

（二） 個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)救濟(jì)的作用

2020年的春節(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著“大蕭條”的境地，百年難遇的傳染疾病新型冠狀肺炎病毒席卷全球，在這樣一個(gè)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的影響下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受了嚴(yán)重打擊。尤其是對(duì)于那些自負(fù)盈虧、小本經(jīng)營(yíng)的自然人主體來(lái)說(shuō)，面對(duì)疫情的持續(xù)擴(kuò)散，自然人主體本身抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，并且沒(méi)有單獨(dú)應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及經(jīng)濟(jì)支持。自然人主體在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用，筆者認(rèn)為如果在面對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)，自然人無(wú)法得到相應(yīng)的救濟(jì)，不僅對(duì)其以后的正常生活造成無(wú)法挽回的沖擊，也會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展走向，從而使得我國(guó)國(guó)民幸福指數(shù)嚴(yán)重下降。當(dāng)此類(lèi)事件發(fā)生后，當(dāng)自然人群體無(wú)法及時(shí)向銀行繼續(xù)還貸，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)通過(guò)頒布相應(yīng)的文件對(duì)個(gè)人貸款進(jìn)行處理，此類(lèi)臨時(shí)性政策雖然能夠發(fā)揮一定的個(gè)人破產(chǎn)的作用，但這種政策僅解決突發(fā)性的事件，使用范圍窄且救濟(jì)效果不佳，那么自然人的信貸債務(wù)是否能夠得到有效的解決就是國(guó)家在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題，為“誠(chéng)實(shí)而不幸”的自然人主體設(shè)立合理的個(gè)人破產(chǎn)制度，能夠充分發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)的作用。

（三）個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)與世界的全面接軌

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化趨勢(shì)一不可阻擋，伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)與世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化趨勢(shì)，我國(guó)十分需要全面地與國(guó)家接軌，其中必然法律制度的與國(guó)際接軌。所以有學(xué)者認(rèn)為，在全球一體化的背景下，個(gè)人破產(chǎn)制度已經(jīng)不僅僅是幫助個(gè)人擺脫債務(wù)危機(jī)的法律制度，也是一個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生的有力手段。筆者對(duì)這位學(xué)者的觀點(diǎn)也是深表贊同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，我國(guó)要想讓本國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康繁榮地發(fā)展，必須充分融入全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，破產(chǎn)制度的國(guó)際接軌是必須的，因此個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建就顯得十分必要。

三、個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于社會(huì)治理的現(xiàn)代化

（一）個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建有利于營(yíng)商環(huán)境的改善

個(gè)人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的步伐一直都在積極推行之中，深圳人民代表大會(huì)公布的深圳市人民代表大會(huì)正式發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》，這是中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)首次以地方性法規(guī)的形式探索制定的個(gè)人破產(chǎn)條例，體現(xiàn)出了中國(guó)立法機(jī)關(guān)已經(jīng)在探索制定中國(guó)個(gè)人破產(chǎn)法律制度的決心，這對(duì)于我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善具有十分重要的意義。因?yàn)椤胺ㄖ问亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境”是我國(guó)一直在倡導(dǎo)的法治理念，個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建對(duì)債權(quán)人、債務(wù)人和整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的意義，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律保障之一。個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建，是我國(guó)破產(chǎn)法律制度完善的重要舉措，也是優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的必要支撐。

（二）個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建是依法治國(guó)理念的重要體現(xiàn)

依法治國(guó)是習(xí)近平總書(shū)記所倡導(dǎo)的社會(huì)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，而個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要體現(xiàn)。在當(dāng)前個(gè)人債務(wù)危機(jī)案件不斷發(fā)生的今天，個(gè)人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建將為這些個(gè)人債務(wù)危機(jī)的化解提供良好的糾紛解決機(jī)制，這也是依法治國(guó)理念的重要體現(xiàn)。法治相較于人治是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要手段，依法治國(guó)必然需要我國(guó)的各項(xiàng)法律制度的不斷完善與進(jìn)步。而個(gè)人破產(chǎn)制度的構(gòu)建就是我國(guó)破產(chǎn)法律制度完善的重要體現(xiàn)，自然可以為社會(huì)治理的現(xiàn)代化提供重要的制度保障。

隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，制約個(gè)人破產(chǎn)制度構(gòu)建的各種困難與障礙都在逐步消失，構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)法律制度的條件也在不斷成熟，為全面解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的個(gè)人債務(wù)危機(jī)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要構(gòu)建與完善我國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)法律制度，讓我國(guó)的破產(chǎn)法律制度進(jìn)一步完善。

注釋：

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