國有建設用地土地使用權網上交易后置資格審查法律風險分析

關鍵詞 土地使用權交易 后置資格審查 完善規定

作者簡介：梁東枝，廣東洊江律師事務所，四級律師，研究方向：土地行政執法。

中圖分類號：D922.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.100

國有建設用地土地使用權網上交易實行資格后置審查制度作為一種減少準入條件，降低交易成本，促進市場資源流動而設置的制度創新，已在全國多地的國有建設用地使用權網上交易中施行。資格后置審查與之前資格前置審查制度從程序上看是把競買人資格的適格性審查放在網上交易前與后的區別，但在實踐中，對整個網上交易產生不同的法律效果。本文從競買資格設定的合法性，資格后置審查制度下網上交易存在的風險和成因，資格不符的法律責任和網上交易規則的完善等方面進行探討和分析。

一、國有建設用地土地使用權網上交易只要不影響公平公正競爭，可以設定競買人資格限制條件

《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地土地使用權規定》 （以下簡稱《招拍掛規定》）第十一條規定：中華人民共和國境內外自然人、法人和其他組織，除法律法規另有規定外，均可申請參加國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動。該條款首先明確規定法定限制外的競買申請人范圍;其次的除外條款包含法律法規不許可參加的主體和法律法規規定須需具備一定條件才可參加的主體，如危險物品運輸資質、燃氣油站經營資質、藥品經營許可等須具有資質許可的行業主體。……