村級財務服務中心工作存在的問題及原因分析

王福長

自國家實行農業(yè)稅減免和農村醫(yī)療保險等一系列重大民生政策以來，發(fā)展農業(yè)，擴大農民就業(yè)和增收，建設新農村，改善農村生產和生活條件、走節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展道路成為新農村建設的重要內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營管理站作為新農村建設的重要基層管理部門，在這股建設浪潮中起著至關重要的作用。村級財務服務擔負著“村集體現(xiàn)金管理、村集體財務開支審批、規(guī)范報賬和管理人賬票據(jù)、規(guī)范管理村集體借貸、投資”等諸多具體職能。本文就中山鎮(zhèn)村級財務服務中心的工作作以簡要介紹。

1基本情況

中山鎮(zhèn)地處武平縣西南部，距縣城11公里，全鎮(zhèn)轄11個行政村、2萬人口，且?guī)缀醵际寝r業(yè)人口。轄區(qū)面積191平方公里，耕地面積1.5萬畝，森林面積17.5萬畝。農業(yè)生產方面主要以烤煙、漁業(yè)、仙草、果蔬、竹業(yè)、茶葉等特色農業(yè)支柱產業(yè)為主。

2經管站基本情況

中山鎮(zhèn)經管站現(xiàn)有編制三人，均在42歲左右，具有本科學歷的2人，專科學歷的1人。在職人員中，農經管理專業(yè)及相近專業(yè)畢業(yè)的人員2人，其他專業(yè)1人。

3村級財務服務中心基本情況

3.1成立背景

2018年初，我鎮(zhèn)根據(jù)文件《武平縣村集體財務管理辦法》中“各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全村級財務服務中心，配強配齊代理會計”的具體要求，要求各村聘請“武平天證財務咨詢有限公司”為中山鎮(zhèn)代理會計，代理會計的辦公地點在鎮(zhèn)村級財務服務中心。由此，中山鎮(zhèn)村級財務服務中心擁有經管站千部2名，村聘代理會計1名。

4.2運行模式

村級報賬員會同村聘代理會計做好報賬材料一中心審核一完成報賬工作一代理會計根據(jù)業(yè)已完成的報賬材料定期完成結賬工作。

3.3各環(huán)節(jié)運行狀況及原因分析

村級報賬員會同村聘代理會計處理報賬材料環(huán)節(jié)。在具體工作實踐中，在這一層面總是會出現(xiàn)較多問題，典型的問題主要有材料整理不及時、不完善、不正確等，這會導致報賬工作無法及時有效完成，影響村級相關事務的正常進行。例如，我鎮(zhèn)某村有一筆2010元的辦公用品購買款需要轉賬，在中心審核的過程中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《武平縣村集體財務管理辦法》中“單筆開支2000元（含）～1萬元應由村兩委會集體討論通過，并在開支單據(jù)后附上村兩委會討論通過的會議記錄后，由村主任審批”的文件精神，需要附有村兩委會集體討論通過的相關會議記錄，但是在審核材料中卻沒有體現(xiàn)這.材料。再如，文件《武平縣村集體財務管理辦法》中“村集體重大決策、重大事項、重大項目和單筆開支在3萬元（含）以上的大額資金使用，必須經村民會議或村民代表會議表決通過并形成會議記錄，由村主任審批”規(guī)定的“該具備村民會議或村民代表會議表決通過的會議記錄”的卻在審核材料中由“村兩委會集體討論通過的會議記錄”替代。

引起上述問題的主要原因有，報賬員身兼多職;有的報賬員年齡偏大，學歷偏低;有些報賬員在外地工作或生活;村級報賬員多為臨時上崗，相關業(yè)務培訓不夠;代理會計沒能很好的行使復核把關的義務;其他未知主客觀原因。

中心審核環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的工作都是由專業(yè)人員負責，不僅業(yè)務精湛，而且工作服務意識相對較高，但有時也會出現(xiàn)延誤各村報賬的現(xiàn)象。

原因分析。中心工作人員服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作導致工作滯后;中心工作人員在本單位兼職較多，工作時間相沖突，導致工作滯后。例如，中山鎮(zhèn)某村對外出租了一口山塘，為了限制承包人對該山塘的過度使用，該村同時對承包商收取了一筆與山塘承包金等額的保證金。該村兩委考慮資金的安全及應承包人的合理要求，決定對該筆山塘保證金辦理定期存款業(yè)務，代理會計認為有些問題，需要具體咨詢縣級業(yè)務指導部門一縣經管站，再予以辦理相關存款業(yè)務。恰逢中心工作人員所兼任職務同期工作較多，沒有及時到縣經管站咨詢，從而延遲了兩個月辦理該筆保證金定期存款業(yè)務的辦理，進而減少了該村集體共計兩個月、每月480元的利息收入。

代理會計根據(jù)已完成的報賬材料定期完成結賬工作環(huán)節(jié)。中山鎮(zhèn)聘請代理會計基本表現(xiàn)良好，但是仍然存在以下不足，代理會計公司承接了多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務服務中心代理會計工作，工作量大，容易導致無法按時完成任務;代理會計合同中的甲方（委托方）是各村委會，因此部分代理會計對鎮(zhèn)村級財務服務中心提出的意見、建議，態(tài)度消極;會計代理在主動服務合同甲方即委托方（各村委會）意識不夠強烈。

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)狀正日益突出，唯有處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)這“最后一公里”，方能保證各項工作有序有效開展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營的有效管理。