“共享經濟”視域下高校大型儀器設備市場化運營模式探究

王文君，胡美琴，付慶玖，劉洪顏

（山東大學 資產與實驗室管理部，山東 濟南 250100）

隨著國務院《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發〔2014〕70號文）的頒布，社會上越來越多的科研機構開始重視儀器共享，4年多來，我國在大型儀器設備共享方面取得了積極成效，但在資源共享方面的效率和效益仍然不高。完善科研管理，推動國有科研儀器設備以市場化方式運營，實現開放共享，則是作為新的有利于創新發展的改革舉措向全國推廣的重要內容之一[1-3]。因此，通過引入市場化助力大型儀器設備開放共享和提升投資效益，更大力度推動科技創新，推進高質量發展，已成為儀器設備現代化管理的必然趨勢。

1 高校大型儀器設備開放共享現狀

為響應國務院對國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放、提高科技資源利用效率的要求，高校和科研院所結合自身情況及儀器設備的專業特點不斷加強對大型儀器設備的統籌管理，通過各種手段將分散的大型儀器設備納入基于共享管理系統的校級或院級公共技術服務平臺進行集約管理。雖然平臺建設在推動設備共享方面起到了積極的作用，也取得了一定的成效，但同時也存在著一些問題，主要表現在：（1）共享管理模式單一，創新性不夠，服務國家和地方戰略的積極性和主動性不足；（2）共享信息不對稱現象嚴重，供需對接低效，設備運行周轉速度緩慢；（3）共享服務效能不高，未能充分發揮政府在高校儀器設備管理中的作用；（4）缺乏有效的共享平臺可持續保障機制等[4-6]。針對高校共享方面的突出問題，社會上涌現出了一類專業化服務機構，此類機構不同于各高校采購或自行研發的設備共享管理系統，它們通過整合社會資源形成動態產業鏈，具有較強的擴張力和廣泛性，不僅能最大程度地滿足科研需求，還能滿足經濟社會發展需要。

2 “共享經濟”視域下大型儀器設備市場化的內涵

共享經濟已成為當前中國經濟發展的一種趨勢，主張通過調整社會存量資源來實現產品和服務最大程度的利用。共享經濟是一種協同消費模式，即所有者將自己閑置的資源在不改變所有權的前提下對其使用權進行分享的消費方式。隨著云計算、大數據、智能終端的不斷發展，共享經濟逐步滲透到社會生活的各個領域，改變著我們傳統的“擁有”“產權”等核心觀念，促使人們的消費理念向“使用”“信任”“合作”轉變[7-8]。

共享經濟離不開市場運營的網絡平臺，大型儀器設備市場化是共享經濟滲透到科學研究領域衍生出的一種創新共享模式，它以“互聯網＋”等信息技術為依托，借助第三方服務平臺，在對需求方需求和對供給方提供的產品功能、適用性的高度理解上，以專業的市場知識和市場開拓技能為基礎，與各類創新主體和生產要素緊密關聯，為科技創新活動提供重要的支撐服務，并可以減少資源信息的不對稱，加速科技成果產業化進程，保障和促進資源的合理化配置和高效率使用。其實質是依托第三方服務對主體單位設備資源進行協同管理，以實現資源優化配置、開放共享、價值共創和利益共有，進而促進社會資源高效配置和主體協同共贏[9]。通過招投標網站、搜索引擎等公開信息渠道，搜集整理目前國內主要第三方儀器設備共享服務平臺12家。國內主要第三方儀器設備共享服務平臺按運營總部分布情況見表1。

3 “共享經濟”視域下大型儀器設備市場化的優越性

第三方服務平臺以信息共享、技術咨詢、爭議協調、價值評估等專業技能為基礎，與共享主體以及設備資源市場建立緊密聯系，為儀器共享提供技術研發、檢驗檢測、科技創新、成果轉化等支撐性服務。以第三方服務平臺為媒介的大型儀器設備市場化具有以下功能優勢：

表1 國內主要第三方儀器設備共享服務平臺按運營總部分布情況

（1）優化資源配置，推動全面共享共用新格局。第三方服務平臺作為供需雙方的銜接鏈條，通過引入市場手段，融合全國差異化優質資源，重新配置知識、技術、人才、資金、設備等各類資源，形成完整的創新服務供應鏈，打破供需雙方時間、空間、信息分割，減少信息不對稱，暢通中間渠道，調動存量資源參與為經濟社會創造價值。此外，市場化的引入還加速推動設備資源信息的加工和傳播，推進實現高頻次和高效率的科學研究和科技創新活動，為用戶提供和配置良好的交易環境和專業服務，促使儀器設備的流動與共享，在流動中達到資源的最優配置，助力形成全面開放共享新格局[10]。

（2）加速資源循環，營造資源共享管理新模式。新時代背景下，“互聯網+”所承載的高網絡覆蓋率、超強的云計算存儲能力等特點，使其具有高度的交互性、開放性、資源共享性和流動性。基于“互聯網+”技術的儀器設備市場化，為各相關共享主體提供儀器設備咨詢、溝通、物流、擔保等各種規范化服務，不斷擴大人員流、物質流、信息流、資金流、服務流的循環速度和范圍，推動新的共享管理模式的形成和設備共享利益分配機制的完善，促使設備所有權和使用權分離，讓設備的所有者和使用者都能得到儀器共享利益；推動科技成果轉化新機制的建立，促進政府、高校和企業聯系，助力產學研融合向縱深發展[11-12]。

（3）激發創新活力，力促科技成果向現實生產力轉化。如何促進科學技術向第一生產力轉化是新時代提出的新命題。第三方服務平臺的引入打破了傳統的共享機制，它通過實時跟蹤、參與共享互動，及時預測并協調各種可能出現的糾紛與沖突，保證共享過程順暢，實現創新要素高效供給，促進創新要素的市場化流動和配置，把科研功能與市場開放緊密結合，同時破除制約科研人員創新活力的不合理束縛，實現“讓專業的人做專業的事”，促使科技人才發揮創新力量，釋放更多的時間和精力去潛心研究、技術創新、協同攻堅，引導資本市場和社會投資更加重視投向科技成果轉化和產業化，帶動區域創新能力整體提升[13]。

4 “共享經濟”視域下高校大型儀器設備市場化運營

4.1 市場化運營機制分析

基于國家和政府科技資源共享政策的引導和激勵，高校應在不改變所有權的前提下，與第三方專業服務機構協議約定服務內容、服務價格、共享利益分配、產權和服務保障等內容，形成以授權為基礎、市場化方式運營為核心的科研儀器設備開放共享運營機制，這也是堅定實施創新驅動發展戰略的必要內容。

平臺的運作不能影響和限制高校最基本和最基礎的教學科研活動，在實現市場服務時必須進行優先級排序，在滿足投資主體檢測服務的基礎上，優先服務重大、關鍵、共性技術創新領域，對經濟社會發展具有重要意義的基礎性、前瞻性研究，能產生重大經濟或社會效益的關鍵技術創新和集成創新等項目。市場化運營建設初期，要加強政策引導和宏觀調控，做好基礎調研和深入研判工作；建設過程中，要以市場運作為主線、以利益共享為紐帶，由第三方服務平臺負責儀器的運行監管、增值服務、物流服務、大數據統計等工作，充分發揮市場作用，推動供需方暢通、深度合作，實現不同主體間雙贏和多贏局面；建設后期，服務平臺穩定運行，通過不斷改革創新，持續推進資源效益最大化，引領新時代區域社會經濟、科學技術等領域的高效、高速發展。市場化運營模式下第三方服務平臺與供需方基本關系見圖1。

圖1 市場化運營模式下第三方服務平臺與供需方基本關系

4.2 市場化運營基本流程

通過市場化進行科研儀器設備資源共享的主體包括資源的供需方以及第三方服務平臺。平臺使用主體的職能的不同，決定其對平臺的操作流程存在差異，資源供應方若要成為平臺用戶以充分利用平臺資源與優勢，須先簽署相關協議。資源需求方借助平臺以獲得儀器設備、專家、技術、信息等科技創新資源。建立在第三方服務媒介上的共享經濟平臺借助人工智能算法、移動LBS應用、大數據技術等建立起一套高效運作機制，能夠把用戶需求和供應方資源進行精準匹配，實現平臺供給與用戶需求的智能化對接，從而快速、有效地滿足用戶的相關需求[14]。大型儀器設備市場化運營基本流程見圖2。

圖2 大型儀器設備市場化運營基本流程

4.3 市場化運營保障機制

共享經濟模式下的大型儀器設備管理實行寬松準入、過程監督、事后評價的運行管理模式，彈性較大，必須建立與之適應的系列保障機制以維持平臺高效、持續地運行。

（1）產權保障機制。產權清晰是資源共享的基本前提，平臺在依法確認設備資源所有權、支配權、使用權等產權權益歸屬的基礎上，通過構建合理的產權結構，明確各類產權主體行使權力的財產范圍及管理權限，依法依規推動資源共享。

（2）風險管控機制。建立有效的大型儀器設備市場化運營內控制度，完善各相關業務流程，并明確界定供應方、需求方、第三方服務平臺在共享化運營過程中的主體責任和義務。

（3）價格調整機制。分階段采取不同的收費策略，既能提高目標群體對平臺的認知度、熟悉度、信任度，又能逐步依托增值服務助力平臺可持續良性運轉。

（4）動態跟蹤機制。依托第三方服務平臺搭建瀏覽跟蹤、物流跟蹤、服務跟蹤的電腦端和手機端聯動動態監控體系，為大數據分析和運營投資提供數據支撐。

（5）效益評價機制。建立以服務水平、貢獻大小、服務對象滿意度為標準的評價體系，對成本效果和成本效益綜合分析，評價導向進一步向支撐重大科技創新和大成果產出傾斜。

（6）雙方互評機制。科學合理的互評機制不僅有利于提升服務供應鏈資源匹配效率，并為制定和選擇平臺發展戰略提供科學依據。

（7）激勵約束機制。將效益評價與激勵約束有機結合，通過建立多樣化激勵模式和差異化薪酬分配體系，把工作業績體現到個人職業發展和個人價值實現中來，助力共享服務質量和水平的提升。

（8）宣傳推廣機制。通過出臺政策，融通各類建設、運維資金和條件，引導鼓勵共享共用，推廣共享成功經驗，發揮示范效應，打造“不求所有、但求所用”的共享經濟文化環境。

（9）成果轉化機制。對科技成果進行科學、合理的分類，對成果轉化效果進行分領域評價，明確收益分配比例和成果處置程序，將成果轉化與平臺運營效果、職務職稱晉升等掛鉤。

（10）數據保障機制。在加密技術、數字簽名技術、時間戳、數字憑證技術等一系列技術應用的基礎上，設立專人負責網絡安全，并建立完善的系統安全、數據備份和故障恢復方案，確保用戶交易數據的安全、完整與準確。

（11）服務保障機制。資源共享的順利達成和執行有賴于平臺的各種承諾和服務。建立適度的信息公開制度、完善的爭議處理程序、開放的增值服務體系等，有利于保障用戶權益，避免交易雙方損失，保證多需求業務下共享平臺的順利運行[6,15-17]。

5 結語

共享經濟是轉化發展的“動力引擎”，借勢共享經濟推動大型儀器設備市場化運營是促進資源開放共享的新探索，需要在實踐中不斷完善和發展。共享經濟的出現，一方面通過擴大供給總量，將閑置資源投入社會消費，最大限度地提升資源利用率；另一方面通過降低投資和交易成本，提升消費者的消費能力，培育新的消費增長點。共享經濟時代，基于市場化的第三方服務平臺為大型儀器設備資源的整合、流通及科技成果的轉化提供了良好的環境，有效破除高校設備資源共享瓶頸，推動各類創新主體進行技術聯盟、合作，以協同和規模效應發揮更大的投資效益，更好地支撐和服務創新型高校建設，帶動區域創新能力整體提升。