關(guān)于國有企業(yè)嚴格組織生活的思考

蘇毅

摘要：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的組織生活制度，是發(fā)揚黨內(nèi)民主的必要形式，也是提高黨組織戰(zhàn)斗力、保持黨的先進性的可靠保證。文中，結(jié)合某國有企業(yè)實際情況，就國有企業(yè)嚴格黨內(nèi)組織生活進行了探討，希望為提升國有企業(yè)組織生活標準化規(guī)范化水平提供借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);組織生活;標準化;規(guī)范化

近年來，超高壓公司深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議、全國組織工作會議精神，認真執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，不斷增強黨內(nèi)政治的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。但也存在規(guī)范性不夠、形式缺乏創(chuàng)新等問題，影響了組織生活的質(zhì)量和效果。本文總結(jié)長期以來嚴格組織生活的經(jīng)驗做法和存在問題，深入思考嚴格組織生活的內(nèi)涵和建議，旨在為提高組織生活質(zhì)量提供有價值的參考。

一、嚴格組織生活的內(nèi)涵

嚴格黨的組織生活，關(guān)鍵在于科學認識組織生活的本質(zhì)和規(guī)律，落腳在提升黨支部組織生活標準化、規(guī)范化水平。當前黨內(nèi)法規(guī)制度及中央有關(guān)文件對黨支部組織生活標準化、規(guī)范化并沒有明確的定義。但是，推進黨支部組織生活標準化、規(guī)范化建設是一套系統(tǒng)性工程，除了制度層面的建設，也要有載體、黨務干部隊伍等方面的建設，必須抓住重點，統(tǒng)籌推進。通過長期調(diào)研和檢查發(fā)現(xiàn)，某個黨組織組織生活的開展情況，可以直接反映出該組織黨建工作水平。

二、目前組織生活存在的問題

目前國有企業(yè)絕大多數(shù)黨支部能夠把嚴格組織生活擺在重要位置，在推動黨支部組織生活標準化、規(guī)范化建設方面取得了一定成效。但也存在一些普遍問題，比如有些黨組織常年不開展組織生活，有的用業(yè)務工作會議代替組織生活，有的把組織生活等同于工會活動，有的批評和自我批評成了相互表揚。這些問題歸根到底是組織生活質(zhì)量不夠高、組織生活制度落實不力，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是制度執(zhí)行剛性不足。上級黨組織對所屬黨支部組織生活開展情況沒有進行有效的督促指導，黨支部對組織生活重視程度不夠，沒有把黨員定期參加組織生活作為“硬制度”進行強化落實，導致組織生活缺乏計劃和嚴肅性。一些黨支部對黨內(nèi)法規(guī)的學習貫徹不到位，認為每季度開好一次黨員大會就是過好組織生活;一些黨員不按期參加組織生活，認為參加組織生活以自愿為原則，有業(yè)務工作時可以不參加。

二是組織生活記錄不規(guī)范。組織生活記錄的規(guī)范性，直接體現(xiàn)出黨支部的工作質(zhì)量。經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，組織生活記錄普遍存在關(guān)鍵要素缺失情況。記錄本使用混亂，比如，有些黨支部隨意將組織生活記錄與其他業(yè)務會議記錄混記在一個本子、有的黨支部組織生活會記錄未見重要的黨員批評和自我批評記錄。

三是組織生活缺乏實效性。當前部分黨支部組織生活的方式方法比較單一，局限于上傳下達，學文件、聽報告，結(jié)合實際開展討論少，沒有有效與業(yè)務工作進行融合。一些黨支部把黨員教育當作一種任務，流于形式，黨員教育管理監(jiān)督作用收效甚微。一些黨支部開展談心談話，千篇一律的大談思想，忽視對黨員的教育引導。

四是黨務干部業(yè)務不精。國有企業(yè)存在大部分黨務干部是兼職的情況，很多黨務干部黨建工作標準低，不主動學習嚴格組織生活的新要求，開展工作不得要領(lǐng)，“三會一課”標準執(zhí)行不嚴、黨課黨味不濃、組織生活會“辣味”不夠等問題仍有發(fā)生，在一定程度降低組織生活質(zhì)量。

三、提高組織生活標準化規(guī)范化水平的具體實踐

（一）明確質(zhì)量控制標準，建立組織生活操作機制

制定主題黨日工作規(guī)范，整合“三會一課”等各項組織生活內(nèi)容，建立亮身份、強黨性、見行動“三部曲”模式，將主題黨日的要求標準化、具體化：開篇亮身份，安排重溫誓詞、交納黨費、政治生日、黨員承諾等多項儀式感強的環(huán)節(jié)作為開場，營造莊重嚴肅氛圍，增強黨員身份意識;上篇強黨性，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度;下篇見行動，緊扣企業(yè)主業(yè)主責，突出實踐特色，組織黨員以正在做的事情為中心查找解決實際問題，以體驗式活動激發(fā)黨員參加熱情。打造“三會一課”質(zhì)量控制標準，制定《黨員大會質(zhì)量控制標準》《支部委員會會議質(zhì)量控制標準》《黨小組會質(zhì)量控制標準》《黨課質(zhì)量控制標準》，推動形成一套切實可行的操作標準。

（二）細化工作評價標準，建立到位達標管控機制

整合規(guī)劃基礎黨組織建設各項工作，從“思想引領(lǐng)到位、隊伍建設達標，融入中心到位、作用發(fā)揮達標，紀律執(zhí)行到位、黨風建設達標，自身建設到位、組織管理達標，陣地建設到位、硬件設施達標”五個方面，結(jié)合上級的新部署新要求，通過引入標準化規(guī)范化理念和方法，配套制定了《黨支部標準化建設到位達標清單》《黨支部書記工作到位達標清單》《合格黨員標準》等規(guī)范性文件，針對黨務干部和黨員分別制定了操作性較強的工作標準，進一步明確了“做什么”“怎么做”和“做到什么程度”。

（三）優(yōu)化履職測評標準，建立黨建工作考核機制

推行基層黨建述職評議考核，以“責任書+任務清單+問題清單”，科學確定各級黨組織書記職責，制定考核標準，開展述學習習近平新時代中國特色社會主義思想、述貫徹落實上級重要精神、述嚴格組織生活情況等內(nèi)容，并接受基層代表、同級集體、上級黨委評議。建立績效考核機制，將黨建責任制情況納入各級黨組織所在單位部門的年度績效工作考核范圍。建立黨支部組織生活情況督導診斷機制，每季度定期為所屬黨支部的組織生活開展進行診斷，如實記錄發(fā)現(xiàn)的問題，并進行反饋，督促持續(xù)提升。

（四）營造精益黨建氛圍，構(gòu)建長效聯(lián)動提升機制

深入推進“品質(zhì)黨建映初心、主責主業(yè)踐使命”主題行動，在近年來抓黨建的成果基礎上，針對黨建工作中存在的不平衡不充分問題，通過內(nèi)容重組、載體關(guān)聯(lián)、陣地升級等方式，從黨委、黨支部和黨員三個層面，聯(lián)動開展“基層黨委共進，管黨治企盡責”“支部建在站上，標桿引領(lǐng)登高”和“黨員初心驛站，擔當實干爭優(yōu)”三項工作，并配套制定相應的工作指引和規(guī)范，確保主題行動落實落地、取得實效。探索設定組織架構(gòu)新模式，解決黨員難以集中、組織生活不便的問題，開展“支部建在站上”，在具備條件的站點直接建立黨支部（黨小組），將黨支部戰(zhàn)斗堡壘前移到安全生產(chǎn)、工程建設、經(jīng)營管理第一線，催生了一批先進站點黨支部典型，既有效發(fā)揮了黨組織作用，又服務了中心工作，形成了長效提升機制。

四、提高組織生活標準化規(guī)范化水平的幾點思考

一是要切入重點、精準定位。組織生活制度的落地在黨支部，要充分發(fā)揮支部作用，將保障本企業(yè)中心任務落實作為組織生活的重要內(nèi)容，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型支部的特點，結(jié)合當前的重點工作，找準發(fā)揮作用的切入點和著力點，切實增強組織生活的實效性和針對性，比如生產(chǎn)性企業(yè)，召開組織生活會可以與事故事件分析會進行融合，在會上圍繞黨員發(fā)揮作用情況進行批評和自我批評。支部組織生活程序較為煩瑣，要持續(xù)對組織生活具有較強程序性的環(huán)節(jié)進行梳理，配套制定有針對性的標準化文件，明確業(yè)務流程，細化工作要求，幫助黨支部精準落實組織生活制度要求，提高組織生活質(zhì)量。

二是要健全機制、精細管控。嚴格組織生活，從制度層面，要把維護黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和剛性擺在首位，結(jié)合本企業(yè)實際，在黨內(nèi)法規(guī)框架下進一步嚴格標準、完善規(guī)定、優(yōu)化程序，建立健全有本企業(yè)特色的組織生活制度體系。從人的層面，黨務干部是嚴格組織生活的關(guān)鍵要素，上級黨組織要加強對黨務干部的培訓，特別要對組織生活常見的問題的講解，并針對性地制定《黨支部標準化建設到位達標清單》《黨支部書記工作到位達標清單》《合格黨員標準》等規(guī)范性文件，幫助黨務干部開展組織生活時有章可循、有的放矢。從過程管控層面，組織生活形成的成果要納入黨支部的督辦事項，由黨支部委員會督辦完成情況，并在下次黨員大會進行通報;對黨員個人形成的整改承諾，每年年底要由黨支部進行全面了解，掌握黨員完成的具體情況，并作為黨員個人民主評議等級的參考。

三是要從嚴考核、確保實效。黨委要將組織生活標準化、規(guī)范化建設情況納入黨建工作考核范圍，并把考核結(jié)果作為黨組織和黨務干部評先選優(yōu)重要依據(jù)，對組織生活開展質(zhì)量差的單位，要進行考核通報;對單位負責人，要進行提醒談話。各黨建工作部門要圍繞嚴格組織生活，專門制定考核方案，細化考核內(nèi)容，以半年或一年為周期，通過現(xiàn)場調(diào)研、資料查閱、黨員訪談等方式，全面客觀了解組織生活開展情況。檢查黨組織組織生活開展情況，要減少對痕跡方面的檢查，可通過訪談、調(diào)查問卷等方式，重點了解黨組織組織生活規(guī)定動作的落實情況和取得的成效。黨員要增強黨的意識，黨組織要教育引導黨員認識到參加組織生活，就是要在黨組織的熔爐里進行歷練，無論職務高低，都要參加組織生活，真正懂得參加組織生活的意義，做一名合格中共黨員。

四是要創(chuàng)新形式、持續(xù)提升。嚴格組織生活不能把組織生活開展地死板，而是要通過創(chuàng)新形式和內(nèi)容，讓組織生活更加貼近黨員、貼近實際，更有針對性、實效性，同時要結(jié)合黨最新的要求，推進組織生活制度的改革，使組織生活制度更好落實。要緊緊圍繞黨支部中心工作，以鮮明的主題強化組織生活的目標和指向，使黨支部組織生活既能體現(xiàn)上級要求，又能解決黨支部工作和黨員隊伍中的實際問題。要推進支部建設服務改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，圍繞黨員群眾最迫切、最關(guān)心的問題開展黨的組織生活，通過主題實踐、講座、論壇等形式，破解工作難題、提高業(yè)務能力，比如開展“黨課開講了”“微黨課”等活動。要借助新媒體手段，積極探索創(chuàng)新黨員互動的載體，用好“學習強國”“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”等平臺開展集中教育，增強學習教育的吸引力和感染力，從而在黨組織中推動形成人人遵守組織生活制度、人人執(zhí)行組織生活制度的良好氛圍。

參考文獻

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