油田企業基層黨組織創先爭優活動載體創新研究

賀金麗

“創先爭優”活動是黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的重要體現。我們黨歷來善于運用和創新活動載體來推進自身建設，而創先爭優活動載體創新是激發基層黨組織活動的重要手段。

多年來，石油企業基層黨組織一直致力于創先爭優活動載體創新。在基層黨建與創先爭優活動中，應始終堅持圍繞企業重點難點工作，圍繞員工隊伍整體能力素質提升，圍繞服務群眾、構建和諧等方面進行載體創新。通過調研，對石油企業基層黨組織開展的特色鮮明的各種載體進行總結分析。有助于提高黨建工作認識和質量，促進黨組織政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在企業高質量發展中有效發揮。

（一）圍繞企業重點難點工作創新載體

緊緊圍繞制約勘探開發、經營管理、安全環保等企業發展中心工作中的“瓶頸”和“短板”，銳意探索，大膽實踐，推動企業高質量發展。

第一，開展“黨員先鋒工程”系列活動。以基層黨支部為單位，以爭創“優秀黨員工程、優秀黨員責任區、優秀黨員示范崗”為主要內容，通過“黨組織提出要求，黨員公開承諾，制定具體目標計劃，定期考核評價”的方式進行，激勵廣大黨員“工作爭一流、技術爭尖子、服務爭優質、效益爭第一”。

第二，加強“基層黨建活動立項管理”。針對企業發展中長期存在的老大難問題，引入工程立項管理的形式，由黨支部（黨總支）申報，確定解決難題的目標和措施，安排黨員和入黨積極分子等骨干力量集中攻堅克難。建立項目進度定期匯報制度，及時進行督導協調，確保活動落實。項目完成后，由上級黨組織進行效果評估，對優秀項目進行表彰獎勵、宣傳推廣。

（二）圍繞提升隊伍整體素質創新載體

通過搭建切合實際的創先爭優活動載體，引導和激勵廣大黨員和員工群眾自覺加強學習，提高理論業務素養，開拓工作思路，增強整體素質。

第一，開展“政治理論學習學分制管理”。黨組織按照年度下達政治理論學習計劃、學習內容，通過累計學分的方式，對干部員工從學習態度、學習方式、學習效果等方面進行量化。建立黨員干部學習檔案，半年或每季度進行檢查，要求黨員干部年度政治理論學習必須達到一定分值以上，參評優秀共產黨員、優秀黨務工作者、黨員標兵學分應達到要求的分值。通過學分制管理，激發了廣大黨員學習的主動性。

第二，建立“兩書四卡”制度。“兩書四卡”即“黨支部工作承諾書”“黨員先鋒模范作用承諾書”“黨支部工作測評卡”“黨員先鋒模范作用測評卡”“發展新黨員測評卡”和“預備黨員轉正測評卡”。通過建立“兩書四卡”制度，促進基層黨支部和廣大黨員在各項工作中更好地體現先進性。

（三）圍繞服務群眾、構建和諧創新載體

著力在知民情、解民意上下功夫，通過多種方式幫助基層廣大員工群眾解決工作生活中的實際困難，爭做員工群眾貼心人。

第一，開展“黨員設崗定責進社區活動”。各社區黨組織從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，開展政策宣傳、治安維護、衛生環境、社區服務、文體活動。在社區黨員中爭聘宣傳員、信息員、服務員、巡防員、傳播員，黨員根據個人特長和自身實際自愿認領，落實責任，在提高黨員群眾基礎的同時，社區黨員主動團結教育群眾，聯系居民、服務鄰里，自覺踐行社會主義核心價值觀，努力為構建和諧社區做貢獻。

第二，創新“一線工作法”“融心工作法”。“一線工作法”，即黨員領導干部帶著問題走進基層、帶著思考走向實踐、帶著感情深入群眾。了解基層情況，傾聽群眾呼聲，解決實際問題。“融心工作法”，旨在增強領導干部之間的溝通與交流。通過班子成員之間、上級與下級之間、主管領導同分管部門和責任單位領導之間定期談話，促進思想交流，增進相互理解，推動工作開展。

第三，開展“黨員聯系服務群眾”活動。基層黨組織根據黨員和群眾的人數比例，為每名黨員確定2至3名服務對象。黨員通過談心、回訪、關心、幫助等方式，全方位對自己所聯系服務對象實施“五項承諾”，即“幫助提高政治和業務素質，教育引導群眾向黨組織靠攏;關心、愛護、團結群眾，做好群眾的思想政治工作，努力維護團結穩定局面;帶領群眾開展技術革新，解決生產中的實際問題;幫助指導群眾做好本職工作，確保安全生產”。

對以上基層創先爭優成功載體進行總結分析，我們可以從中獲得一些有益的啟示。

其一，載體創新應講求“實”。目的要“實”。載體的“設計”，應緊緊圍繞油田中心工作和基層黨建工作，確立具體的、量化的、明確的目標，并細化具體責任。過程要“實”。載體應有具體實在的操作程序和運行辦法進行支撐，防止把活動抓“散”、抓“淺”。結果要“實”。載體要經得起實踐和群眾檢驗，用成果來體現載體的實際成效。

其二，載體創新應注重“活”。“活”學。載體創新應注重學習他人的好經驗，繼承、吸收過去行之有效的好做法。“活”用。借鑒其他活動中好的載體，移植運用到創先爭優活動中來。“活”設計。載體設計要充分考慮廣大黨員群眾的需求及行業自身特點。不拘泥于傳統形式。

其三，載體創新應體現“新”。有“新”思路。載體創新必須適應新形勢、新任務的需要，可操作性強，能夠與黨建工作實際情況有機結合，發揮重要作用。有“新”內涵。載體創新應以解決工作中遇到的新情況、新問題為出發點，不斷賦予載體新的內容。有“新”形式。充分利用計算機網絡、手機短信息群發、電化教育設施等現代化手段，增強時代性和感染力。

基層黨組織應當以習近平總書記黨建工作重要論述為指導，不斷解放思想，拓展思路，用發展的眼光推動創先爭優活動，努力實現組織創標桿，黨員爭先進、群眾得實惠。

（一）著力加強科學謀劃，在搞好載體系統建設上下功夫

古人講“謀定而后動”，意為謀劃準確、周到而后行動。優化與創新創先爭優活動載體，應注重深入思考、研究，科學、周密地設計與統籌謀劃，形成長效機制，發揮持久效能。

一要抓好深入的調查研究。通過廣泛、細致的調查研究，學習先進典型的經驗，了解員工群眾的呼聲，察實情、察真情、察隱情，抓住創先爭優活動中事關全局又比較薄弱的環節，抓住反復出現但沒有解決好的問題，設計具有針對性、科學性的創新載體。

二要引入精細管理的理念。優化載體創新的系統管理、調整完善資源配置和整體運行;細化載體創新的評價指標和效率效益考核;強化載體創新的流程管控、制度管控、審核監督和對標管理。通過有效運用精細管理的理念，使創先爭優載體優化與創新的程序更規范、方法更科學、效果更理想。

三要完善研討交流長效機制。通過召開座談會、新聞發布會等方式，總結經驗，交流成果，推動工作。充分運用網絡、報紙、雜志等平臺和媒介，開展載體優化與創新的研討交流，推動研究成果的轉化和運用。及時形成規范性、指導性意見，增強載體優化與創新的輻射性和影響力。

（二）著力注重求真務實，在提高實效上下功夫

載體創新應堅持“虛功做實，實功見效”，引導基層黨組織和黨員干部圍繞本單位中心工作，圍繞加強組織建設，圍繞服務員工群眾確定載體，使創先爭優活動真正成為推動企業高質量發展的巨大動力。

一是與完成重點難點工作相結合。創先爭優活動的核心是圍繞中心、服務大局、推動發展。對油田來說，搭建創先爭優活動載體，必須著眼于勘探、開發、科研、服務等重點工作，瞄準企業發展目標，促進中心工作取得實效。

二是與加強組織建設相結合。創先爭優活動是推進基層黨組織建設、激發黨員隊伍活力的有效形式。要通過創先爭優活動載體創新，促使基層黨組織拓寬工作領域、強化自身功能、增強生機活力，引導、激勵基層黨務工作者和廣大黨員提高綜合素質、不斷增強凝聚力和戰斗力。

三是與服務群眾、構建和諧相結合。通過搭建適宜的載體，使廣大黨員干部更加自覺、更加主動地深入基層、深入一線，傾聽群眾呼聲，解決群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，讓基層黨組織和廣大黨員在化解矛盾、解決問題中錘煉黨性、改進作風。

（三）著力培養典型載體，在以點帶面推動工作上下功夫

典型是旗幟、是方向。通過對成熟有效、具有普遍借鑒意義的先進載體進行廣泛宣傳、大力推廣，帶動整個工作向縱深發展，是載體創新取得成果的重要方法和手段。

一是注重發現環節，精心選拔苗子。注重發現那些特色鮮明、效果突出的載體典型，為創先爭優活動深入開展發揮示范引導作用。基層黨組織應立足實際，從各層面、各行業尋找先進典型的好“苗子”，落實培養責任人，確定培訓計劃，建立動態檔案，定期檢查指導，為典型成熟奠定基礎。

二是注重推廣環節，擴大示范效應。要成功推出先進的載體典型，搞好宣傳必不可少。努力把載體的閃光點展現出來，把典型載體的價值和示范意義體現出來，提高載體的知名度。外部宣傳要積極與新聞媒體溝通，廣泛、深入地宣傳載體的特點、效果，擴大載體的影響力。

三是注重表彰環節，營造良好氛圍。對于先進的載體典型，應做到經驗總結推廣，精神獎勵與物質獎勵相結合。激勵各級黨組織對標先進、查找不足，打造亮點、形成特點，激發各級黨組織創造品牌的積極性和主動性，營造良好氛圍，推動載體創新工作不斷深入。

（四）著力增強黨務工作者綜合素質，在提高載體創新能力上下功夫

黨務工作者是創先爭優活動的組織者、參與者、實踐者。主動適應新時代新形勢新任務要求，搞好載體創新，黨務工作者必須具備更高的能力素質作為保障，方可發揮好應有的作用。

一是增強學習能力，夯實載體創新的知識基礎。既要注重學習政治理論和崗位業務知識，也要善于博覽群書;既要注重向書本學習，也要善于在實踐中汲取營養;既要注重向群眾學經驗，也要善于向專家學者請教，不斷開闊視野，豐富知識積累，儲備智慧才干，適應載體創新的現實需要。

二是增強思考能力，理清載體創新的基本思路。黨務工作者應養成勤于思考、獨立思考的良好習慣，克服因循守舊觀念，強化開拓創新意識。工作中要認真調研、系統分析，歸納比較、集思廣益，善于用全面的、辯證的、發展的方法，在深入研究、縝密思考的基礎上提出載體創新的新見解、新思路、新舉措。

三是增強實踐能力，提高載體創新的質量水平。黨務工作者要提高能力素質，樹立勇于探索、敢于嘗試，求真務實、真抓實干的良好精神狀態。要善于調動各方面積極因素，挖掘各種資源潛力，注意發現新問題、研究新情況、把握新規律、解決新問題，推動載體創新工作持續、扎實、健康開展。

各級黨組織在創先爭優活動中責任重大、使命光榮、任務艱巨。調動、激發各方面力量，優化與創新活動載體，有利于增強創先爭優活動的針對性、實效性，有利于提高黨建工作的科學化水平，應當引起足夠重視。