國有企業內部審計創新研究

摘 要：國有企業是中國經濟社會的重要組成部分，在促進中國經濟快速健康發展中發揮著重要作用。國有企業內部審計在企業管理中往往充當“謀士、衛士、護士”的角色，為企業健康有序發展保駕護航。因此，首先，簡要介紹了國有企業內部審計的意義;其次，深入分析了國有企業內部審計存在的問題;最后，從整合內部審計機構、培育高素質審計隊伍、提高內部審計質效、實現內部審計技術創新等四個方面提出了國有企業內部審計創新舉措。

關鍵詞：國有企業;內部審計;創新

中圖分類號：F239.45? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）23-0123-02

新時代，黨和國家著力加強審計工作，習近平總書記親自擔任中央審計委員會主任，強調審計工作在國家治理中的基石和重要保障作用。審計署《2019年度內部審計工作指導意見》要求，內部審計機構要通過創新審計方法、優化組織方式、突出審計重點、積極創新內部審計方式方法，提升內部審計監督效能。這對國有企業內部審計提出了更高的要求，為內部審計工作設定了更長遠的目標。

一、國有企業內部審計的意義

我國國有企業在眾多領域都有十分強大的影響力，尤其是作為社會主義市場經濟的主體，在促進經濟可持續化發展發面扮演著重要的角色。國有企業內部審計主要是指審核并統計國有企業內部運轉結構、風險承擔能力和對應地管理制度。審核、統計國有企業，可以很好地推動國有企業健康迅速發展。在國有企業中進行內部審計工作，主要目的是提高國有企業綜合管理能力，這能夠極大地提升國有企業的綜合競爭實力。與此同時，內部審計工作有助于企業加大抵抗風險的能力，這也可以促進企業的健康發展。內部審計工作可以使國有企業運轉監督機制不斷完善優化，加快企業管理模式的轉變，有效地處理企業運行中存在的問題。在現階段的審計工作中，通過整理與收集數據，以實現準確與快速的內部審計工作。就實際的審計工作效率與工作時間而言，與傳統審計工作相比較，國有企業內部審計機構的組建使工作效率提高了73%，使相應的審計工作時間節約了大約51%，很大程度節約了審計工作時間，這對改進國有企業的工作有著十分重要的意義。

二、國有企業內部審計存在的問題

（一）內部審計機構獨立性欠缺

現階段，一些國有企業組建的相應內部審計機構主要有兩個方面的局限性：（1）內部審計機構沒有辦法懲罰企業管理層的領導者，主要原因是內部審計機構對國有企業領導負責，進而失去了一定的自主權以及獨立性。（2）國有企業中有許多審核、監督以及審計部門且內部審計機構和這些部門同級，導致沒有辦法對國有企業運轉全面監督，使得內部審計機構的作用大打折扣。

（二）內部審計工作者綜合素質有待提高

隨著國有企業的迅速發展，其對內部審計工作的要求也在不斷提高。現階段，國有企業內部審計工作者工作能力和綜合素質沒有辦法達到國有企業發展需求。雖然國有企業內部審計工作人員有著較強的審計專業知識，然而對其他有關方面的知識了解相對較少，比如對經營管理、法律和計算機等方面的了解程度相對不足。由此可知，現階段國有企業內部審計工作人員綜合素質有待提高，有必要對最新頒布以及最新出臺的政策加深理解。與此同時，工作人員對國有企業的未來發展趨勢以及內部審計內容變化趨勢的判斷能力也略有不足。

（三）內部審計工作制度不夠完善

國有企業內部審計工作有著內部審計體系不完善以及工作標準不合理的問題。當前，一些國有企業已經順應時代要求，對應地組建了相對獨立的審計機構。但是，因為缺少相應的管理經驗以及操作經驗、內部審計機構的審計制度不夠完善，導致獨立審計機構在實際工作中無法有效運作，無法實現預期的目標。與此同時，內部審計在國有企業內部發展也存在著不平衡的狀況。除此之外，國有企業的一部分下屬子公司以及分公司還存在著內部審計制度不完善的情況，大多數分支機構直接將總公司的審計系統應用于公司中。在此背景下，因應用環境不一樣，使得內部審計機構不相適應，沒有辦法發揮內部審計的真實作用，從而極大地減慢了內部審計的工作效率。

（四）政府監管與內部審計相重復

國有企業的特性和多層級的組織機構，決定了企業內部審計既要滿足外部監管要求，又要滿足內部強化企業治理和風險管理的客觀需要。企業內部審計具有內向控制與外向保證的雙重特征，并且二者關系密不可分、缺一不可，同時也體現出國有企業內審工作及審計體制改革的重要性和價值所在。但政府有關部門監管和國企內部審計機構在一些方面存在著監管沖突，造成了一定的資源浪費，不利于國有企業自身的調整和管理水平的提高。

三、國有企業內部審計創新舉措

為了保證國有企業快速穩定、高質量發展，提高我國經濟發展的穩定性，與此同時很好地發揮內部審計的重要作用，有必要創新內部審計，以達到預期效果。

（一）整合內部審計機構

國家審計工作“十三五”發展規劃提出，要大力推行現代綜合審計模式，在管理模式和組織方式上實現“一體化”。新時代背景下的審計工作，應當加強審計工作獨立性的保護，建立規范的企業管理體系，提高審計部門的地位，防止內部審計的外部化和邊緣化。基于此，內部審計機構可按照審計管理職責與業務實施職責相分離的原則設置，審計管理機構承擔戰略性、決策性、全局性職能，全面履行審計監督管理職責;審計業務實施機構承擔監督性、基礎性、日常性工作。一方面，擴張企業審計機構的規模，壯大審計隊伍;另一方面，實現審計管理體制革新，促進審計地位提升。此外，有效地對國有企業的各級領導、各個部門和對應的工作人員進行監督，從而促進監督體系創新。

（二）培育高素質審計隊伍

內部審計工作要求工作人員須掌握一定的管理知識和計算機專業知識，因而有必要在國有企業建立相應的內部審計機構的基礎上培養專業人才。國有企業應當對目前的內部審計工作人員進行專業知識以及專業技能培訓，目的在于培訓他們的計算機和其他信息技術能力。在此基礎上，我們還應當繼續廣泛吸收專業人才，培養后備人才。因此，應與當地高校合作，搭建起一個完善的人才輸送平臺。這樣，不僅能夠為高校畢業生提供實習機會，企業也可以不斷地選拔優秀的專業人才。

（三）提高內部審計質效

提高國有企業內部審計效率的重點在于實現內部審計部門的工作方法的轉變。這就需要轉變內部審計原先的工作思路，在掌握全部數據的基礎上，把內部審計工作深化到國有企業內部每個部門，建立從部門員工至部門領導、從分散到整合的審計監督體系。基于此，運用互聯網數據以及大數據統計等新技術和新方法來開展內部審計工作。如若數據存在差異以及內部審計結果異常的狀況就需要內部審計機構及時向紀委等有關部門上報，從而將審計以及監察聯系的效果有效地發揮，提高內部審計工作效率。內部審計機構應當大力推廣數字化審計方法，依靠財務系統、合同管理系統以及物資采購系統等現代數據管理平臺，構建嵌入式審計輔助模塊，逐漸組建獨立的審計輔助系統。

（四）實現內部審計技術創新

要在“科技強審”理念推動下深入實踐數字化審計新模式，通過數字化手段實現審計監督全覆蓋，從而將審計信息的不對稱性消除，構建一個綜合、有深度、立體式的內部審計監督體系，進而能夠從上到下、從淺到深收集審計信息。要開展專題領域的審計數據建模，根據企業業務類型、業務特點，運用技術手段提取關鍵數據，構筑審計疑點、數據分析模型，精簡數據收集以及審計工作環節，促進審計工作快速、良好、持續、穩定。

結語

總之，在經濟社會快速發展的今天，國有企業改革已經達到了一個深層次的階段。基于此背景開展國有企業內部審計創新，對于最大限度提高企業內部監督管理水平具有十分重要的意義。

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收稿日期：2020-05-28

作者簡介：宋音希（1987-），女，浙江金華人，審計師，從事企業內部審計研究。