公路工程監理管理中的常見問題及應對措施

蒲恭

摘? ? 要：現如今，我國的市場經濟在快速發展，社會在不斷進步，我國基礎建設愈加完善，尤其是公路工程進步喜人，但在公路工程監理中隨之產生很多不足之處，對于公路質量造成一定影響，工程監理中在工程投入方面的控制影響著工程施工質量及工期。若監理工作缺乏完善性，在施工中難免造成損失而無法進行有效彌補，因此，公路工程監理的重要性顯而易見。在公路建設管理與體制變革中，公路工程監理是比較重要的內容之一，也是提高施工管理水平及投資效益的有效措施。本研究較深入地分析了公路監理管理中目前比較常見的一些問題，并有針對性地提出了應對措施，對于提高公路工程監理管理水平具有一定的參考價值。

關鍵詞：公路工程監理;常見問題;應對措施

1? 引言

公路工程監理是以監理委托合同為依據，在公路工程建設期間提供全方位的優質監理服務，對工程承包人履行施工合同的情況進行全面監督管理的一項重要工作。隨著我國公路工程項目的不斷增多，為強化對公路工程項目建設過程中的監督管理，必須嚴格落實工程監理制度，加強監理人員素質水平，不折不扣行使監理工程師的職責權利。

2? 我國公路工程監理中的常見問題

目前，公路工程建設事業發展迅速，但公路施工質量通病卻層出不窮，施工質量得不到保障，與監理不到位是分不開的。我國公路工程監理中的常見問題包括如下幾點。

2.1? 業主干預太多，不能全面發揮監理職能

部分業主在工程實施過程中因人情世故、個人利益等原因，對項目工程實施過程中干預過多。不考慮實際情況，從質量、進度、費用等多方面直接對承包人發布指令，嚴重干擾監理工作的正常運行，弱化監理職能，使監理成為業主的“傳話筒”、“質檢員”，降低了監理權利和威信，影響了監理工作的正常程序和積極性，使工程監理流于形式，工程質量、效益得不到保證。

2.2? 監理制度不夠規范與完善

在工程施工過程中，監理人員常常會遇到這樣的問題與困擾，即監理人員經常在接受委托后，工程馬上就開工，很少能給予監理人員多一點的時間去了解和熟悉這項工程建設的基本情況、環境設施等，但這卻不能成為監理人員的借口，反而更加迫使監理人員要加班加點，邊工作邊熟悉情況，以應對未來工程建設的一系列可能出現的問題與障礙，給工程監理人員增加了很大了的壓力，非常不利于監理工作的開展與實施。這一問題的產生，究其原因其問題產生的根源在于監理制度的不完善或不規范。在工程建設過程中監理 工作應該是貫穿于工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段、交竣工驗收階段，而不僅僅是施工階段。這樣的現狀，很顯然會嚴重影響到工程監理的發揮與管理，從而影響到工程的建設質量。

2.3? 從業人員的管理素質參差不齊

公路工程管理作為技術型管理工作，不僅需要從專業技術上具有較高的施工經驗，同時，對于施工中出現的問題要能夠及時作出科學的解決，因此，從管理素質上對公路工程管理人員提出了更高的要求。另外，由于公路建設涉及的部門及專業較多，面對施工中的復雜問題和部門間的協調等工作，都需要從整個工程建設進度與施工質量控制中來把握全局，做好施工現場人員、施工重點、以及施工中各類材料的合理配比與科學組合，以真正確保公路施工質量，減少工程隱患的發生。

3? 加強公路工程監理管理的應對措施

3.1? 正確處理業主的行政干預

監理的權利被業主委托，且通過施工承包合同予以確定。監理在履行自身職責的過程中，應獨立公正地工作。其行為受合同保護，就不再受業主的干擾和影響。但是在實際工作中，業主習慣于把監理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領導的身份出現，對監理工作或施工單位的工作習慣于發號施令，進行行政干預。一旦發現此類問題，監理工程師應冷靜地分析對待。如業主行為得當，監理可按業主的意見執行;如業主干預是錯誤的，甚至干預工作或影響計劃的順利實現，作為監理工程師有權指出其錯誤，同時向施工單位發出按原計劃執行的指令。

3.2? 正確維護監理工程師的付款控制權

在我國監理工作職責是五控二管一協調。在監理工作中業主有時不通過監理工程師，直接給施工單位撥付工程款;因而與監理工程師發生矛盾。無論何種原因，施工方從業主處撥付工程合同款不經過監理工程師都是違反原則的。削弱了監理工程師的付款控制權，因為工程款的撥付是監理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。對于此類情況我們應分別對待。若施工單位謊報監理已同意，則用文字向業主澄清，要求業主收回撥付資金，并通報批評施工單位。第二種情況要求施工單位立即報表給監理工程師，監理工程師審核補辦手續。第三種情況只要業主不要求監理工程師補辦手續，不進入工程款，監理工程師視為施工單位向業主借款不予理會，如要監理辦手續，監理應拒絕。

3.3? 提升管理人員的素質水平

制度建設是確保工程管理有效實施的重要前提，也是促進管理人員提升自身素質和技術水平的關鍵。為此，從長遠規劃著手，必須注重管理培訓工作，強化學習，結合專業理論知識來深入到工程管理實踐，并能夠從運用新技術、引入新工藝，改進新方法等方面，形成良好的工作氛圍，促進新老人員的上進心。同時，強化獎懲制度建設，促進管理公平，面對新的管理形勢，只有從思想上樹立科學的管理觀，注重從學習中來提升自身能力，并營造團結一致的工作、學習環境，充分調動各個層次管理人員的工作積極性、主動性。

3.4? 進一步完善監理制度

《中華人民共和國建筑法》規定：“國家推行建筑工程監理制度。”“建筑工程監理應當依據法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和工程合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金等方面，代表建設單位實施監督。”由此可見。國家從法律上明確了監理制度的法律地位。但僅僅是明確監理制度的法律地位是遠遠不夠的，更多的是對監理制度內容的制訂與分析對于有利于監理工作繼續發展的給予保留，阻礙監理工作的堅決給予改正。同時，也應多多借鑒西方國家先進的監理理念及先進的程監理工作模式，結合國內實際情況，進一步創新監理體制及其內容，嚴格審核與驗證，逐步完善與規范我國的監理體系。

4? 結語

綜上所述，公路工程施工及管理整個過程中，一定要加強公路監理的執行工作力度。我國公路工程建設中應采用監理的時間相對較短一些，因此還難免存在很多影響公路監理工作質量及效率的問題。公路工程監理是提高提高工程管理水平及投資效益的一個重要舉措。提高公路工程監理水平，對于確保工程質量具有重要的應用價值。基于此應對監理市場進一步規范，對監理人員加強科學有效的管理，對監理人員加強業務技能培訓及專業知識的繼續教育，才能明顯提升公路工程建設管理水平，從而確保公路工程建設質量。針對公路工程監理管理中的常見問題一系列問題及時采取有效解決措施，對于公路監理工作質量及效率明顯提高也具有十分重要的現實意義。

參考文獻：

[1] 劉通，司家凱.公路工程監理工作中更常見問題及對策[J].經營管理者，2018（12）.

[2] 蔡蘭海.公路工程施工階段費用監理工作的思考[J].交通世界，2017（11）.

[3] 饒金城.論水利工程監理工作中存在問題及改善建議[J].價值工程，2019（20）：89～90.