西安市涉外貿(mào)易人才培養(yǎng)機(jī)制研究

周柯

[提要] “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，西安市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢態(tài)，涉外貿(mào)易服務(wù)在 “一帶一路”建設(shè)中的作用日漸凸顯，涉外貿(mào)易人才為各行各業(yè)的國際合作發(fā)揮著積極作用。本文旨在尋求解決“一帶一路”建設(shè)中涉外貿(mào)易人才短缺問題的有效途徑，為經(jīng)貿(mào)、教育部門決策和所涉行業(yè)發(fā)展提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：西安;“一帶一路”;涉外貿(mào)易;人才培養(yǎng)

一、“一帶一路”背景下西安市涉外貿(mào)易發(fā)展背景

（一）“一帶一路”背景下西安對外貿(mào)易整體快速發(fā)展。西安地處“一帶”與“一路”的核心區(qū)域，不難看出，“一帶一路”倡議與西安當(dāng)前的發(fā)展規(guī)劃無縫對接，與“一帶一路”倡議相關(guān)政策的不斷出臺促進(jìn)了西安市整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、加快了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，同時也增大了西安市對外貿(mào)相關(guān)人才需求的迅速增長。不斷發(fā)展的整體環(huán)境將促進(jìn)西安更好地利用外資，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟(jì)來往，吸引更多優(yōu)秀人才流入西安，能夠?qū)ξ靼驳膶ν赓Q(mào)易產(chǎn)生積極影響，從而帶動西安進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）西安對“一帶一路”沿線各國的貿(mào)易總額不斷上升。自“一帶一路”倡議提出以來，西安市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)各類數(shù)值明顯提升，自2014年至2016年全市出口額始終保持較大的幅度增長，且增幅大于“一帶一路”倡議提出之前?？梢娕c“一帶一路”倡議相關(guān)政策落實(shí)對西安市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起到了明顯推動作用。

（三）“一帶一路”背景下西安會展業(yè)注入新動能。與“倡議”相關(guān)各項政策實(shí)施以來，西安市開辦了“絲綢之路國際博覽會”?！敖z博會”的開展，為西安與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家及地區(qū)全方位合作搭建了新平臺，擴(kuò)大了當(dāng)前的合作領(lǐng)域，提升了國際關(guān)系合作層次，西安市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升，對構(gòu)建新常態(tài)下西安乃至陜西的對外開放新格局具有重要意義。

二、“一帶一路”背景下西安市涉外貿(mào)易人才需求現(xiàn)狀

（一）高層次外貿(mào)人才的素質(zhì)特征界定。高層次外貿(mào)人才類別的定義無法統(tǒng)一厘定，有研究認(rèn)為此類人才應(yīng)具備高學(xué)歷、高職稱、專門實(shí)踐于對外貿(mào)易行業(yè)，也有學(xué)派認(rèn)為高層次外貿(mào)人才的獨(dú)特性體現(xiàn)在其業(yè)務(wù)水平的高度復(fù)合性，同時應(yīng)具備專業(yè)實(shí)踐能力、多語言表述溝通能力、產(chǎn)品經(jīng)營銷售能力、統(tǒng)籌管理能力等。經(jīng)綜合研究，筆者認(rèn)為，高層次對外貿(mào)易人才應(yīng)具備國內(nèi)外貿(mào)易政策法規(guī)及貿(mào)易慣例實(shí)踐運(yùn)用能力;各貿(mào)易國對外貿(mào)易政策及招商引資政策解讀能力;跨文化多語種環(huán)境下商務(wù)溝通談判能力;開放型市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下面對復(fù)雜局面的研判處置能力。可以具化的職業(yè)為，高級國際商務(wù)師、談判師、涉外商務(wù)法律師、對外進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)高級管理人才、市場人才等。綜上所述，高層次外貿(mào)人才的基本特征框架為，專業(yè)理論突出、實(shí)踐能力突出、聚焦能力突出、創(chuàng)造能力突出。

（二）西安市涉外貿(mào)易人才類型及滿意度現(xiàn)狀分析。隨著“一帶一路”概念的提出和政策的實(shí)施，越來越多的貿(mào)易過程需要具有高素質(zhì)的外貿(mào)人才參與到當(dāng)中去。自建國以來，西安長期作為我國西部戰(zhàn)略縱深緩沖區(qū)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)、軍工業(yè)為主，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)相較于東南沿海地區(qū)較為薄弱，這也導(dǎo)致因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所造成對外貿(mào)易人才培養(yǎng)不足的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前企業(yè)所重視的外貿(mào)基本素質(zhì)以外國語口語應(yīng)用、國內(nèi)外進(jìn)出口政策法規(guī)理解與運(yùn)用、職業(yè)道德修養(yǎng)、國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)觀察與判斷、文案撰寫與新媒體運(yùn)營、征信相關(guān)市場金融運(yùn)用、國內(nèi)外對標(biāo)競品優(yōu)劣分析、國際貿(mào)易法，反傾銷法等相關(guān)法律運(yùn)用、國際B2B線上商務(wù)平臺的使用與運(yùn)營、國際商務(wù)談判這十項基本素質(zhì)為主，不難看出企業(yè)更為重視的是在對外貿(mào)易實(shí)際工作過程中所需要的務(wù)實(shí)技能。但是對比企業(yè)非常滿意比例排名前十位的素質(zhì)和能力，各項素質(zhì)滿意程度整體不容樂觀，并且外貿(mào)相關(guān)企業(yè)所看重的基本素質(zhì)與滿意的素質(zhì)和能力契合度非常低，僅兩項重合。因此，當(dāng)前探索一套行之有效、有真實(shí)理論指導(dǎo)的適合西安市外貿(mào)相關(guān)人才擴(kuò)充策略成為了能否更加有效地促進(jìn)西安市外貿(mào)發(fā)展的重要因素之一。

（三）西安市涉外貿(mào)易人才培養(yǎng)存在的主要問題

1、專業(yè)授課方式單一、內(nèi)容供給側(cè)口徑窄、實(shí)踐認(rèn)知過程不足是主要問題。當(dāng)前西部地區(qū)高校在涉外貿(mào)易專業(yè)教學(xué)過程中，專業(yè)實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)力度與學(xué)科基礎(chǔ)理論的課堂授入水平不匹配，經(jīng)貿(mào)類學(xué)生缺乏對國際、國內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的整體了解，在初始工作中專業(yè)實(shí)操技能施展非常局限，從對西安市涉外相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)調(diào)研來觀察，復(fù)合性高素質(zhì)涉外貿(mào)易人才的培養(yǎng)成果并不明顯。

2、專業(yè)教學(xué)隊伍建設(shè)力度不足、科學(xué)研究力量薄弱。高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)與基礎(chǔ)教育有本質(zhì)區(qū)別，高等院校的培養(yǎng)成果需直接面向市場經(jīng)濟(jì)。市場行為的特殊性、多樣性決定了相關(guān)人才必須雙重滿足扎實(shí)的專業(yè)理論功底以及實(shí)際問題的思考解決能力。伴隨九十年代我國教育改革，高校擴(kuò)招水平增速明顯，相關(guān)教育資源已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段教育目標(biāo)。當(dāng)前應(yīng)以市場剛需為教改導(dǎo)向，在高校的人才培養(yǎng)及科學(xué)研究隊伍建設(shè)中引進(jìn)具備市場能力的行業(yè)實(shí)踐者，整體提升涉外經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)的教學(xué)科研能力。

3、培養(yǎng)模型構(gòu)建思路不合理。經(jīng)貿(mào)類人才的專業(yè)素質(zhì)的評價是無法單純在校內(nèi)完成的，完善的專業(yè)知識架構(gòu)、專業(yè)思維方式、綜合實(shí)踐能力，都需要在真實(shí)的企業(yè)行為當(dāng)中才能有所體現(xiàn)。通過本章節(jié)對企業(yè)的調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對經(jīng)貿(mào)類人才存在實(shí)際的再培養(yǎng)過程，這種現(xiàn)象降低了人才在企業(yè)的價值發(fā)揮效率。在西安當(dāng)前的涉外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)模型中，可以嵌入部分企業(yè)的人才培養(yǎng)思路，來總體提升人才培養(yǎng)效率。

4、缺乏職業(yè)道德認(rèn)同感養(yǎng)成機(jī)制。職業(yè)道德是任何職業(yè)在人才評價方面的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是從業(yè)人員開展相關(guān)工作的初始基礎(chǔ)，現(xiàn)實(shí)調(diào)研狀況表明，西安涉外貿(mào)易企業(yè)對相關(guān)人才滿意度最高為37.11%，但是該比率遠(yuǎn)低于用人單位初始預(yù)期。這種調(diào)研結(jié)果也是經(jīng)貿(mào)相關(guān)人才在校成長過程缺乏職業(yè)道德認(rèn)同感養(yǎng)成的顯性體現(xiàn)。高校在相關(guān)課程設(shè)置過程中，應(yīng)加大在職業(yè)道德教育方面的授課比重，正確的價值認(rèn)同以及職業(yè)道德認(rèn)同，不僅有利于行業(yè)的健康發(fā)展也有利于全社會的健康穩(wěn)定。

三、“一帶一路”背景下西安市涉外貿(mào)易人才培養(yǎng)機(jī)制

之前，通過對西安市涉外貿(mào)易相關(guān)企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)分析，尋找到了當(dāng)下西安急需的高層次涉外貿(mào)易人才的特征及類別，本章節(jié)將采用對高水平涉外貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的城市相關(guān)人才培育體系研究，并結(jié)合西安市自持教育資源、外貿(mào)型企業(yè)特點(diǎn)、政府定向需求、地理區(qū)位優(yōu)勢等系列因素的綜合研判，本文總結(jié)出了一套適合西安市當(dāng)前現(xiàn)況從多角度切入的涉外貿(mào)易人才培養(yǎng)機(jī)制。

（一）建立符合西安外貿(mào)增長水平的相關(guān)人才培育體系。以市場需求為導(dǎo)向，把準(zhǔn)當(dāng)前西安高校在教學(xué)過程當(dāng)中對西安外貿(mào)不斷增長事實(shí)認(rèn)識不足這一問題，鼓勵各高校向東南沿海發(fā)達(dá)城市外貿(mào)人才的培養(yǎng)和教育制定對標(biāo)學(xué)習(xí)框架。除去社會環(huán)境不同等不可改變因素外，可借鑒發(fā)達(dá)城市高校所采用的校企合作模式以及開展相關(guān)科創(chuàng)賽事等方法，來增加高校學(xué)生外語應(yīng)用、理解國內(nèi)出口政策、了解產(chǎn)品競爭優(yōu)勢、了解貿(mào)易規(guī)則、搜集和獲取買方信用信息、模擬國際商務(wù)談判等相關(guān)能力提升的培養(yǎng)與訓(xùn)練。 具體而言，在高校的外貿(mào)人才培育機(jī)制內(nèi)先應(yīng)從專業(yè)教師隊伍建設(shè)入手，以企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，加大對貿(mào)易相關(guān)教育技術(shù)的培育力度，制定教師隊伍在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)知實(shí)踐水平與工程構(gòu)建能力的提升規(guī)劃，建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)業(yè)績評價體系與薪酬方案，輔以關(guān)聯(lián)的精神激勵驅(qū)動杠桿，在精神飽滿的狀態(tài)下，讓貿(mào)易相關(guān)專業(yè)教師隊伍落實(shí)“一帶一路”語境下符合西安貿(mào)易提升規(guī)劃的教學(xué)改革;其次相關(guān)學(xué)科在校企合作的具體落實(shí)上要加深層次，真實(shí)的市場環(huán)境是提升貿(mào)易專業(yè)人才現(xiàn)實(shí)實(shí)踐能力的有效平臺，貿(mào)易過程當(dāng)中的現(xiàn)實(shí)案例亦是專業(yè)人才培養(yǎng)的鮮活教材。高水平貿(mào)易從業(yè)人員，以及貿(mào)易行業(yè)頂層設(shè)計者應(yīng)在高校相關(guān)專業(yè)人才的實(shí)踐能力培養(yǎng)過程中發(fā)揮重要作用;高校的貿(mào)易人才培養(yǎng)綱要是整體培養(yǎng)機(jī)制是否有效的保障，在同時滿足教學(xué)科研規(guī)律及市場現(xiàn)實(shí)需求的前提下，相關(guān)人才的培養(yǎng)綱要才能發(fā)揮現(xiàn)實(shí)價值。

（二）建立高校與西安市外貿(mào)政務(wù)部門的有效對接渠道。優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)教育資源不僅掌握在高校以及企業(yè)當(dāng)中，各地的外貿(mào)政務(wù)部門同樣具有相對優(yōu)勢。由于對相關(guān)業(yè)務(wù)的頂層設(shè)計制定與落地實(shí)施的實(shí)踐經(jīng)驗，涉外經(jīng)濟(jì)政務(wù)部門熟悉國內(nèi)外相關(guān)政策及法律法規(guī)，深度了解本地區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。建立教學(xué)環(huán)節(jié)與外貿(mào)政務(wù)部門的有效對接渠道，首先可實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)團(tuán)隊實(shí)時了解本地區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)走向，適時調(diào)整教學(xué)安排;其次具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的外貿(mào)管理人才參與教學(xué)活動，更有助于外貿(mào)人才的高效培養(yǎng)，可體現(xiàn)政府服務(wù)育人職能。建立高校與地方政府的有效對接渠道，主要可參照“新加坡”模式，在新加坡的政務(wù)官僚體系中有很大一部分是從高校從業(yè)人員中分流出來。新加坡作為馬六甲戰(zhàn)略咽喉的控制國，從建國以來，貿(mào)易、物流所帶來的經(jīng)濟(jì)紅利顯而易見。在初為國際貿(mào)易物流港時，新加坡同樣面臨涉外貿(mào)易人才緊迫的局面，通過數(shù)十年的發(fā)展，形成了一套高效的貿(mào)易人才培養(yǎng)模式，其中“高?！钡挠袡C(jī)對接渠道的建立，是其人才培養(yǎng)模型的重要構(gòu)建部分。首先，政府通過公共購買的形式，向高校提出定向人才培養(yǎng)的需求，繼而由政府需求為主導(dǎo)，各高校建立相關(guān)人才的招生-培養(yǎng)-產(chǎn)出機(jī)制。20世紀(jì)70年代至80年代中期，新加坡的各類高校為新加坡涉外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)部門培養(yǎng)出海量人才，其中相當(dāng)部分成為了該國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計者和高層次行業(yè)實(shí)踐者。其次，在高校人才培養(yǎng)的過程當(dāng)中，政府的教育職能發(fā)揮了重要作用。相當(dāng)一部分熟悉海事業(yè)務(wù)、國際貿(mào)易、金融服務(wù)、國際物流的政府工作人員在高校均有課程任務(wù)，通過現(xiàn)象級案例作為生動的授課教材，極大地提升了相關(guān)人才的培育效率。同時，政府有效地滲透于高校教學(xué)過程環(huán)節(jié)，也有利于幫助人才提早樹立共同意識形態(tài)取向。

（三）建立符合西安涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的人才引進(jìn)機(jī)制。目前，國內(nèi)與“一帶一路”相關(guān)的人才儲備十分稀缺，西安應(yīng)積極加強(qiáng)針對“一帶一路”相關(guān)專業(yè)化研究，梳理當(dāng)下國內(nèi)外參與“一帶一路”建設(shè)的人才儲備狀況，制定建立符合西安涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的高水平人才引進(jìn)方案;同時，與“一帶一路”沿線國家達(dá)成符合雙邊需求的人才培養(yǎng)整體規(guī)劃，吸引沿線國優(yōu)秀青年學(xué)生來西安學(xué)習(xí)交流，并著力于將其培養(yǎng)成為“一帶一路”倡議服務(wù)的人才儲備。做到人才的培養(yǎng)和引進(jìn)雙管齊下，相輔相成。

政府要作為引進(jìn)貿(mào)易相關(guān)的高層次人才的主導(dǎo)方，在實(shí)際開展中主要應(yīng)遵循以下兩條思路：一方面對于一流的人才應(yīng)優(yōu)先給予量身制定符合其事業(yè)愿景、性格特征的工作平臺。優(yōu)秀的崗位設(shè)計能力同樣十分考量政府政策研究部門的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。恰如其分的崗位能最大限度地盤活高水平人才的事業(yè)活力;另一方面精確把握高層次人才在事業(yè)型組織中的角色和定位，專業(yè)類人才通常在自身所涉領(lǐng)域能有所建樹，也能在科學(xué)研究領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃等方面做出重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前各個地方政府針對高層次人才的白熱化爭奪戰(zhàn)，從理性的角度研判這種現(xiàn)象可能會導(dǎo)致國內(nèi)人才市場格局頗有震動。西安政府應(yīng)以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定制度，規(guī)范地方人才引進(jìn)的市場行為。制度邏輯語境下，政策行為往往牽涉維度復(fù)雜而多重，任何獨(dú)立結(jié)構(gòu)單位無法單個完成。在宏觀層面可以聯(lián)動高校、智囊機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等社會結(jié)構(gòu)，針對引進(jìn)高層次人才進(jìn)行有效提升思想統(tǒng)一的持久討論研究。中觀層面，因需設(shè)項，各涉外機(jī)構(gòu)與企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際需求制定外貿(mào)人才引進(jìn)目標(biāo)。微觀層面，高層次人才的接納單位要做好資源配置的合理規(guī)劃，更要做好紅利分配、績效考核方面的機(jī)制供給。另外，“一帶一路”語境下，高水平外貿(mào)人才的引進(jìn)目標(biāo)不應(yīng)局限于國內(nèi)人才市場，瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線的海外市場未嘗不是提升西安貿(mào)易水平的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，這種方式也是國際主流城市的常規(guī)做法。同時，政府應(yīng)該鼓勵貿(mào)易相關(guān)行業(yè)獵頭企業(yè)等中介結(jié)構(gòu)，發(fā)揮高效的交叉作用。

四、研究結(jié)論

不斷銳意進(jìn)取，變革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極響應(yīng)國家的“一帶一路”倡議，積極尋求貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變通，積極加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的貿(mào)易合作往來的歷史文化名城西安，逐步煥發(fā)了昔日的光彩。但多年來內(nèi)陸型工業(yè)城市的角色，決定了西安在新時代下存在涉外貿(mào)易人才培養(yǎng)、儲備嚴(yán)重不足的問題。

涉外貿(mào)易人才培養(yǎng)不是一個新名詞，但時代賦予它全新的內(nèi)涵和要求?！耙粠б宦贰背h的提出和實(shí)施，既是對歷史的傳承，又是富有智慧的開拓與創(chuàng)新之舉。只有深刻領(lǐng)會“涉外貿(mào)易人才培養(yǎng)”的重要意義和全新內(nèi)涵，從“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐出發(fā)，才能構(gòu)建有效的涉外貿(mào)易人才培養(yǎng)機(jī)制。然而，研究從涉外經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、培養(yǎng)途徑、教師隊伍建設(shè)和專業(yè)發(fā)展、涉外貿(mào)易人才評價機(jī)制等方面展開的闡述和分析，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能觸及到“涉外貿(mào)易人才培養(yǎng)”最核心的問題，本文僅僅是一次嘗試和探索，有待通過進(jìn)一步的問卷調(diào)查等研究方法來獲取更多更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，通過科學(xué)的研究方法和手段為“一帶一路”涉外貿(mào)易人才培養(yǎng)實(shí)踐提供有力的理論支撐。

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