創新資本運營策略促國有企業改革發展研究

李晶

摘要：本文主要對國有企業創新資本運營策略進行分析，提出了國有資本運營專業化的改革思路，希望能夠有效促進國有企業的改革發展。

關鍵詞：國有企業;改革發展;資本運營;創新策略

引言

國有企業是我國國民經濟重要的支柱力量，國有企業的發展在國家安全和社會穩定方面也有著重要的意義。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，給國有企業的發展帶來了較大的競爭壓力，這促使著國有企業要不斷深入進行改革，提高市場競爭力，以此實現成功的轉型升級。

一、國有企業改革發展的必要性

在經濟新常態下，國有企業改革主要目的是根據行業發展的不同需求，進行國有企業職能更加徹底的細分，強調科學合理的規劃，轉變經營理念，客觀進行發展戰略的分析，進一步對現有的管理模式進行完善，解決發展過程中存在的各方面問題，保證國有企業的科學發展。同時也要不斷完善國有企業的監督管理體制及績效薪酬管理體系，充分發揮專業才人的優勢，提高國有企業的市場競爭力，現階段也要結合社會主義核心價值，明確企業改革發展的方向，在不斷促進國有企業發展的同時，進而實現社會主義核心價值觀的弘揚。國家和政府一直呼吁改革和發展優質高效的國有企業，通過國有企業的改革發展，實現企業的分享和開發，推進國有企業體制改革，從而實現更加先進的發展。

二、國有企業資本運營職能的概述

自黨的十八大以來，國家和政府不斷推進國有企業的改革，通過國有資源整合重組、集中優勢資源、提高資本運作效率等方式，以此進行國有資本布局的優化，切實發揮資本運營的成效，促進國有企業的改革發展。由于國有資本運營職能一直是從事產品和服務的國有企業履行，一定程度上會存在資本運營和產業經營混亂的情況下，具體而言，大部分國有企業在改革發展過程中，會更加側重于資本運營，這樣就會對產業經營有一定的忽略，這實際上并不利于國有企業競爭力的提升，也不利于國有企業長期的發展。針對這一問題，提出了將國有企業的資本運營職能進行剝離，由專門的投資運營公司進行專業化的投資運營，這樣能夠讓國有企業將改革發展重心轉變為實體經濟發展中，并且在實體經濟發展過程中能夠不斷進行產品升級和科技創新，這不僅符合當前國有企業改革發展的要求，也有利于改善中國實體經濟競爭力削弱的問題。

三、國有企業資本運營中存在的問題

目前國有企業改革發展過程中，主要存在的問題表現于資本運營和產業經營不平衡問題，由于過度側重于資本運營而忽略了產業經營，所帶來的負面效果是國有企業產品競爭力降低、資本運營脫離實體經濟等，從而阻礙了國有企業的改革發展。

（一）資產規模盲目擴大

通常情況下，由于大多數國有企業主要是進行產業經營，所以要想短時間內將資產規模做大是比較難的。而資本運營比起產業經營，其能促使國有企業快速、容易的將資產規模做大，加之在現有的政策支持下，大部分國有企業都通過了資本運營進一步擴大了資產規模，往往跨越若干領域，涉及許多個業務板塊，還涉及了房地產、資源能源等方面，這樣的資本運營模式與國有企業的主要產業布局相脫離，實際上伴隨的并不是國有企業資產規模的擴大，而是運營風險的不斷放大以及資本運行效率不斷降低。

（二）嚴重的產能過剩

由于許多國有企業熱衷于通過資本運營來進行資產規模的擴大，并打著資本運營的旗號進行產能的擴大，這帶來的問題就是諸多產能的過剩。國有企業在運用資本運營手段進行產能擴大時，不計成本、不計風險地進行低水平項目的充分建設，在產能擴大的同時，也會造成嚴重的產能過剩，而產能過剩也使得大量的國有資源被浪費。

（三）產品、產業競爭力降低

實際上，資本運營與產業經營有著密切的聯系，在有效資本運營模式下，能夠促使國有企業主要產業不斷發展，可以說資本運營為產業經營提供了基礎，所以國有企業在資本運營時，應當著眼于品牌價值、科技創新，以此實現產品創新，做強主業，從而實現自身的改革發展。但是從實際情況來看，目前許多國有企業在資本運營時盲目追求更高的資本回報，往往會涉及一些與主業毫無關聯的行業，使得產業經營精力不足，產品開發和創新也不足，大大降低了企業產品競爭力。另外，國有企業要想提升自身的產業競爭力，就需要不斷進行產業升級，通過將資本運營與產業鏈的整合，促使資源優化配置和產業升級，從而提高企業的產業競爭力。但是實際情況下許多國有企業并不是圍繞著產業經營的主業進行資本運營，而是盲目地進行資產規模的擴大，大幅度削弱了產業競爭力。

四、資本運營職能專業化的改革思路

為了進一步促進國有企業的改革發展，針對國有企業資本運營中存在的問題，提出了資本運營職能專業化的改革思路，即從國有企業中剝離資本運營職能，促使國有企業經營進行“資企分離”，這樣也能夠進一步明確國有企業經營、國有資產管理、國有資本三者之間的關系，通過資本運營職能專業化，讓國有企業關注產業經營，并不斷促進實體經濟的發展。

（一）現實需要

資本運營作為虛擬經濟形勢之一，實際上并不能夠創造價值，而是在產業經營的基礎上服務于實體經濟，而且屬于實體經濟中分割出來的部分利潤。由于國有企業盲目進行資產規模的擴大而忽略了自身產業經營，使得我國實體經濟發展受到了一定的影響。因此，在國有企業資本運營創新過程中，可以采取資本運營職能專業化的模式，即設置專門的類金融公司進行國有資本運營，讓國有企業關注到產業經營方面，以此深化國資國企的改革。

類金融公司屬于非銀行金融，主要以股權投資形式存在，并依托資本市場進行跨產業、跨區域的經營。實行國有資本運營專業化實際上并不是理論問題，主要是因為在資本運營與產業經營長期混雜的作用下，使得國有企業的產業競爭力下降，而由“類金融公司”履行國有企業資本運營職能，能夠為全社會資源進行重新配置創造有利條件。在“類金融公司”實行專業化的國有資本運營下，能夠更加專注于國有資本運營，而且在各種資本運營手段和技巧的作用下，國有資本流動性能夠進一步提高，進而促使資源配置效率提升。同時，實現專業化資本運營，國有企業能夠花費更多的精力在產品升級上，以此提高產品的附加值，這樣不但有利于資源的有效流動，而且也能進一步優化國有資本的布局，從而促進產業結構的升級和調整。

（二）政策要求

將國有資本運營職能從國有企業中剝離，也屬于國資國企深化改革的政策要求。通過設立國有資本投資公司和運營公司，專門負責國有資本運營，可以促使國有資本運營和國有企業經營各司其職，實現“資企分離”。

實現“資企分離”實際上就是讓國有企業加強產業經營，專注于產品升級和科技創新，提升產業競爭力，以此發展實體經濟。將資本運營職能交由專門的資本運營機構，這意味著國有企業經營和政府行政資產管理的分離，從而形成國有資產管理、國有資本運營、國有企業經營新的國資管理體系，三者之間相互分權、相互制衡。

（三）國有企業發展要求

無論市場如何發展、改革如何推進，國有企業的改革發展都不應該忽視產業經營，因為產業經營關系在國家實體經濟的發展。目前我國實行的是生產資料公有制，所以實行國有資本運營專業化是國有企業改革發展的必然趨勢，在國有資本運營專業化的模式下，國有企業能夠將重心轉至產業經營上，不斷進行產業升級和科技創新，實行自身改革發展的同時，進而促進中國實體經濟的發展。

隨著市場經濟的快速發展，國有企業也面臨著較大的競爭壓力，國有資本運營應當著眼于國有企業產品創新的引導，提高產品附加值，以此滿足市場消費需求，這樣也能夠有效提高國有企業市場競爭力，從而實現可持續發展。

五、國有資本運營專業化

（一）設立國有資本投資公司和運營公司

在實行國有資本運營專業化模式時，通過設立國有資本投資、運營公司，專門負責從國有企業中剝離出的資本運營職能，從而形成以“管資本為主”新型國有資本管理體系。在這一管理體系中，國有資本投資、運營公司能夠將許多國有企業有效連接，通過統籌運營的方式，促使國有企業脫離資本運營，能夠有效提高資本的運行效率和配置效率，國有企業也能夠更加專注于產業升級調整，不僅能夠實現國有企業的改革發展，而且還能夠充分發揮國有資本的作用，促進社會經濟的發展。

（二）國有資本布局和結構優化

國有資本運營專業模式，對于以往的資本運營模式，能夠有效提高資本的流動性，促進國有資本布局和結構的優化，支持國有企業進行產業結構的升級和調整，從而促使更多資本流向實體經濟。具體而言，實行國有資本運營專業化，其立足于更高的戰略層面，通過各種資本運營手段和技巧，更加科學地進行國有資本的布局，使得國有資本流動性增強，而且在國有資本流動下，剔除了一些低效無效的國有資產，同時剝離非主業、非戰略性業務的投入資本，讓更多的國有資本能夠流入到國有企業主業中，促使國有企業產業結構的升級調整，從而與經濟發展新常態相適應。同時，在經濟全球化的背景下，國有企業面臨的市場競爭壓力不僅是國內市場競爭，同時也包括國際市場上的競爭。對此，在國有企業的改革發展過程中，也應當著眼全球分工和價值鏈重構方面，主動進行產業結構調整和產業升級，做到國有資本有進有退，讓更多的國有資本能夠流入到關鍵行業領域中，尤其是戰略性和前瞻性較強的產業中，促使產業結構調整升級的同時，提高國有資本的保值增值，從而為國有企業持續進行產品創新、科技創新、技術創新提供支持。此外，通過實行國有資本運營專業化，也要保證國有資本在國有企業主業中的流入，以此促使國有企業發展水平的提升，避免出現盲目性的資本運營、產業經營削弱的問題。

（三）國有資本保值增值

對于國有企業長期壟斷經營的模式而言，實行國有資本運營專業化，能夠在股權合作的方式下，引入非公有制成本，這樣能夠促使各種所有制共同發展。同時，通過國有資本運營專業化，還能夠促使國有資本保值增值的可持續。具體而言，在國資國企深化改革的背景下，實行國有資本運營專業化，打破了一些大型國有企業的壟斷經營，民資、外資能夠與國有資本相融合，各類市場主體的權益也能得到有效保障。同時，在國有資本運營專業化模式下，促使國有企業發展成混合所有制企業，將國有資本與非公有資本相互混合，這樣能夠激活國有資本，提高社會資本配置效率，同時也能夠為國有企業提高國際競爭力提供支持。此外，在國有資本運營專業化模式下，引導國有企業著眼于科技成果與科技附加值產品的升級改造上，在確保國有資本增值保值持續性提升的同時，也能夠有效提升國有企業的國際競爭力。

結語

綜上所述，在經濟新常態下，要想促進國有企業的改革發展，在進行資本運營時應當著眼于市場變化及社會發展要求，提出了國有資本專業化的改革思路，即設立專門的國有資本投資、運營公司負責從國有企業中剝離出的資本運營職能，然后通過在各種資本運營手段和技巧下，激活國有資本，提高社會資本配置效率，同時也能促使國有企業更加專注于產業結構的升級和調整，不斷進行產品創新、科技創新及產業創新，提高國有企業的市場競爭力，從而實現國有企業可持續發展。

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