檔案管理新思考

李英

摘 要：十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代新思想，新時(shí)代新作為，舉國(guó)上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，沿著新時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷創(chuàng)新發(fā)展，不斷自我革命，不斷革故鼎新，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出欣欣向榮，萬(wàn)變俱新的嶄新局面。

新時(shí)代新思想，新時(shí)代新作為，舉國(guó)上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，沿著新時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷創(chuàng)新發(fā)展，不斷自我革命，不斷革故鼎新，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出欣欣向榮，萬(wàn)變俱新的嶄新局面。檔案工作中在這場(chǎng)偉大變革中，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，要勇于當(dāng)擔(dān)，主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，自我革命，做檔案管理的創(chuàng)新先鋒，做服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵。下面，結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)自己關(guān)于檔案管理創(chuàng)新方面的想法，謹(jǐn)供參考。

關(guān)鍵詞：檔案管理;新型檔案;檔案工作

一、提高站位，主動(dòng)作為，發(fā)揮檔案管理的參謀作用

我們過去是被動(dòng)提供檔案管理服務(wù)，按需服務(wù)，禁錮了檔案人的思維和創(chuàng)新意識(shí)。等檔案入庫(kù)，等查閱者上門，等上級(jí)安排，所有的檔案服務(wù)工作置身事后，被動(dòng)接受，長(zhǎng)此以往，事不關(guān)己高高掛起的做事風(fēng)格就定格在檔案人的腦海里。面對(duì)新時(shí)代，新思維，檔案人理當(dāng)自我革命，超前思考工作，主動(dòng)提供檔案服務(wù)，這樣才能跟上新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁步伐。比如在召開黨代會(huì)之前，我們檔案部門就主動(dòng)的把前幾屆黨代會(huì)的主要情況或者主要精神提供給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。再比如碰到新的領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，檔案部門就要主動(dòng)作為，把前幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路，領(lǐng)導(dǎo)方法和取得的主要成就整理出來，同時(shí)準(zhǔn)確反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，以及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本省、本地區(qū)關(guān)心和要求的檔案整理出來，及時(shí)提供給新的領(lǐng)導(dǎo)參閱。還有，檔案在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可或缺的指導(dǎo)作用。我看到過這樣一則新聞報(bào)道，某省推行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，共涉及到十幾萬(wàn)戶居民，檔案部門主動(dòng)作為，密切配合政府相關(guān)部門，帶著攝像機(jī)、照相機(jī)，挨家挨戶錄像照相，文字登記，把拆遷戶的家庭情況全部記錄下來，存檔。最后在拆遷當(dāng)中，有人就想找領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)就說你到檔案館去查檔案。由于檔案部門的前期主動(dòng)介入，整個(gè)棚戶區(qū)改造完工以后沒有一戶上訪鬧事的，為社會(huì)穩(wěn)定，保民安民發(fā)揮了極其重要的作用。實(shí)踐證明，檔案部門提前介入相關(guān)工作是非常必要也非常重要。

檔案部門有許多工作空間，有許多價(jià)值創(chuàng)造，有許多社會(huì)功能，我們檔案人責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起重要職責(zé)，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)超前思考，提前行動(dòng)，事前介入，從而讓我們的檔案工作先人一步，快人一走，搶占先機(jī)搶得更高站位。

二、推動(dòng)創(chuàng)新，自我革命，開辟檔案管理工作新局面

檔案工作沒有創(chuàng)新，它的范圍就不會(huì)擴(kuò)大，質(zhì)量就不會(huì)提升，作用就不會(huì)增強(qiáng)，地位就不會(huì)提高。只有創(chuàng)新，才能夠開辟檔案工作的新疆域。只有創(chuàng)新，才能夠形成檔案事業(yè)的新格局。特別是在新的時(shí)代，檔案工作的發(fā)展環(huán)境，工作對(duì)象，技術(shù)方法，社會(huì)需求等等，都在不斷的迅速的發(fā)生變化。以一則新聞報(bào)道來例證創(chuàng)新的巨大作用。2017年，新聞媒體調(diào)查一帶一路沿線各國(guó)年輕人對(duì)中國(guó)的印象。外國(guó)人就總結(jié)出了中國(guó)的新四大發(fā)明，那就是高鐵、淘寶、微信、共享單車。這4樣?xùn)|西，都是過去沒有的，都是在中國(guó)應(yīng)用得最好的，全球領(lǐng)先的新事物。這四個(gè)新的四大發(fā)明，都是創(chuàng)新思維的最高境界，都是創(chuàng)新思維帶來的最領(lǐng)先成果。在這里，我不再窮舉創(chuàng)新帶來的巨大改變。為進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理創(chuàng)新，筆者認(rèn)為加大以下幾方面的工作。

1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把檔案管理工作納入重要議事日程

檔案部門要全力爭(zhēng)取行政部門的大力支持，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上取得進(jìn)展。成立組織機(jī)構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，是實(shí)施”一把手”工程，落實(shí)第一責(zé)任人制度，進(jìn)一步確確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)已落實(shí)的工作，部署下一階段工作任務(wù)，從組織上切實(shí)加大對(duì)檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要確立“有條件的先上、無(wú)條件的緩上、創(chuàng)盡造條件全面上”的的機(jī)構(gòu)建設(shè)總體思路，緊緊依托青海省檔案機(jī)構(gòu)遍布全省各地、州、市、縣的巨大優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各級(jí)地方黨政對(duì)檔案事業(yè)的支持，進(jìn)一步取得地方黨委和政府對(duì)檔案事業(yè)的重視，促進(jìn)加大資金投入，改善辦公機(jī)構(gòu)，科學(xué)地配置人力資源，循序漸進(jìn)地推動(dòng)現(xiàn)行文件查閱中心建設(shè)步人良性發(fā)展軌道。

2.高度重視并積極抓好檔案資料的收集工作

堅(jiān)持“主動(dòng)作為，先行一步”的檔案收集原則，引導(dǎo)全省各級(jí)檔案部門積極介入各級(jí)政府相關(guān)部門推動(dòng)的重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，主動(dòng)取得相應(yīng)的檔案資料，并按照檔案法相關(guān)規(guī)定做好收錄和保管。要正確處理保密與開放的關(guān)系。檔案館收集的所有檔案和資料，必須是全部可以向社會(huì)開放，即無(wú)密級(jí)的、公開執(zhí)行的、對(duì)社會(huì)公眾有利用價(jià)值的文件資料。要廣泛提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線文件資料。要把收集文件檔案觸角向反映生產(chǎn)力狀況、特定的部門、單位及有關(guān)方面延伸，如工商管理部門對(duì)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)的管理文件;土地管理部門的土地規(guī)劃、審批、征地文件等政策和法規(guī)性文件等。要盡量提供事關(guān)百姓切身利益的文件。比如：拆遷補(bǔ)償、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、下崗再就業(yè)、養(yǎng)老統(tǒng)籌等方面的法規(guī)制度。

3.建立健全規(guī)范的操作程序

檔案查閱既是檔案館工作的一個(gè)組成部分，又有具有相對(duì)的獨(dú)立性，有其自身的一套操作程序。因此，應(yīng)逐步建立健全現(xiàn)行文件收集、審查、歸類、編創(chuàng)目、統(tǒng)計(jì)、保護(hù)、利用、編研等一系列業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。如制定現(xiàn)行文件收集范圍、現(xiàn)行文件可公開政知曉的審定標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)技善術(shù)應(yīng)用程序等，使現(xiàn)行文件查閱中心的文件收集、管理、利用步入制度化、規(guī)范化的軌道。

4.切實(shí)加大對(duì)檔案部門的宣傳力度

對(duì)于檔案管理部門內(nèi)部來講，現(xiàn)行文件查閱中心的重要性大家都有了較為清晰的認(rèn)識(shí)，但對(duì)于查閱利用者來講，大多數(shù)人對(duì)檔案查閱工作缺乏了解。為進(jìn)一步提高社會(huì)各界查閱利用者的查閱利用意識(shí)，建議在加強(qiáng)對(duì)外宣傳方面應(yīng)從以下幾方面入手：一要積極爭(zhēng)取省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案部門的高度關(guān)注，以領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示作為宣傳的重點(diǎn)。二要提高宣傳規(guī)格，爭(zhēng)取得到省委宣傳部的指導(dǎo)支持，持續(xù)在省內(nèi)主流媒體中發(fā)布宣傳信息，充分利用各類平面廣告媒體和廣播、電視等電子傳媒，發(fā)布檔案部門軟硬件設(shè)施，進(jìn)一步拓寬查閱檔案信息資源功能，為檔案提供服務(wù)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件;三要加強(qiáng)檔案部門自身建設(shè)的宣傳，積極爭(zhēng)取政府支持，從人力、財(cái)力和物力等方面加大宣傳投入。四要加強(qiáng)改善便民服務(wù)方面的宣傳。五要配備政策素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)水平較高的同志，全面系統(tǒng)地研讀檔案文件的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢等形式為社會(huì)各界提供現(xiàn)行咨詢服務(wù);對(duì)檔案文件進(jìn)行數(shù)字化處理，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)各方面查詢利用現(xiàn)行文件提供更為方便快捷的途徑和渠道。

三、加強(qiáng)新型檔案資料的收集與管理

隨著信息技術(shù)的日新月異，各種新的檔案不斷的出現(xiàn)，比如電子檔案，音頻檔案，視頻檔案，三維圖紙等，今后還會(huì)不斷出現(xiàn)的更新的檔案載體，我們都應(yīng)該隨時(shí)的關(guān)注他們。一旦出現(xiàn)，只要它內(nèi)容上應(yīng)該歸檔，我們就要及時(shí)加強(qiáng)管理，提高使用效率。

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