中國三地區公共圖書館發展狀況分析

摘 要：本文通過對不同地區公共圖書館的發展進行較為系統的統計、分析。著重分析了與圖書館發展密不可分的三個重要經濟指標進行研究，欲這些指標的分析，找到影響公共圖書館發展的普遍性因素。

關鍵詞：中國三區域;公共圖書館;發展狀況;對比分析

公共圖書館是圖書館的一個重要分支，它不但數量最多，服務面最廣，藏書量最為豐富，也是最受社會和公眾廣泛關注的圖書館。它在學校教育體系之外，即承擔著向社會大眾提供知識服務、進行終身教育的任務，又承擔著滿足社會大眾文化娛樂需求的任務。它不僅與社會的政治、經濟、教育、科研、文化各個領域有關，也與人們信息需求和終身教育息息相關。它對社會及個人的持久、深入的影響已遠遠超過其它公共文化服務領域。而且，它的作用已超過已往任何一個時期。如果說政府是公共物品的提供者，那么作為公共部門的公共圖書館，就應該成為除學校之外的精神食糧的提供者，而公共圖書館發展的快慢、優劣直接不但影響公民素質的提高，也影響公民精神幸福的水平。

為了解公共圖書館的動態發展狀況，根據我國常用的地理劃分方式對不同地區的公共圖書館發展作對比研究。本文擬按中國統計網上的劃分，將我國劃分為東部、中部、西部三個大的地區。對公共圖書館不同年份的指標數據做相應的對比研究。在圖書館學中，可描述公共圖書館發展狀況的指標有很多，如書庫面積、總藏量、閱覽室個數及座位數、發放借書證數、工作人員數、新購圖書冊數、圖書購置費以及其見占總支出的比重等。但如果指標過多，研究內容就會過于龐大和分散，因此，本文著重抽取了公共圖書館財政撥款總數、實際購書金額及其占總支出比重以及人均擁有藏書冊數，這三個與圖書館發展密不可分的重要經濟指標進行研究，欲通過這幾個指標的分析，找到影響公共圖書館發展的普遍性因素。

一、東、中、西部地區經濟發展與公共圖書館財政撥款比較

首先，根據為東、中、西部人均GDP和公共圖書館財政撥款數量的統計。2000年東、中、西部地區人均GDP分別為13689.8、6045.22、4758.2元，2004年分別為22155.7、10036.44、7786元。2000年東、中、西部公共圖書館財政撥款分別為82247、28553、17602萬元，2004年分別為138032、45177、31937萬元。

為了更加清楚的看到公共圖書館財政撥款的變化量，把統計時間增加到25年，如表1所示。1980年，東、中、西部公共圖書館的財政撥款只有2518、1484、2480萬元。

從以上數據對比可以看出：東、中、西部地區2004年人均GDP分別是2000年人均GDP的1.62、1.64、1.66倍。而東、中、西部地區的公共圖書館撥款比率分別為為1.68、1.58、1.81倍?？傮w來看，公共圖書館的撥款比率都與人均GDP的增長幅度相差不大。而西部相對來說，從2000年到2004年人均GDP和公共圖書館的撥款比率均最大。這是因為：1999年11月，中央經濟工作會議敲定對西部進行大開發的戰略決策，相繼國務院發出《關于實施西部大開發若干政策措施的通知》，通知指出從2001年1月1日起，西部地區將在資金投入、投資環境、對內對外開放、科技教育等方面享受多項優惠政策措施。正是得益于這個政策西部地區公共圖書館才有了長足的發展。不論是東部地區、中部地區還是西部地區，2000-2004年的人均GDP的變化量差別不大，但是，具體數字卻差別驚人：東部地區人均GDP增量是8465.9元，中部地區人均GDP增量是3991.22元，西部地區人均GDP增量是3027.8元，從增量來看，東部地區人均GDP是西部地區人均GDP的2.8倍，從圖3可以明確的看出，東部地區直線圖的斜是最大的，也就是說，東部地區的經濟增長比例最大。財政撥款來看，各個地區公共圖書館的財政撥款相對數值差，但是，從絕對值來看，東部地區財政撥款數還是遠遠大于中部、西部地區的財政撥款數。2000年，公共圖書館財政撥款東部地區比西部地區多64645萬元，2004則擴大到106095萬元。由此可以看出，然國家對西部地區公共圖書館的財政撥款在逐步增加，但東部、西部之間的差距還是在逐漸擴大。將時間放大后更能看出這個問題：1980年公共圖書館財政撥款東部和西部差別不大，中部最低，約為東部和西部的五分之三。而25年后的2004年，中部的公共圖書館財政撥款急劇增加，東部25年撥款額度增加了54.82倍，中部增加了30.44倍，西部卻只增加了12.88倍。東部的撥款額度增加幅度最大，西部最小，且東西部撥款額度相差4.3倍。對東、中、西部地區公共圖書館財政撥款的對比，我們可以看出：1980-2004年，公共圖書館撥款相差較大，25年時間，東部地區增加幅度最大，西部地區增加幅度較小。歷史的看，東、中、西部地區對于公共圖書館的財政投入非常不均衡，東部投入資金數額比中、東、西部地區都大得多。2000-2004，年公共圖書館撥款比率相差不大，相比之下，西部地區增長幅度較東、中部略大。

由上面的分析，我們能得出以下的結論：東、中、西部地區人均GDP增長幅度與公共圖書館財政撥款增長幅度雖相差不大，但是，東、中、西部地區人均GDP與公共圖書館財政撥款絕對數值差距日益增大。

二、東、中、西部地區購書經費占總支出比例比較1980年，東、中、西部地區實際購書金額為966萬元、602萬元、758萬元。2004年，東、中、西部地區實際購書金額為30282萬元、5381萬元、4052萬元。

從表2可以看出，2004年實際購書經費比1980年大幅增加。東部地區增加了32.92倍，中部地區增加了8.85倍，西部地區增加了5.47倍。從統計數字可以看出，這25年，東、中、西部地區總的購書經費均有較大增長，但是增長幅度卻極端不平衡。東部地區增加的幅度最大，西部地區增加的幅度最小。說明在圖書購置費上，東部地區經費明顯要大幅多于中部、西部地區，其中西部地區的圖書購置費最少?？鄢?5年圖書漲價幅度，圖書購置費不但沒有增加反而有所減少。1980年東、中、西部地區以東部實際購書金額投入最多，但是西部地區實際購書金額所占比例卻是最多，且實際購書金額占總支出的比例均在35%以上。2004年，東部地區實際購書金額與中、西部相比大幅上漲，而實際購書金額最多的東部地區是實際購書金額最低的西部地區的7.47倍。但是即使如此，實際購書金額占總支出的比例卻是在大幅下降。就拿實際購書金額最多的東部地區來說，也只占總支出的15.93，中部、西部地區實際購書金額均不到總支出的10%。從2004年和1980年的對比來看，實際購書金額占總支出的比例均是大幅下降，且東部地區下降幅度最小、中部次之、西部下降幅度最大。

三、結束語

從公共圖書館財政撥款數量、購書經費的比重的東、中、西部對比我們可以看出：在公共圖書館財政撥款數量及購書經費的比重兩個方面，西部的公共圖書館都與東部、中部公共圖書館有著較大的差距，尤其是絕對數量?；仡櫲珖煌瑓^域的公共圖書館的發展狀況，有利于布局新時代背景下的全國公共圖書館事業的發展方向及路徑。不同地區的經濟狀況、人口密度、人員需求不同，勢必會對我們新時代的公共圖書館事業提出新的要求，期待公共圖書館事業的新發展。

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作者簡介：

夏磊（1978--）女、館員（中級），從事圖書管理23年，研究公共圖書館發展狀況分析。