“貴族軍種”

徐焰

近代和現代海軍艦艇都是鋼鐵艦殼、精良打擊兵器和高端儀器的組合，造價昂貴，只有世界性的大國強國才有實力打造強大艦隊。“日不落”的大英帝國在17世紀至20世紀初一直是海上霸主，就是靠當時自身雄冠全球的財力。自1943年以后，美國又一直是世界海軍頭號強國，也是以全球最強的經濟和科技實力支撐。進入新世紀后，中國的崛起引起舉世矚目。近年來美國一再驚呼“中國威脅”，所提出的根據就是自2017年后中國海軍每年下水的軍艦噸位已超過本國。其實若研究一下百年來世界海軍力量的變化，也可以看出中國海軍發展屬于國家崛起的正常需求，世界第二經濟大國也完全應該支撐起相應的海上艦隊

工業革命后由機器驅動的紡織機，大大提高了勞動生產率

近代中國因貧弱無法像列強那樣建海軍

自18世紀80年代起，英國以蒸汽機的發明和應用率先進入工業化時代，生產水平有了劃時代的提升（如一臺機器驅動的紡織機產量就超過上萬臺手搖木紡車），英國的產值在70年間增長了20倍。馬克思、恩格斯在1848年所寫的《共產黨宣言》中的第一章對此指出：“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多、還要大。”1840年的英國財政收入達5200萬英鎊，按當時貿易匯率折合3.46億兩白銀。此時中國還停留在家庭男耕女織的農業自然經濟狀態中，清政府年財政收入僅為4000萬兩白銀，遠遜英、法、美、俄等國。前些年國內有些人引用英國學者安格斯·麥迪森的猜測數據，聲稱“鴉片戰爭時中國GDP（國內總產值）占世界三分之一”，這完全是違反史實的錯論。

清王朝在兩次鴉片戰爭中被“堅船利炮”打痛，19世紀70年代后開始訂購外國軍艦，卻因國窮無法多買。如1885年德國為打開市場以優惠價出售的排水量7300噸的“定遠”、“鎮遠”號鐵甲艦，單價也達180萬兩白銀，清廷只能買2艘。北洋艦隊十年間購軍艦和所配武器共花費2000萬兩白銀，維持費也有此數，就屬洋務運動花費最高的項目。明治維新后的日本因經濟快速發展，自1890年后海軍建設費就超過中國。從下表就可看出甲午戰爭那一年世界海軍噸位的排名。

100多年前英國的一個炮彈生產車間

此時各國艦隊噸位雖是各國財力的反映，名次卻不完全相符。1880年后美國經濟總量就超過英國居世界第一，起初因“門羅主義”即只注重美洲，加上有兩洋防護，不太重視建立遠洋海軍。至1894年，美國海軍噸位只居世界第六，隨后因馬漢“海權論”的影響才加大遠洋艦隊建設。當時德國是僅次于美英的第三工業強國，卻要維持世界最強的陸軍，海軍投入也比較少，直至1898年才開始建設“大洋艦隊”。

清朝在甲午戰爭時軍艦總噸位比日軍稍多，其南洋、廣東水師卻因艦小、殼薄（還多是鐵皮木質艦）不敢馳騁遠海，只有4 萬噸位的北洋水師的實力已不敵日本聯合艦隊。此戰北洋水師覆沒后，清政府和后來的民國政府都沒有財力和信心再重振海軍。

日本勒索到清政府2.3億兩白銀的賠款后，馬上用其一半擴建海軍。1899年至1903年，日本以140萬英鎊（按匯率折合1000萬兩白銀）的單價，從英國購買了4艘新出產的世界上最大的戰列艦，其中的“三笠”號為日俄戰爭中聯合艦隊的旗艦，標準排水量都在1.4萬～1.5萬噸，裝備有4門（雙座雙聯）305毫米口徑的主炮，另有14門150毫米口徑的副炮。這些日艦的噸位、火力和裝甲都優于俄國遠東艦隊的7艘法式戰列艦（排水量為1.2萬～1.3萬噸），這又成為日本在1904年和1905年取得對俄海戰大捷的最重要基礎。

日本從英國購買的“三笠”號戰列艦

進入20世紀初，德國為爭奪海上霸權同英國展開了造艦競賽。此時兩國財力相差不多，德方軍費因以陸軍為主而只能將四成投入海軍，英國則將七成投入海軍。結果在第一次世界大戰開始時，英國艦隊仍強于德國，美國海軍也緊追上來。從下表就可看出這一狀況。

此時德國軍費陸海兼顧無重點，結果陸軍對法、俄、英不占優勢，海軍又不能抗衡英法（后來美國也參戰）。后來希特勒吸取這一教訓，二次大戰時將軍費主要投入陸軍和空軍，海軍軍費只占軍費的8%，且主要投入造價低的潛艇。

在一次大戰期間美國參戰晚，損失很小卻發了大財，戰爭結束后海軍實力已與英國接近。1927年美國的GDP已達900多億美元，是大英帝國的兩倍（此時英國還轄加拿大、澳大利亞等地），卻奉行不介入歐亞大陸的“孤立主義”，以維持一支噸位略少于英國而居世界第二的艦隊為滿足，從下表就可看出來。

此時日本的GDP不足50億美元，卻窮兵黷武以維持世界第三的海軍。此時北洋軍閥和國民黨統治的中國正處于混戰之中，弱小的海軍還只有清末留下的舊艦。直到1931年國民政府財政收入也僅7億銀元（折合2億美元），仍顧不上建設海軍。

美國躍居世界海上頭強，新中國成立就受海上威脅

1937年日本發動全面侵華戰爭時，海軍已有130萬噸位，國民政府僅有的6萬噸軍艦都不敢出海迎戰而全部自沉或被炸沉，等于喪失了海軍。國民黨當局在八年全面抗戰中花費的軍費估計折合30億美元（因幣值混亂和地方籌款無準確統計），其中三分之一是蘇聯、美國和英國的援助，五分之一是華僑捐款。世界首富的美國在參戰的三年八個月中總計花費2815億美元軍費，為同期德國的2.5倍和日本的10倍。由于蘇、英、中這些盟國在反法西斯戰爭中擔負了主要陸戰和空戰任務，美國就能將軍費半數以上用于發展海軍。

二戰期間的軍艦因技術更復雜，建造費較過去大幅增加。如英國建造的3.5萬噸排水量的“威爾士親王”號戰列艦，造價1000萬英鎊（折合4000萬美元）。德國最強勁的4.1萬噸的“俾斯麥”號戰列艦，造價1.5億馬克（折合6000萬美元）。美國建造的4.6萬噸排水量的“衣阿華”級戰列艦單價為7500萬美元，2.7萬噸的“埃塞克斯”級航空母艦單價近4000萬美元。日本排水量6.7萬噸的“大和”級戰列艦，單價達1.8億日元（折合5500萬美元）。美國在太平洋戰爭期間就建造了8艘戰列艦、24艘“埃”級航空母艦和3艘4.5萬噸的“中途島”級航空母艦。日本同期只造出2艘戰列艦（“大和”號和“武藏”號）、2艘專門設計的航母即“大鳳”號和“信濃”號，另外用民船改裝出十幾艘航母，同美軍海戰時就完全被數量和質量所壓倒。

美國參加二戰期間共建造了軍艦、民船達5600萬噸（其中軍艦1300萬噸），日本卻只建造了艦船398萬噸（其中軍艦130萬噸）。德國在戰爭后期只造潛艇，蘇聯軍費集中用于陸、空軍而幾乎停止造艦，因而在二戰后期形成下面的海軍格局。

1945年夏天二戰結束時，美軍艦只達到1300萬噸，基地遍布各大洋，太平洋還被稱為“美國湖”。再加上又占世界GDP總量三分之一以上，并壟斷了原子彈，美國便自稱要“領導世界”，到處使用其軍事力量干涉他國內政。

英國“威爾士親王”號戰列艦

德國“俾斯麥”號戰列艦

二戰結束后國民黨政府仍財力窘困，靠充當美國附庸得到贈送退役艦只（主要是支援陸軍的護衛艦和登陸艦），才建立了16萬噸位的海軍。蔣介石在大陸失敗時，靠著保存下的大部分艦艇得以逃臺守島。國民黨逃臺后其海軍靠美援支撐，直至經濟起飛后才能自養。

新中國成立后，1950年的GDP只有155億美元，同年美國的GDP卻達3001億美元。這一年解放軍只搜集到國民黨遺留下來的4萬噸破舊艦艇，建設海軍的物質技術條件和經費極為困難。1950年6月，美國倚靠其強大的海軍，出兵臺灣造成了中國分裂，新中國只能出兵到適合發揮自身陸戰強項的朝鮮戰場來打擊美國的侵略。

1953年朝鮮戰爭停戰前夕，蘇聯同中國簽訂了幫助建設海軍的“六四協定”，隨后幾年間有償轉交了一批已不先進的艦艇并援建船廠。此時中國將年度軍費壓縮到50億元人民幣以下，裝備采購費只占其三分之一，還優先保障陸軍、空軍和“兩彈”的起步，海軍每年裝備費僅有1億多元人民幣。人民海軍的建設就實行“空（航空兵）、潛（艇）、快（艇）”方針，作戰預案主要是以飛機、快艇、潛艇做近岸和近海防御。至于水面軍艦，中國只以單價1000萬人民幣（當時合400萬美元）購買了4艘蘇聯已服役十幾年的二手的2000噸位的“高爾基”級驅逐艦（在中國稱“鞍山”級），直至70年代還是海軍水面艦的“四大金剛”。

中國海軍021型導彈艇

中國海軍037型導彈艇

上世紀70年代改裝后的“鞍山”艦成為中國第一艘裝備導彈的驅逐艦

朝鮮戰爭結束后的十余年間，美國每年軍費都在400億美元以上，其中近三分之一用于海軍，能維持世界上最大的艦隊。英國因加拿大、澳大利亞、印度等相繼獨立，實力嚴重衰落，導致海上力量逐步萎縮。蘇聯只在陸軍和核武器領域同美國競爭，海軍也是以“空、潛、快”來對抗美英海軍。通過下表，就可看出冷戰前期的世界海軍力量對比。

那時新中國海軍實力與對手相差如此懸殊，就使“解放臺灣”這一口號主要用于宣傳動員而難以實施。從1955年起，毛澤東提出了“趕超美國”的長遠目標，設想至少要五十年以上，而實現這一目標才能從根本上改變新中國的地位。

冷戰結束后美國海軍一超獨霸，中國造艦大發展

上世紀70年代以后，蘇聯為對美爭霸擴充耗資巨大的艦隊，至80年代中期其海軍噸位接近美國，但質量仍有相當差距。此時美國海軍的策略是減少噸位，提升科技含量，在航空母艦、核潛艇方面仍對蘇聯處于領先地位。此時美國年度GDP達3萬多億美元，蘇聯卻只有1.5萬億美元，這種造艦競賽只能拖垮蘇聯。此時中國集中精力發展經濟，海軍建設仍以輕型艦、潛艇和小艇為主，噸位雖有所提升，數量和質量仍遠遠落后于世界先進水平。根據國際軍備研究機構的數字，可看出冷戰結束前國際上海軍力量的排名。

1991年蘇聯解體后，美國又成為“一超獨霸”。繼承了蘇聯多數軍事遺產的俄羅斯陷入經濟危機，多數軍艦或退役或封存。中國在十幾年間實行韜光養晦，集中財力搞建設，海軍處在“忍耐”期，軍艦數增加不多。上世紀90年代后期出現臺海危機時，李登輝當局和美國都氣焰囂張，臺灣還敢自夸對解放軍有“海峽的局部海空優勢”，美國則派出航空母艦進入臺海一帶實施威脅。

中國改革開放集中力量搞建設，同美國和其他西方國家的經濟差距不斷縮小。1980年時中國的GDP折合2200億美元居世界第8位，同年美國的GDP則達2.7萬億美元。至2000年，中國的GDP達到1.2萬億美元居世界第6位，同年美國的GDP則為9萬億美元。至2010年中國的GDP超過5萬億美元，超過日本居世界第2位，同年美國的GDP為14萬億美元。隨著經濟實力增強，中國進入21世紀后逐年增大軍費開支，在2009年終于達到世界第2位。

至2018年，中國的經濟總量不僅仍居世界第2位，并且達到美國的2/3。這一年世界各經濟軍事強國GDP和軍費數量（以美元匯率折算）見下表。

如今的海軍艦艇是高科技武器的平臺，所載電子信息裝備的費用遠高于艦體費，造價一直飚升。如1961年美國第一艘9萬噸級的核動力航空母艦“企業”號造價為3億美元，2017年服役的10萬噸級的“福特”號核動力航空母艦造價達130億美元。同年服役的英國6.5萬噸級的常規動力的“伊麗莎白女王”號航母的造價也高達62億英磅（折合80億美元）。近年來美國仍投入高額軍費保持世界軍事霸主地位，俄羅斯經濟仍沒有實現復興，日本、英國、法國處于經濟發展遲緩甚至停滯狀態而沒有太多軍費支出，印度窮兵黷武式擴充軍力卻畢竟財力有限。

由于軍費不足，近年英國海軍只能維持“造新替舊”，法國因造艦費不足而在十幾年間只有“單航母”，俄羅斯多年難以建造萬噸級戰艦，印度靠進口部件“自建”的第一艘航空母艦的艦體停在船塢中十幾年，服役遙遙無期。今年受到疫情沖擊，大多數國家經濟下滑，近期財力緊張的狀態還會加劇，自然會影響下一步的海軍發展。

正在高速轉彎的美國海軍“福特”號航母

俯瞰英國海軍“伊麗莎白女王”號航母

中國經濟在創造了世界前所未有的發展速度時，注重軍民結合式發展，2015年以后中國民用造船噸位就占到全球的40%以上。國內有世界上最多的船塢、龍門吊等設備，能保障軍艦如同“下餃子”般建造，成本還低于西方。中美兩國的軍費投入相比，美軍人員供養費占50%以上（其生活水平高，還要供養退役軍官），在海外駐扎和巡行花費又多，裝備采購費只占軍費的20%左右。按中國國防白皮書說明，中國的軍費支出中人員供養費、武器裝備費和日常活動費各占軍費三分之一左右。加上中國制造武器人力費便宜，又沒有軍火商的高額利潤，國產同檔武器自然要比美制品便宜。按美國官方媒體的報道，從2017年至2019年，中國每年下水軍艦超過20萬噸，已超過美海軍的下水噸位。不過因中國過去艦艇的底子薄，海軍實力雖居世界第二，但同美國的數量差距仍很大。近年世界幾家權威軍事研究機構的數據統計如下。

中國海軍“南昌”號導彈驅逐艦

中國海軍戰略核潛艇編隊

近十幾年來中國海軍的發展雖讓世界軍界矚目，但總體實力和科技水平同美國仍有巨大差距。美國海軍擁有10艘“尼米茲”級核動力航母、1艘“福特”級核動力航母，中國卻只有2艘常規動力航母。核潛艇又是美國除航母外的另一項海軍強項，其75艘潛艇全部是核動力，其中14艘裝配潛射洲際導彈的“俄亥俄”級又是核心。國際軍界雖普遍稱中國潛艇數量超過一百艘，其中絕大部分卻是常規動力，而核潛艇同美軍相比又有很大的技術差距。此外，美國還有“提康德羅加”級導彈巡洋艦、“朱姆沃爾特”級驅逐艦、“阿利·伯克”級導彈驅逐艦和瀕海戰斗艦等總計112艘大型水面戰艦，數目不僅遠超中國海軍052、055等型驅逐艦，甚至已超過其他各國大型軍艦的總和。美國海軍頭強的地位至少在一代人的時間內還無人能撼動。其軍方近年炒作中國海軍崛起，除向本國國會索要更多的經費外，也是在世界上炮制“中國威脅論”的需要。

回首世界海軍的百年發展，中國人在為清末、民國年間海上力量衰弱所嘆息時，不能不為解放后取得的建設成就而感到自豪。現在中國的海軍噸位規模雖已僅次于美國居世界第二，這只是全球第二大經濟體維護自身利益的正常需求，但搞海上軍備競賽是中國的財力和科技力量所不能允許的。以往搞爭霸性艦隊建設的國家大都沒有好結果，德國、日本和蘇聯龐大的造艦計劃都拖累了本國經濟就是突出教訓。解放軍發展海軍，完全不會像美國那樣在全球各大洋馳騁稱霸，只是為和平發展服務，其畢竟規模有限。不過在存在強權政治的世界上，中國若沒有強大的海軍力量，不僅不能解決祖國統一問題，也不能保護自身的海洋權益和海上航道，現有的艦隊發展趨勢也一定會持續下去。