落實黨委黨風廉政建設主體責任淺論

陳昊楊 張瀚月

[摘 要] 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以堅定的政治勇氣和擔當精神，奮力開創全面從嚴治黨新局面。所以，一定要將黨風廉政建設的主體責任進行有效地落實，對黨內的不正之風和一些腐敗問題進行嚴格處理，建設廉潔的政治環境，讓黨的執政水平不斷提升，更好地促進國家的進步。文章將會針對黨委黨風廉政建設主體責任進行分析，同時提出相關解決方法。

[關鍵詞] 黨委黨風；廉政建設；主體責任

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

在當今社會中，執政黨對于我國經濟社會的發展起著很大的作用，擁有了一個強大的政黨，國家才能更好地處于一個政治穩定、國泰民安的狀態。所以，政黨必須要加強自身廉政建設，努力提升國家治理能力，更好地實現全面建設社會主義現代化國家的宏偉目標。

一、落實黨風廉政建設主體責任的時代價值

（一）更好地明晰黨風廉政建設

當不同的主體在進行組織管理中，如何對管理權限進行分配、已經制定的管理機制如何運行都是組織管理中的重要因素。在黨風廉政建設上，不同部門的黨員擔任著不同的責任和義務，但是依據黨內的運行機制，可以看出黨委的權力是最大的，并且承擔著最大的責任。但是在以前的一段時間里，紀委被看作是廉政建設中的主體，因為紀委在廉政建設中擔任了很多責任，以至于責權失衡，影響整體的運行績效。

（二）有助于抓住黨風廉政建設的“牛鼻子”

在我國的政治生活中，要想有效地處理黨內的不良風氣，更好地形成清廉公正的政治環境，首先執政黨自身一定要具有責任感，履行自身的監督職能，并且自身要起到帶頭作用，才可以更全面地去從嚴治黨，有效地遏制腐敗現象。除了這些之外，黨委需要站在社會長遠發展的角度，實施一定的措施讓廉政建設貫穿于國家發展的各個方面，有效地落實黨風廉政建設主體責任，可以提高黨委的管理能力，也可以有效地解決腐敗貪污問題，增加監督的有效性，可以讓黨內的政治環境更加公正、健康[1]。

二、落實黨風廉政建設主體責任面臨的主要問題

（一）履責能力不足問題

大多數各級黨組織和主要成員都能夠將黨風廉政建設的主體責任進行有效地落實，但是少部分的黨員和領導干部的履責能力還有不足，仍然存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：一是領導能力不足，一些黨員干部對于自身的要求很高，但是缺乏整體觀念，不能很好地與他人進行溝通，不能調動人員工作的積極性。二是缺乏創新管理，隨著當今的發展，在落實黨風廉政建設主體責任的工作上，黨內成員需要及時更新自身的觀念，以及相關的制度，少數領導還不能完全適應現在社會的發展，還認為自身的知識儲備已經充足，所以還在使用舊的方法對問題進行解決，不具備創新能力。第三是缺乏資源保障，黨組織可以建立相應的資源保障機構，保障物力人力財力等資源的充足。

（二）主體責任不清晰

很多主體責任得不到落實，出現了主體責任混亂、分不清的情況，主要是：首先是黨委和紀委兩者對于自身的責任沒有進行一定清晰的認識，即使中央文件對于兩者的責任進行了一定的說明和界限，但是在平時的生活中，還是沒有有效地區分各自的責任，沒有將兩者的責任進行有效的互補。其次是黨委內部之間各個主體之間的責任界定也沒有明確，在黨委內部，黨內的成員、領導、一把手所承擔的主體責任是不同的，在實踐中面臨著如何對于不同崗位的人進行不同的主體責任進行一定的判定，即使一些單位給出了初步界定，但是仍然存在著權責不清的問題[2]。

三、落實黨委黨風廉政建設主體責任的方式

（一）準確把握黨風廉政建設的新趨勢

如今，一定要轉變落后的思想觀念，讓思想方面緊跟時代的要求和發展，更好地進行黨風廉政建設。隨著社會各方面的發展，對黨的執政能力的要求也越來越高，所以在對政治的建設上，首先要重視黨內自身的建設。

習近平總書記提出“把抓好黨建作為最大的政績”，為黨委的發展提供正確的發展方向，有利于黨委更有針對性地進行發展。但是，還是有少數的黨內成員不重視這一理念，依然注重抓經濟、抓業績，對于這種情況，首先，可以對黨內成員的政績考核指標進行一定的優化和改進，比如增添一些關于黨的建設的比例，可以引起黨內成員的重視，讓他們深刻地意識到抓好黨建就是最大的政績這個新的理念。第二，要一直堅持對于腐敗的遏制，堅持提倡清廉建設，近年來，黨委反腐的決心十分堅定，從來沒有發生動搖，對于一切腐敗的行為都是零容忍，從實際行動中去消除這種不好的心理和行為。第三是要根據動態及時對黨風廉政建設的主體進行準確的預設，各級黨委要對所負責的各個主體責任進行一定的落實并且進行廣泛的研究；可以有效地去掌握相關的動態，面對問題時候及時解決。

（二）厘清兩個層面的責任界限

一定要區分好兩者之間的責任界限，這樣，才可以更好地對責任進行有效地落實。黨委主要是負責政治和領導責任，主要是對工作進行正面宣傳，讓黨內具備清正廉潔的風氣的工作環境；紀委的責任主要是對于黨內還有國家各方面的發展進行監督，它主要是對于各項工作從側面進行監督，并且進行相應的懲戒，從而更好地推動黨風廉政建設。這樣可以使黨委在黨風廉政建設的工作中對自己的責任有更具體的了解，并不是為了擴大黨委的權力，而是可以將黨委和紀委之間的主體責任進行清晰的區分，有利于以后更好地開展工作[3]。對于黨風廉政建設體制進行不斷地補充和優化，可以讓兩者明確自身的責任，紀委的監督責任，并不是減弱它的權力，而是將監督權進行一定的集中，進行相應的強化，這樣才可以提升執政能力。第二是要對黨委的負責人和黨委的普通成員的責任進行一定的界限，負責人主要是對于責任進行一定的帶頭作用，而黨委成員應該將相應的主體責任進行落實。

（三）完善動力開發、傳導和平衡機制

落實黨風廉政建設主體責任的動力，外部動力主要是來源于黨對自身建設的重視，還包含黨與社會在互動的過程中所產生的動力，內部動力是由于黨內自身的建設，內部黨管黨等，為他們主體責任的落實提供了強有力的動力，并且相關法律的頒布與實施，更有利于他們對于自身內部的主體責任進行一定的強化。

需要對這些動力進行一定的整合，才可以更好地對動力進行有效地傳送，將黨風廉政建設責任制有效落實。首先，黨委應該掌握人民群眾對于黨風廉政建設的關注點，并且對于他們的目標和期待進行一定有效地回應。其次是對動力傳導的機制進行一定的優化，去帶領人民群眾準確地了解反腐敗的一些活動，能夠讓人們對于廉潔有了更加清晰的認識，將參與黨風廉政建設的渠道進行拓展。同時，要重視現代科學技術的作用，可以有效地發揮互聯網的作用，讓人民群眾通過多種方式及時地參與到黨風廉政建設中。三是完善動力平衡機制，在主體責任落實的過程中，要把握好動力的強度，如果動力不當，將不能對主體責任進行有效地落實，并且也不利于社會的發展，甚至會引起相應的社會風險。所以一定要依據黨風廉政建設當前的形勢和規劃去完善動力平衡機制，這樣才可以更好地推動黨風廉政建設的發展。

（四）加強黨委履行主體責任的能力建設

首先要對黨委干部和成員進行一定的培訓，在這個過程中能夠加深他們的執政理念，可以更好地去進行執政工作，很快地去適應如今黨風廉政建設的新要求。其次要具有一定的問題意識，通過解決問題，慢慢地提升對于建設主體的落實能力。所有黨內成員都要依據所在單位和層次的實際情況，對各種突出問題進行研究與思考，并且構建可以有效解決這些問題的機制，促進能力的提升。

（五）完善責任追究制度

我們發現，制定具有懲戒性的責任追究制度可以讓人們更好地履行相應的責任。在對主體責任進行落實的過程中，如果個人或者組織沒有履行相應的責任，那么一定會對他們進行追究與懲罰，慢慢地已經成為了共識。機制并不是簡單的形式和過程，而是會嚴格地執行，可以有效地推動黨委主體責任工作的落實。但是責任追究制度必須要具有科學性，這樣才可以有效地運行并起到積極的作用。所以，一定要對相關的責任追究制度進行完善，才能夠為責任追究提供強有力的制度依據和保障。

四、結語

隨著社會的發展，更要對黨風建設主體進行有效的落實，這樣才可以對社會各方面的發展起到有效的引導作用，為人民群眾做好榜樣，并且建設更具廉潔性、健康的政治環境。所以，在以后的工作中，黨委一定要將自身的建設放在首位，不斷地對內部進行管理，這樣才可以更好地提升自身的執政能力和執政理念，促進國家和社會更好地發展。

參考文獻：

[1]王中旗.落實黨委主體責任過程中存在的問題及其對策[J].中州學刊，2017（9）：10-14.

[2]丁忠毅.讓黨委擔負黨風廉政建設主體責任走向常態化[J].人民論壇，2017（11）：29-31.

[3]莊德水.強化黨委的主體責任和紀委的監督責任[J].前線，2018（2）：49-51.