陜西省牧草產業化發展的現狀與思考

文│張康柱 尚永孝（陜西省畜牧產業試驗示范中心）

一、陜西牧草產業化發展現狀

1.牧草種植面積持續增大。牧草是草食畜牧業發展的基礎，也是陜西省千億級奶山羊全產業鏈建設的重要內容。近年來，隨著高產優質苜蓿示范基地建設項目和糧改飼項目的實施，陜西省牧草種植面積連年增長。據統計，2018年牧草總面積為1393.5萬畝，其中多年生牧草1262.141萬畝，一年生牧草131.345萬畝。2018年，全省苜蓿保留面積1056.1萬畝，較2017年的1004.8萬畝增加了51.3萬畝，年增幅5.1%。全省青貯玉米種植面積86萬畝，較2017年的82.7萬畝增加了3.3萬畝，年增幅4%。

2.牧草種植種類不斷豐富。陜西省牧草種植多元化趨勢初步顯現，但仍以苜蓿和青貯玉米為主。2018年青貯玉米種植面積86萬畝，占一年生牧草種植面積的65.5%；2018年紫花苜蓿全省保留面積1056.1萬畝，占牧草種植面積的83.6%。近年來，隨著奶山羊產業的發展，對牧草的多元化需求逐步增大，燕麥、黑麥、高丹草、甜高粱種植面積逐年增加。以構樹、飼用油菜等為代表的優質蛋白牧草試驗示范面積不斷擴大，構樹種植面積達到1000畝，產業化發展趨勢初步形成。

3.牧草總產量穩步增加。2017年，全省牧草總產量623.9萬噸，較2011年增加517.4萬噸，增幅486%。其中，紫花苜蓿454萬噸，較2011年增加400萬噸，增加近10倍。玉米青貯總產量127萬噸，較2011年增加79.1萬噸，增幅165%。

4.生產布局更加優化。陜西省多年生牧草種植主要集中在榆林、延安等地。以紫花苜蓿為例，榆林、延安、渭南、寶雞4市2017年年末保留面積分別為598.8萬畝、276.4萬畝、27.2萬畝、26. 6萬畝，占全省年末保留面積的59.6%、27.5%、2.7%、2.6%。

一年生牧草主要集中在關中5市。2017年一年生牧草種植面積渭南、咸陽、寶雞、西安、銅川分別為30.1萬畝、22.1萬畝、13.1萬畝、7.6萬畝、6.5萬畝，5市總面積79.4萬畝，占全省一年生牧草種植面積的62.8%，5市分別占全省的23.6%、17.9%、10.3%、5.9%、5.1%。5市青貯專用玉米種植總面積61.01萬畝，占全省青貯玉米總面積的73.8%，5市分別占全省的35.8%、10.7%、11.6%、8.5%、7.2%。近年來，隨著畜牧業結構調整，特別是奶山羊產業的蓬勃發展，關中地區的牧草產業發展迅速，2018年關中5市一年生牧草種植面積較上年度增加了2.88%，其中多花黑麥草、冬牧70黑麥草種植面積分別增加了49%、48.1%。

5.產業化經營取得新進展。奶牛養殖場、專業合作社、草業公司、國有農場等新型經營主體成為牧草生產的主力軍，不僅大大提高了陜西省牧草產業的組織化程度，而且有力推動了種養結合。據統計，全省涉草企業共38家，其中專業化草業公司21個、草業專業合作社17個，產加銷一體化的牧草生產模式初步建立。

二、牧草產業化發展存在的問題

1.生產水平低。一是牧草生產缺口較大。目前，陜西省奶牛存欄35萬頭，肉牛存欄149萬頭，奶山羊存欄200萬只，肉羊存欄500萬只。按照每頭奶牛年需青貯（被密閉儲存的青飼料）8噸測算，目前140萬噸的青貯年產量僅能滿足17.5萬頭奶牛需求，遠不能滿足陜西省草食畜牧業發展需要。據測算，當前陜西省草食家畜苜蓿需求約680萬噸，但目前年產量454萬噸，缺口226萬噸。據調查，2018年僅西安、寶雞、咸陽、渭南4市就從國外和省外購進苜蓿12.3萬噸。規模奶牛場，特別是大型規模養殖場飼喂的苜蓿都以外省調進和國外進口為主。

二是單產水平低。目前，陜西省牧草種植多在陜北、渭北地區，受土質質量和灌溉條件限制，加之陜西省牧草生產規模化程度低，田間管理粗放，機械化程度低，牧草生產“靠天吃飯”現象比較嚴重，單產極不穩定。據監測，2016年陜西省苜蓿干草平均畝產約550千克，比全國平均水平（750千克）低200千克，與黑龍江、遼寧等地差距更大。

2.牧草種類還需要進一步豐富。青貯玉米和紫花苜蓿是目前陜西省牧草生產的絕對主力，其種植面積和產量分別占牧草總量的81.2%和93.1%，其他牧草產量嚴重不足，不能滿足草食家畜，特別是奶山羊草食、雜食、以草為主的取食習慣，導致陜西省草食畜牧業的生產潛力未能完全發揮。目前，陜西省農戶散養奶山羊的日單產平均為3.5千克左右，但規模化養殖場平均日單產為2.5千克左右，相差較大，其中一個重要原因就是規模化養殖場單一的飼草日糧不能滿足奶山羊以百草為食的采食習慣。

3.牧草品質不高。目前，陜西省牧草產業專業化、標準化、規模化程度低，品種選擇、田間栽培與管理、施肥、收割加工、病蟲害防控等技術的掌握不到位，仍然停留在比較傳統的種植和初加工生產階段，已不能滿足當前畜牧產業發展的需要。牧草品質與國外和國內草業發達省份仍有一定差距。以苜蓿為例，美國進口苜蓿粗蛋白質含量在20%以上；甘肅、內蒙古等草業發達省份苜蓿粗蛋白質含量在18%左右，一級以上30%；陜西省自產苜蓿雜草較多，商品率低，苜蓿粗蛋白質含量一般在16%左右，一級以上比例不高，更有甚者因天氣影響不能及時收獲干制，壞草、霉變時有發生。

4.生產效益低。據調查，關中地區種植苜蓿年純利潤在200～400元/畝，種植青貯小麥+青貯玉米年凈利潤在70～200元/畝，生產周期長，比較效益低，社會資本運作的積極性不高。陜西省38家涉草企業，牧草年生產能力共計17.11萬噸，實際年生產10萬噸，其中一半以上牧草企業微利運行。

5.奶山羊缺草問題突出。陜西省奶牛、肉牛、肉羊養殖起步較早，全省自產自用或自產自銷的牧草大多用來飼喂奶牛、肉牛和肉羊。就拿青貯牧草來說，用于飼喂奶山羊的不足6%，尤其是千億級奶山羊工程實施以來，牛羊爭草矛盾則進一步加劇。

6.產業發展制約因素多。一是土地流轉成本高，牧草規模化發展緩慢。牧草產業化的基礎是集中土地，連片種植。陜西省草食家畜養殖多聚集在關中地區，特別是奶山羊產業97%的存欄量集中在西安、寶雞、咸陽、渭南等地。該區是陜西省重要的糧食產區，特別是近年來糧食功能區劃定以后，種植牧草的土地比較有限， 加上多數農民不愿意出讓土地，土地租金高，土地流轉成本占牧草生產成本的50%以上，限制了牧草產業化的發展。

二是草業生產資金占用量大，缺口突出。一般貯存1萬噸青貯秸稈需要資金350萬～450萬元，資金占用9～10個月才慢慢見效，高成本導致普通社會資本難以參與進來，牧草企業周轉資金瓶頸突出。

三、陜西省牧草產業化發展的思考與建議

1.把牧草產業化和鄉村振興、生態文明建設結合起來。牧草是發展千億級羊乳工程的最大限制因素之一，千億級羊乳工程的推進和實施對牧草產業來說既是機遇又是挑戰。奶山羊產業的發展帶來了對優質牧草需求的急劇增加，牧草產業發展迎來了春天，要把產業發展和鄉村振興、生態文明建設結合起來，努力找到“糧草兼顧、生態優先、草畜協調發展”的最佳模式，維護生態系統良性循環。

2.轉變扶持政策，促進產業發展。加大對種草大戶、牧草專業合作社、涉農企業的資金和項目支持力度，促進牧草業向產業化發展。調整糧改飼、苜蓿種植等項目實施區域，重點向奶山羊大縣集中，扶持引導牧草種植，帶動草業發展。加大草業機械投資力度，落實農機補貼，加快草業機械化進程。同時，加大落實土地政策和信貸支持力度。

3.推廣多種牧草種植，豐富奶畜“菜籃子”。提高牧草多品種、多種類、多元化發展水平，開展牧草間作套種、混種混收，混合干制、混合青貯技術試驗示范。擴大紫花苜蓿種植，逐年加大雜交構樹、飼用油菜、甜高粱、高丹草、黑麥草、紅豆草等優質飼草試驗、示范、推廣和種植力度，使奶畜“菜籃子”變得更加豐富。

4.加大技術支撐，提高牧草生產水平。大力推廣機械化收貯，提高牧草業機械化程度，實現耕種、管收全程機械化。提高青貯添加劑、黑白膜封窖、包裹青貯等新技術利用率，開展牧草多品種、多種類、間作套種、混種混收以及混合干制、混合青貯技術試驗示范，提高牧草良種利用率，實現增產增收。

5.健全牧草產業體系，培育專業化飼草企業。加強牧草質量檢測、監管和執法體系建設，支持開展第三方質量檢測，提高牧草質量水平，保障畜產品質量安全。在奶山羊養殖基地縣培育專業化飼草企業，實現優質牧草的種植、加工、組配、配送一體化。