以用促治打通糞污還田“最后一公里”

我國地域遼闊，規模養殖與散戶養殖共存，種植制度多樣。因此，作為種、養循環間的紐帶，糞污還田是畜禽糞污資源化利用的根本出路，是破解農業面源污染難題、踐行綠色發展理念的重要舉措。

據中國有機肥協會提供的數據顯示，我國的中低產田占比達到65%。農田產量不高與有機肥投入過少、有機質下降密不可分。有機質小于1%的耕地占26%，有機碳小于1%的耕地占44.8%。沒有健康的土壤，就不可能有可持續的糧食安全。因此，加大畜禽糞污還田利用力度刻不容緩。

由于我國小農戶種植與規模化養殖脫節、種養循環不暢，專業化服務組織數量少、規模小、專業化機械化水平低、服務能力弱，再加上種養結合養分平衡管理機制缺乏，有的地方不考慮植物養分需求，過量施用，不僅造成作物減產，同時還帶來了環境污染。有的地方矯枉過正，要求糞便肥水經過處理后達到灌溉水標準或者排放標準再用于農田，不僅增加成本還失去養分價值。糞便還田難題還沒有完全解決，全國70%以上農業園區為單一種植業或單一養殖業，糞肥還田“最后一公里”問題仍待解決。

近日，農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳聯合印發《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》（以下簡稱《通知》），明確畜禽糞污還田利用標準，要求加強事中事后監管，完善糞肥管理制度，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。

《通知》明確，國家鼓勵畜禽糞污還田利用，支持養殖場戶建設畜禽糞污處理和利用設施。已獲得環評批復的規模養殖場如需由達標排放（含按農田灌溉水標準排放）變更為資源化利用（不含商業化沼氣工程和商品有機肥生產），如在項目竣工環保驗收前變更，按照非重大變動納入竣工環境保護驗收管理；在竣工環保驗收后變更的，按照改建項目依法開展環評。

《通知》強調，各地要督促指導規模養殖場制定畜禽糞肥還田利用計劃，推動建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺賬。加強日常監測，嚴防還田環境風險。加快畜禽糞污資源化利用先進技術和裝備研發，積極推廣全量收集利用畜禽糞污、全量機械化施用等經濟高效的糞污資源化利用技術模式。

歐美等發達國家與我國一樣，規模化養殖發展也曾經歷過污染嚴重的階段，但隨著種養結合機制建立和機械化還田的普及，基本實現了畜禽養殖糞污資源化利用，不僅解決了環境污染問題，也促進了農業的可持續發展。