淺談線性工程土地確權質量管理與控制措施

李昀翰

摘要：在線性工程土地確權項目實施過程中，要求使用的儀器均在合格有效期內，在作業過程中對儀器進行檢校，保證使用儀器的完好率。作業期間自始至終都有技術負責人參加現場指導，負責檢查作業人員是否嚴格按技術設計書和規范要求作業，對成果成圖質量隨時隨地進行抽查，并負責解決生產中出現的技術問題和質量問題。

關鍵詞：線性工程;土地確權;質量管理;控制措施

線性工程土地確權登記對其資產的管理使用和保值增值具有重要意義。然而，由于線性工程建設的特殊性和線性工程用地管理模式，以及政策缺位，導致線性工程土地使用存在不少歷史遺留問題。隨著國家實行自然資源統一確權登記制度的實行，線性工程用地確權登記勢在必行。在線性工程權屬調查及地籍測繪過程中，質量管理和控制措施是保證數據成果準確性的有力保障。

1質量保證體系方案

嚴格按照GB/T 19001-2016《質量管理體系要求》標準。

2質量控制總則

（1）測繪生產質量管理是指從承接測繪任務、組織準備、技術設計、生產作業直到產品交付使用全過程的質量管理。

（2）按照ISO 9001標準，建立健全的質量管理體系，始終堅持“質量為本、顧客至上、科學管理、優質高效”的質量方針，并堅持科技興業以人為本著眼于長遠的人才培養，建設穩定的技術隊伍，不斷引進優秀測繪人才，充實公司技術力量，使人才結構更加合理化，為適應激烈的市場競爭奠定堅實基礎。

（3）對參與項目的技術人員進行質量教育，增強質量意識，有計劃、分層次地組織崗位技術培訓，考核合格方能上崗。

3質量控制措施

（1）承接項目后，實行合同評審（或項目評審）、設計輸入評審等制度。保證具有滿足任務要求的實施能力，并將該項任務納入質量管理網絡。評審結果將被記錄并作為技術設計的一項重要依據。

（2）在測繪任務的實施中，嚴格堅持先設計后生產。技術設計書須經甲方或按測繪主管部門的有關規定經過審核批準后，方可付諸實施，并在設計書中對主要技術要求做出明確規定。

（3）所有測繪任務實施前，均組織有關人員進行技術培訓，學習技術設計書及有關技術標準、操作規程。對需要的儀器、設備工具進行檢驗和校正，保證滿足產品質量的要求，不合格的不得投入使用。

（4）為保證質量和進度，在項目實施前，制定完整可行的工序質量管理流程表，加強工序管理的各項基礎工作，以有效地控制產品的質量和任務進度。

（5）生產作業中的工序產品必須達到規定的質量要求，作業人員自查互檢，如實填寫質量記錄，達到規定要求后方可轉入下道工序。下道工序有權退回不符合質量要求的上道工序產品，上道工序應及時進行修正處理。退回和修正的過程，都必須如實填寫質量記錄。

（6）在關鍵工序、重點工序設置必要的檢驗點，實施工序產品質量的現場檢查。對檢查發現的非優良品，應及時進行跟蹤處理，做出質量記錄，采取糾正措施。非優良品經返修糾正后，應重新進行質量檢查。

（7）最終產品必須通過公司質檢部門的最終檢查，評定質量等級，編寫最終檢查報告。過程檢查、最終檢查和質量評定，按照有關規范、標準執行。

（8）在項目的每一個階段結束時，都要組織一定范圍的技術評審，采用審查、研討、測試等具體手段控制產品質量。對生產中的各個環節質量進行追蹤，及時記錄和報告質量情況。

（9）嚴格按照ISO 9001質量標準實施。

（10）建立質量信息反饋網絡，主動征求顧客對產品質量的意見，并建立長期的甲乙雙方聯系機制。

4檢查驗收制度

4.1三檢一驗制度

調查成果實行作業員自檢、作業組互檢、作業單位專檢，蘭渝公司或當地自然資源部門審核入庫驗收的三檢一驗制度。

4.2檢查驗收比例

外業作業過程中或結束后，作業員應進行自檢和作業組互檢，并應保留自檢和互檢記錄，內業及成果資料應100%檢查;作業單位專檢，應提交檢查驗收報告，內業100%檢查，外業抽檢比例不得少于15%;驗收時，內業、外業抽檢均不少于10%。

5檢查內容和方法

5.1成果完整性檢查

檢查提交的調查登記成果及資料是否齊全、完整，檢查成果資料是否進行100%自檢，登記資料是否進行整理、歸檔，裝幀是否規范、美觀，資料是否易于檢索。

5.2權屬調查成果檢查

權屬調查程序合法，權源資料收集完備，調查成果與實地是否相符。調查成果是否經相關權屬主及相鄰權利人簽字簽章確認。調查成果記錄是否規范，內容、要件是否齊全。調查圖表是否一致，表格填寫是否規范，是否有涂改痕跡。界址點位置表示與實地位置是否相符，界址點號是否正確，界線文字說明是否準確。

5.3圖件檢查

比例尺是否適當，圖件格式是否正確，內容是否齊全。圖件的坐標系統、投影方式是否符合規定。圖件編制方案是否合理，精度滿足相應比例尺的精度要求。要素取舍是否合理，層次是否清楚，線劃是否清晰。圖件要素是否齊全，采用的圖式、圖例是否符合規定。

5.4數據庫成果檢查

圖層名稱與標準是否保持一致，要素分層是否正確，是否存在必選圖層丟漏現象。數據庫拓撲結構是否嚴謹，矢量要素拓撲關系是否正確。圖層空間關系是否正確，數據輸入是否正確，各要素屬性填寫是否齊全、正確。

5.5面積量算匯總檢查

檢查面積量算方法是否正確，量算精度是否符合要求。檢查各級面積控制是否正確，表格填寫是否正確。檢查各級面積匯總方法是否正確。匯總面積是否與國家控制平差面積數據吻合。各種數據表格是否規范，表格內數據是否平衡。

5.6文字報告檢查

技術設計書、工作報告、技術總結內容是否齊全。文字報告表達是否清晰、流暢，條理是否清楚，前后表述是否一致，語言是否通順簡練。技術方案設計是否合理，自檢抽檢比例是否符合要求，檢查方案是否合理，總結報告是否全面準確。

5.7外業檢查

檢查圖面與實地是否一致，圖上權屬界址是否與實地界址一致。界址點設置是否合理，界線走向是否正確。

6結束語

本文主要講述了線性工程土地確權中的質量管理與控制措施，對目前線性工程土地權屬調查及地籍測繪質量控制有指導性作用，保障了數據成果的準確性。