2019年潛江市中稻產業變化情況分析及存在的問題

張國棟　吳昊　何書文　陳美喜　葉璐瑤　潘久四

摘要 ? ?本文介紹了潛江市中稻產業基本狀況，分析了產業變化情況及存在的問題，提出了應對產業變化的措施，以期對中稻產業損害情況進行監測預警，為黨和政府決策穩定發展糧食生產提供依據。

關鍵詞 ? ?中稻;產業變化;措施;湖北潛江;2019年

中圖分類號 ? ?F326.11 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0231-01

糧食安全是國家安全的根本，潛江市作為國家重要的商品糧基地肩負著保持糧食穩定的重要使命，始終堅持糧食生產不放松。大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，落實高標準農田建設任務，完成水稻生產功能區劃定工作，貫徹執行黨中央、國務院和湖北省委、省政府各項糧食補貼政策。同時，在上級部門的指導下，開展農產品質量安全監測監管體系建設，組織對中稻產業產前、產中、產后各項生產要素、產量指標、種植效益時時監測，并及時報告反饋相關部門，采取有力措施補齊中稻生產短板，確保糧食生產不滑坡，保證糧食產量穩定。

1 ? ?產業基本狀況

1.1 ? ?基本情況

潛江市位于湖北省中南部，地處江漢平原腹地。境內地勢平坦，海拔高度26～31 m，屬亞熱帶季風性濕潤氣候區，日照充足、雨量充沛，素以“水鄉園林”著稱。全市轄7個辦事處、10個鎮、6個管理區（農場）、1個省級經濟開發區。全市共有480個村（居）民委員會，總人口103.19萬人，其中鄉村人口79.94萬人，鄉村勞動力44.08萬人。國土面積2 004 km2，耕地總面積72 080 hm2，其中水田面積34 060 hm2，旱地面積35 750 hm2，是國家重要的商品糧、商品魚、商品豬基地。中稻生產以油—稻、麥—稻兩熟制為主，低洼地帶以蝦稻共生模式為主，少數田塊為冬閑—稻和肥—稻模式，中稻產量占糧食總產的60%左右。

1.2 ? ?指標數據

2019年，潛江市中稻種植面積37 570 hm2，總產量達到32.81萬t。

1.3 ? ?產業政策

1.3.1 ? ?強化組織領導。為促進潛江市糧食生產持續健康發展，市政府成立了以市長為組長、分管副市長為副組長、相關部門負責人為成員的全市糧食穩定增產行動工作領導小組及技術服務小組，組織實施糧食穩定增產行動工作。繼續落實《潛江市2018—2022年糧食穩定增產行動實施方案》《潛江市水稻集中育秧發展規劃（2018）》。市政府每年從市級財政安排50萬元對發展糧食生產，特別是對蝦稻共作和優質稻生產的單位和個人實行“以獎代補”。

1.3.2 ? ?強化政策落實。認真貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府的各項惠農政策，根據省農業農村廳、財政廳的要求，高度重視良種補貼和農業保險等政策的落實，密切配合市財政、保險等部門，認真制定實施方案，精心組織實施，及時把耕地地力保護補貼等通過“一卡通”發放到農戶手中，充分發揮惠農政策的導向作用，充分調動農民發展生產的積極性[1]。

1.3.3 ? ?抓種植結構優化。根據發展現代農業、建設農業強市的要求，積極引導農民面向市場抓調整、發揮生產優勢抓調整、發揮區域特色抓調整，擴大水稻、玉米等優勢作物種植面積，大力發展間作套種、水旱輪作等高效種養模式，確保糧食增產、種植業效益穩步提升。

1.3.4 ? ?強化技術服務。一是全面應用良種。推廣高產穩產、米質優、綜合抗性好的品種，為糧食增產起到重要作用。二是普及輕簡化栽培技術。2019年機械插秧面積進一步擴大，增加6 666 hm2，水直播、旱育手插秧和水育秧面積進一步下降。三是測土配方施肥和病蟲害綜防技術全面普及應用面積200 000公頃次。

1.3.5 ? ?狠抓抗災生產。2019年前期低溫陰雨光照少，7月下旬至8月中旬持續高溫。針對2019年低溫陰雨致使秧苗發育不良，刊發《中稻苗期澇漬災后搶管“四措施”》。針對持續高溫，在《潛江農業》特別刊發《加強田間管理 防止高溫熱害》，指導農戶積極應對持續高溫天氣。在《潛江日報》刊文《后期抓三防 秋糧奪高產》，指導農戶加強秋糧中后期管理。

1.3.6 ? ?深化農業供給側結構性改革，奮力打造蝦—稻產業第一市。潛江市通過理念創新、做法創新、模式創新，推動現代農業發展和農業供給側結構性改革，打造了一條完整的蝦—稻產業鏈，產生了很好的經濟社會綜合效益，使企業增效、農民增收、產業增值，蝦—稻產業已成為全省深化農業供給側結構性改革的標桿產品[2]。

2 ? ?產業變化情況及原因分析

2.1 ? ?種植面積變化情況

2019年，潛江市中稻種植面積37 570 hm2，比2018年減少1 770 hm2。主要是重蝦輕稻現象突出，部分養殖戶為了追求高效益，只養蝦不種稻，中稻種植面積下降。糧食作物比較效益不高，導致農民種糧意愿減弱，導致空閑田面積有所增加。

2.2 ? ?產量變化情況

2019年，潛江市中稻總產量32.81萬t，比2018年減少3.07萬t。2019年，中稻單產達8 254.2 kg/hm2，比2018年減少266.7 kg/hm2。2018年盛夏以來，潛江總體呈高溫少雨態勢，氣候條件對中稻抽穗揚花灌漿產生不利影響，導致空殼率偏高，單產減少。

2.3 ? ?種植效益變化情況