成立紅 單俊杰
摘要 ? ?陜西省大荔縣主導產業鮮明、農產品生產規模宏大,隨著生活水平日益提高,全方位監管農產品安全,讓群眾吃到放心的農產品就是監管工作的重中之重。本文從線上和線下2個方面闡述了大荔縣農產品質量安全監管措施,以期為保證農產品質量安全提供參考。
關鍵詞 ? ?農產品質量安全;監管措施;線上監管;線下監管;陜西大荔
中圖分類號 ? ?F322 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A
文章編號 ? 1007-5739(2020)16-0202-02
大荔縣地處關中平原東部,耕地面積9.3萬hm2,水資源3億m3,屬暖溫帶半濕潤半干旱季風氣候,農產品生產規模宏大,通過線上和線下全方位監管,確保農產品質量安全。
1 ? ?農產品線下監管
1.1 ? ?加強農產品風險監測和監督抽查
1.1.1 ? ?以預防為主,全面排查。按照《農產品監測管理辦法》和《農產品質量安全法》,例行監測普查抽檢活動,及時發現問題,嚴把生產流通入口關,樹立風險防范意識,強化風險評估監測預警和風險交流,嚴控風險隱患,確保“監管跑在風險前面”。每年完成國家級和省級抽樣160個,合格率100%;日常監測5 000個,合格率99%。
1.1.2 ? ?全程控制農產品以農田到餐桌生產過程覆蓋。一是做到三落實,核查。對全縣“兩品一標”生產基地及食用農產品專業合作社、家庭農場落實縣級巡查,不定時抽查;落實屬地管理監管責任,健全縣、鎮、村、組四級監管體制,層層簽訂食品安全責任書,強化責任、落實到基層。設立各鎮監管站,配備專職技術人員;各村由村主任、組長兼任,按照農時季節對各個生產基地進行巡查、執行痕跡管理。落實“兩品一標”生產基地及食用農產品專業合作社、家庭農場自查自檢。培訓監管員和檢測員,完成自查自檢工作。監管做到五查:一查生產記錄,二查農藥化肥等農業生產投入品使用,三查生產過程是否符合安全種植規程,四查禁限用農藥和用藥安全間隔期、休藥期采摘產品的情況,五查標準化生產。二是合格證監管。合格證開具和出具納入巡查檢查內容,在嚴格執行現有農產品質量安全控制要求的基礎上,對銷售的食用農產品開具并出具合格證承諾,用手機掃描二維碼就可了解農產品生長過程與質量控制措施。合格證既是自我承諾,又是行業監管,還是營銷者、消費者對生產者的倒逼,從而提升綜合監管效能[1]。
1.2 ? ?堅持開展專項監管
以專項整治為契機,堅持邊整改邊提升,主動查漏補缺,突出重點,靠實責任。每年針對性開展專項活動,規范農產品生產,引導建立健全生產記錄,自覺轉變生產方式,注重發展“兩品一標”農產品、有機農產品、綠色農產品,積極推動專業合作社、家庭農場等,促進生產和經營的健康有效持續發展。
1.3 ? ?嚴格執法監管
采取明察暗訪的形式,針對突出問題開展專項整治行動;嚴打各類非法生產、經營、使用農業投入品行為,加強對違禁藥物和非法投入品的排查;將開具虛假合格證的納入重點監管對象,加大抽檢頻次,緊盯問題不放,直至徹底整改。始終保持“嚴防、嚴打、嚴懲”的高壓態勢,有效遏制各類農產品質量安全違法行為[2]。
1.4 ? ?持續加大宣傳力度
充分利用電視、廣播、墻報、講座、培訓以及開現場會、媒體報道、開放實驗室、發放資料、粘貼標語、開通農產品安全公眾號等多種形式,宣傳農產品質量安全法和農產品質量安全知識以及“兩品一標”農產品、有機農產品、綠色農產品,把農產品安全知識和法律知識送到千家萬戶。
2 ? ?農產品線上監管
2.1 ? ?檢測
從檢測儀器自動讀取檢測數據并上傳到服務器,實現在線檢測與實時數據上傳,為主管部門掌控農產品質量提供真實可靠的數據與信息支持。實時監控各檢測站點的檢測數據、視頻信息等。
2.2 ? ?依托追溯系統實現線上監管
“兩品一標”農產品生產基地、食用農產品專業合作社、家庭農場通過監管平臺上傳生產記錄、投入品采購使用、農事操作、上市日期、產品自檢、包裝標識、主體概況等信息。通過端口錄入,管理員(農檢中心)對企業報送的生產記錄進行審核,并抽樣檢測(對有資質的食用農產品專業合作社、家庭農場、生產基地授權自檢)或送檢并上傳檢測報告,對于生產記錄和產品質量均符合要求的,管理員根據企業規模和產量授權,發放一定數量的二維碼供企業打印使用[3]。消費者通過掃碼就能看到購買產品的生產檔案和檢測報告,實現從“農田到餐桌”農產品質量全程控制,全方位發揮監督作用,實現網格化管理,確保舌尖上的安全。先后有109多家專業合作社、691家企業加入了追溯系統。
對15個鎮2個街道辦監管站工作在線實時監控管理、統計分析,自動匯聚各監測點的檢測數據,實時報道抽檢結果,實現網格化管理。對691家企業農資經營者,錄入準入農資供銷信息,從源頭上記錄農資的基本信息,實名制檔案管理,用信用等級評定管理辦法進行評定。
2.3 ? ?統計分析
自動匯聚各監測點的檢測數據,按照檢測單位、管轄地區、檢測品種、出產地、檢測項目、生產單位、生產或上市時間等進行動態統計匯總和報表分析,實時監測數據報表和抽檢結果,起到監督管理作用[4]。
3 ? ?結語
大荔縣追溯系統與省農產品質量安全監管平臺已對接,實現了信息互通和鏈接共享,轉入信息化管理,線上線下全方位監控,為農產品質量安全保駕護航,為消費者購買安全放心的農產品提供依據,真正做到了產銷有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯。
4 ? ?參考文獻
[1] 羅衛萍.基層農產品質量安全管理的思考[J].四川農業與農機,2018(1):23.
[2] 金發忠.關于農產品質量安全幾個熱點問題的理性思考[J].農業質量標準,2005(1):13-19.
[3] 于占軍.農產品質量安全問題產生原因與治理措施[J].農業工程技術,2020,40(14):88.
[4] 劉紅英.牟定縣農產品質量安全監管工作現狀及對策[J].云南農業,2020(1):24-25.