國有林場財務預算管理存在的問題及對策

郭艷華

摘要 ? ?財務預算管理是國有林場財務管理工作中的一項重要內容。本文結合木蘭圍場國有林場的實際情況，主要分析了國有林場財務預算管理中存在的問題，并提出了改進對策，以促進國有林場財務預算管理工作的有效開展。

關鍵詞 ? ?財務預算管理;問題;對策;國有林場

中圖分類號 ? ?F326.25 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0121-01

國有林場承擔著培育森林資源和保護生態環境的重要任務[1]。隨著我國社會經濟的快速發展，人們越來越意識到綠色經濟發展的重要性。木蘭圍場國有林場在充分發揮自身資源優勢的基礎上，積極推動林業產業結構調整、發展林場經濟，較好地實現了林場經濟的持續增長[1]。與此同時，林場在財務方面面臨著一些問題，如不夠重視財務預算管理，采取的方法、手段等都跟不上新時期林業發展需求，對國有林場的可持續發展會產生不利影響[1]。因此，要對國有林場財務預算管理存在的問題、對策等開展深入的探討，以期為提高森林質量提供參考。

1 ? ?存在的問題

1.1 ? ?不夠重視財務預算管理的重要性

有些國有林場負責財務的主管部門對財務預算的相關知識不夠了解，對財務預算的重要作用認識不足，很大程度上制約了國有林場財務預算管理的發展[2]。有些國有林場制定財務預算僅僅是為了應付上級主管部門的審查，雖然也在財務預算管理方面制定了一些規則，但是基本上形同虛設，沒有實際應用于財務預算管理工作中，不利于國有林場財務管理的發展。

1.2 ? ?財務預算管理部門及相關體系不完善

目前，還有一些國有林場財務預算指標體系不完善，導致各階段經營管理難以形成完整的有機系統，在預算控制中也僅僅局限在成本支出等方面。這種不完善的預算觀念導致預算管理形成一個空白地帶。一些大型國有林場雖然已經認識到財務預算管理的重要作用，在管理過程中也結合林場的實際情況設立了專門的財務預算組織或者部門，但是管理比較混亂，比如歸屬不明，有的林場歸納到財務部門管理，有的林場又將其納入計劃部門管理的范疇中，存在管理標準不統一等問題。此外，在財務預算管理工作開展過程中，有的國有林場對組織結構建設不夠重視，導致了一些問題的出現。不健全的財務管理體系，還會導致國有林場在編制財務預算時系統性、科學性不夠，且相關人員的工作行為也沒有統一的準則、制度進行有效規范，最終會對林場財務預算管理體系的正常運轉產生不利影響[2]。

1.3 ? ?財務預算執行情況難以落實到位

目前，有的國有林場財務預算存在一個明顯的問題，即實際管理中不能按照財務預算嚴格執行，難以發揮出監督控制的效果[1]。市場是不斷變化的，財務預算如果不能隨之靈活調整，容易出現預算與實際情況脫離的情況，導致財務預算成為一種形式，不利于國有林場的發展。目前，不少國有林場的財務預算編制完成后，在執行過程中管理不到位，難以發揮出財務預算編制的真正作用。比如，在對國有林場的預算實施差異分析、控制等過程中，分析的實際情況僅僅是針對預算的執行結果，而忽略了執行過程中的問題。多數國有林場實施財務預算的差異分析一般1年只有1次，而財務預算的監督控制應該持續到林場的整個經營過程中，這種1 年只有1次的差異分析不足以發揮其控制作用，預算執行的效果不佳[2]。

2 ? ?財務預算管理對策

2.1 ? ?制訂科學的國有林場發展規劃，明確財務預算管理目標

國有林場財務預算管理涉及的工作范疇比較龐大，應該在經營的各個環節中做好財務預算的編制并落實好執行情況，結合國有林場的發展規劃對相關財務預算開展管理。科學制訂國有林場的發展規劃，可以實現對現有資源的有效整合，確保資源配置的進一步優化，以節約成本、提高經濟效益。國有林場的財務預算管理也要充分結合發展規劃展開，包括財務預算模式的選擇、預算方法的運用、財務預算計劃的編制以及執行等，都要緊緊圍繞這一發展規劃，明確財務預算目標。結合國有林場的發展規劃推進財務預算管理目標的實現，以確保國有林場的財務預算管理與發展規劃保持一致，不會發生偏離現象[3]。

2.2 ? ?建立完善的財務預算管理部門，健全預算規章制度

國有林場預算管理部門包括財務預算管理委員會、財務預算部、財務預算責任網絡中心等3個部分。對于國有林場來說，健全的國有林場預算管理部門必須包括以上3個部分，缺一不可。財務預算管理委員會是開展財務預算管理的最高職能結構，日常工作范疇包括國有林場內所有財務預算的編制、預算的調整、執行結果的考核、各類問題的調整解決等[1]。財務預算部是財務預算管理中一個重要的職能部門，主要是管理財務預算中涉及的相關事物，要求在財務管理委員會的監督指導下開展相關工作[1]。財務預算管理責任網絡中心日常工作內容包括執行國有林場內所有分支機構的預算，直接負責預算的執行結果[4]。國有林場的財務預算一旦編制出來并通過審核后，就應當有一定的執行效力，各部門的相關工作要結合此財務預算逐漸開展。有效的財務預算管理必須要有完善的規章制度予以保證，因而財務預算管理部門要結合各個國有林場的實際情況逐漸完善相關規章制度，結合執行財務預算過程中的問題制定出針對性的解決措施。

2.3 ? ?細分財務預算管理工作內容，提高各部門及工作人員的責任心

國有林場財務預算管理工作實施過程應進一步細化，結合整體財務預算管理目標，將工作職責細分到具體的部門、人員身上，確保各部門、相關人員對財務預算管理的目標、重要性均有更加深入的理解。在實際工作中，按照財務預算執行，確保財務預算管理在國有林場管理的各個過程中均有所體現，使財務預算管理模式處于科學、高效、運作良好的狀態，將國有林場中財務預算管理的重要意義真正地發揮出來。

2.4 ? ?積極引進先進的財務預算編制方法，注重對預算管理人員的培養

財務預算的編制是國有林場實施財務預算管理的起點，起著關鍵性作用。國有林場在對財務預算進行編制時，要綜合林場財務預算管理的目標以及林場的實際情況，可針對性地采取科學的預算編制方法，以確保財務預算管理工作的有效展開。此外，國有林場內財務預算管理人員的綜合素養、工作能力等直接與財務預算管理工作的效率密切相關。因此，要加強對財務預算管理人員的培養。

3 ? ?參考文獻

[1] 李昀.國有林場財務預算管理問題與對策[J].林業經濟，2016（4）：20.

[2] 曾艷婷.國有林場財務管理問題的分析與對策[J].中國鄉鎮企業會計，2011（4）：83-84.

[3] 蔡莉，張志虎.加強國有林場財務管理的對策探討[J].現代企業文化，2011（35）：120.

[4] 舒敏英.加強國有林場預算管理的對策探討[J].行政事業資產與財務，2016（9）：27-28.

作者簡介 ? 郭艷華（1971-），女，河北圍場人，副高級統計師，從事財務管理等工作。

收稿日期 ? 2020-05-08