我國林業建設管理存在的問題及對策

摘要 ? ?要實現林業建設的可持續發展，管理手段十分重要。本文分析了我國林業建設管理中存在的問題，提出了有效對策，以期為實現我國林業可持續發展提供參考。

關鍵詞 ? ?林業建設;管理;問題;對策

中圖分類號 ? ?F326.2 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0117-01

雖然我國地大物博，生態資源豐厚，但是在初期的經濟發展中以犧牲環境為代價來發展經濟。隨著人們觀念的轉變，環境保護意識逐漸增強，對林業資源的開發與利用有了新的觀念。因此，不僅要在造林階段把好質量關，更要重視后期管理，建立健全合理的管理機制和保障機制，為實現林業可持續發展、建設生態文明提供保障[1]。

1 ? ? 存在的問題

1.1 ? ?管理意識薄弱

由于我國林區多位于偏遠山區，經濟不發達，交通閉塞，管理人員多為當地居民，其管理意識和管理水平等較為落后，導致亂砍濫伐、監守自盜等現象時常發生，導致林業資源受到嚴重破壞，阻礙了林業建設的健康發展，甚至對我國長遠的戰略發展造成影響。部分林業管理部門和林業經營部門仍然存在重利益輕發展的思想，甚至有些地區對林業發展的支持和保護力度不夠，地方法律法規還存在漏洞，致使林業執法無法可依，出現執法空洞。

1.2 ? ?監管不到位

首先，現有的管理體系并沒有實行責任制的管理制度，這導致在工作中無法實現權責統一，工作情況無法跟蹤落實，在出現問題時也很難及時處理。其次，在實際工作過程中缺乏相應的標準規程，既沒有對工作人員的工作規范作出明確說明，也沒有設立相應的人員管理流程。除了缺乏對人員的合理監管之外，當前我國對林場、林地等自然資源的管理也存在著一定的監管漏洞。管理人員缺乏較強的資源保護意識和法制觀念，生產、管理設備普遍落后，并且沒有經過科學的維護，這些都是導致我國林業資源管理不善的重要原因。

1.3 ? ?產業結構搭配不合理

當前我國林業多以發展林業經濟為主，重視生長周期短、見效快的樹種。稀有樹種和特種木材的供應出現不平衡，致使林業結構不完整，不利于長期健康發展，亟待科學有效的結構轉型。此外，我國地域發展不平衡，自然條件和經濟條件差異較大，基礎建設配置和居民整體素質參差不齊。如有些地區經濟發展水平高，管理機制和設備配備完全，居民整體文化程度較高，擁有先進的發展觀念和法治意識，因而已經形成了較為成熟的農林產業體系;但也有部分地區，受地理位置和自身條件的限制，經濟發展水平相對較低，即使擁有豐富的自然資源，也很難對其進行合理利用，甚至會對林業資源造成進一步的損害。

2 ? ?對策

2.1 ? ?健全管理體制

雖然我國在林業生產上建立了相關管理制度，但是在細節上還不健全。大多數地方林業管理流程仍比較傳統落后，在人員培訓和資源調配上也有一定的缺陷。對于管理制度的建立，不能完全搬照其他地區，要根據本地區林業發展的特點，制定適合本地區且符合實際情況的管理制度。在制度形成后，還要充分落實和加強監管;在策略形成后，還要對其進行充分落實和嚴格監督，做好動態的跟蹤管理，防止監管機制流于表面。同時，積極實行責任制管理方式，根據實際工作需要，開設獨立的管理部門。明確管理工作的目標職能，完善工作開展的相應規程，將責任落實到人，加大獎懲力度，提高工作人員的工作積極性，為林業經濟可持續發展提供強有力的保障[2]。

2.2 ? ?提高林業從業人員素質

目前，我國林業從業人員的狀況參差不齊，思維觀念和綜合素質差異較大。為更好地提高業內人員的綜合素養，為生態文明建設注入源源不斷的新鮮力量，首先要加強從業人員的法治觀念和發展意識。在聘用新工作人員時，要對應聘者的專業技能、法制觀念、職業素養進行綜合考察和評判，以確保人才合理流入。而對于已經在職的人員，則需要開展一些在職培訓活動，加強業內交流，提升整個行業的專業綜合素養[3]。其次，對林業專業技能進行定期考核，以此提高工作人員的學習積極性，打造高素質的人才隊伍。最后，提高待遇水平，引進高水平的技術人員。

2.3 ? ?合理規劃產業結構

經濟的發展要迎合市場的發展方向，為了使林業經濟在市場中占據份額，要合理進行產業結構調整，才能迎來林業經濟的快速發展。可借鑒發達國家的成功經驗，結合自身國情，制定符合國內產業經營規律的可持續發展戰略方案[4]。在具體實施時，要積極創新經營方法，實行分層分類的經營模式，勇于嘗試和突破，在確保自身發展的前提下選擇具有較高效益的經營方案。除了關注傳統的第一產業之外，還可以將視野擴大到服務業、旅游業等第三產業的開發經驗上。不僅需要自身的努力，各級政府也要加強對農林產業經營的支持力度，根據當地特點，積極探索適合于地方的良性經營結構。

3 ? ?結語

任何產業要實現快速發展，都離不開健全的管理體制。我國林業建設發展正從粗獷的初級發展向科學合理的快速發展邁進。因此，要重視當前林業建設過程中出現的問題，用科學合理的管理措施帶動林業產業健康發展。

4 ? ?參考文獻

[1] 秦濤，張驊.生態文明視角下的林業管理及可持續發展[J].防護林科技，2013（6）：44-46.

[2] 楊海燕.林業管理及可持續發展的方法探討[J].現代園藝，2015（16）：223.

[3] 楊淑芳，莫春芳，文志宏.做好林業管理及可持續發展的方法探析[J].農業開發與裝備，2019（11）：100-101.

[4] 趙婕.林業管理及可持續發展探析[J].現代農業科技，2018（17）：155-156.

作者簡介 ? 王娜娜（1983-），女，遼寧朝陽人，工程師，從事林業方面的工作。

收稿日期 ? 2020-04-24