鄉村振興戰略背景下基層黨組織建設的路徑探索

吐爾遜·麥買提

關鍵詞：鄉村振興;基層黨組織;組織建設

基層黨組織作為黨的肌體，組織的紀律性和凝聚力直接關系到黨的執政能力。農村基層黨組織是黨與群眾的重要溝通紐帶，但由于農村基層黨組織結構不合理、文化層次偏低、不能熟練應用新媒體社交工具等原因，農村基層黨組織建設面臨嚴峻的挑戰。特別是農村黨組織流動性黨員多，直屬的鎮級領導干部與村委組織干部聯系不夠緊密，出現政策貫徹說一套、說與做相脫節的情況，直接影響到基層黨組織的建設。對于農村基層黨組織建設出現的種種問題，歸根結底是缺少制度保障，在制度建設上出現漏洞，沒有真正發揮出基層組織扎根群眾的號召力和影響力。

（一）加強農村基層黨組織建設的理論依據

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”黨的十八大以來，黨中央尤其重視農村基層黨組織建設，對農村基層黨組織在新環境下出現的新問題提出了新論斷，從理論層面提升了農村基層黨建的科學化水平。習近平同志提出的“兩山理論”從生態建設層面對“三農”建設提出了新的要求，而貫徹落實黨中央的基本路線和方針政策是否有力，關鍵要看農村基層黨組織是否有力。在全面脫貧決勝農村的關鍵階段，在實施鄉村振興戰略的指引下，加強農村基層黨組織建設擔負了重要的歷史使命。

（二）農村基層黨組織建設的主要問題

黨的十八大以來，在以習近平為核心的黨中央領導下，農村基層黨組織工作成果累累。截至?2017 年底，我國已有 31726個鄉村鎮，547152個建制村已建立黨組織，覆蓋率超過?99%。為脫貧攻堅、促鄉村振興提供了堅強的組織保證。而喧囂背后也有隱憂，農村基層黨組織在成績斐然的同時，存在普遍問題和薄弱環節，亟待重視和解決。首先，農村基層黨組織結構性不合理，總體黨員年齡偏大，學歷偏低，且流動性黨員多，常駐性黨員少。黨員留不住，總是往外跑，這對組織的穩定性帶來考驗。其次，農村基層黨組織整體素質偏低，在沒有支部書記日常敲打的情況下就不會主動學習黨的最新知識和指示。最后，農村黨支部與鄉鎮級黨支部聯系不緊密，組織建設滯后，不受重視。村支書和駐村干部沒能很好地發揮帶頭作用。這些問題直接指向農村基層黨組織的建設質量，且問題突出，亟待強有力的方法和策略來補齊短板。

（三）加強農村基層黨組織建設的對策

農村基層黨組織作為新時代全面實施鄉村振興戰略的組織保障，要從體系構建、治理能力提升、夯實基層物質基礎等方面，緊緊圍繞“三農”問題，擊破農村扶貧的制約瓶頸。

優化組織構建體系，夯實組織基礎。農村基層黨組織數量龐大，但分布較散，要在政治效益和社會效益的引領下，不斷構建“全覆蓋”的鄉村黨組織體系，從鄉鎮級到自然村，優化黨組織構架，優化鄉村黨員結構。從“三支一扶”、大學生村官等政策中抽調精兵強將到村支部，提升鄉村黨支部的凝聚力、戰斗力和向心力。一方面，農村黨支部的設立要敢于創新，傳統的一村一支部的方式在城鎮化進程較快的地區并不適用，有些鄉村人口流失嚴重，村黨支部只有三倆人也起不到應有的作用。所以農村基層黨組織的設置可以打破地域界限，可以在農業合作社、行業協會等方面去合作。另一方面，農村黨組織不能盲目強調覆蓋面的廣，而要追求黨支部的真正工作能動性，在貧困地區，尤其是西部偏遠地區、山區、牧區，人口分散、流動性強，黨組織要豐富存在形式，扶貧抗貧的活動做起來，黨員在發展鄉村經濟中起到帶頭模范作用。

發展鄉村經濟，夯實物質基礎。鄉村振興，發展經濟是關鍵。農村集體經濟從改革開放以來發展緩慢，在城鎮化改革快速發展的映襯下，形成了城鎮化和鄉村化的明顯對比，城鎮吸收了鄉村的優質資源，鄉村的人才、物資匱乏，進一步拉大了城鄉的發展差距，鄉村集體經濟的發展是擺在眼前的一道難題。面對城鎮化的快速進程和鄉村發展存在的矛盾，習總書記曾在2013年指出“城鎮化是城鄉協調發展的過程。沒有農村發展，城鎮化就會缺乏根基。”所以鄉村經濟的發展要在上層建設破除城鄉融合的“制度籬柵”，將建設新型鄉村社會圖景作為基本目標，在人才回流、資金回流、政策扶持等方面激發鄉村經濟的發展活力。

提升鄉村治理能力，夯實社會基礎。鄉村社會治理能力的好壞直接關系到黨和國家的政策的傳達和貫徹落實，農村基層黨組織在公共服務方面的短缺，很大程度上要歸因于鄉村治理能力的衰落，這是城鎮化發展過程中鄉村衰落的客觀現象。要提升鄉村治理能力，首先要重振鄉村文化，讓村民都找到共同歸屬感。弘揚家風家規、鄉規民約、鄉村禮俗等文化傳統，打造鄉村文化共同體。其次，要把群眾路線走到實踐中去，關注民生問題，去解決老百姓的問題，切實的維護和實現農民的利益，而不是一味的在喇叭上貫徹黨的方針政策。最后，要創新農村基層黨組織的領導方式和工作方式。黨支部書記要與村民打成一片，引導和組織農民在鄉村治理中發揮各自的能動性，與腐朽、落后的思想觀念和行為活動劃清界限，堅決抵制違法違紀行為，堅決遏制地痞村霸黑惡勢力，樹立農村基層黨組織在農村社會中的良好組織形象，為農村基層黨組織的建設和發展構建良好的社會基礎。

參考文獻

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