高校派駐紀檢監察組推動巡視整改工作的策略探析

胡熙龍

關鍵詞：巡視整改;紀檢監察;有效路徑

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）07 — 0036 — 03

紀委監委向高校派駐紀檢監察組，督促駐地高校完成巡視整改工作，是深化紀檢監察派駐改革的重要政治任務。紀檢監察組要借力、借勢巡視巡察監督，充分利用常駐的優勢，同頻共振、貫通融合，構建一體化監督格局，把全面從嚴治黨引向深入〔1〕。

一、把政治建設擺在首要位置

巡視是黨內監督的重要方式，也是黨政機關發現問題、改進作風的一項必要工作內容。〔2〕督促落實巡視反饋問題意見整改是高校派駐紀檢監察組的一項重大政治任務，是堅決做到“兩個維護”的具體行動，是貫徹黨的路線方針政策的重要環節，是推動駐在高校全面從嚴治黨工作落地落實的重要抓手。

（一）提高政治站位，堅持政治引領，把穩政治方向

習近平總書記指出，“巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決比不巡視效果還壞”。因此，在推動駐在高校落實整改任務過程中，紀檢監察組必須充分認識到巡視反饋問題意見整改工作的重大政治意義，按照“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠”的要求，保持戰略定力、聚焦主責主業、堅持舉一反三、突出“嚴”字當頭，以“認識有高度、視野有寬度、掘進有深度、執紀有準度、容錯有溫度”的工作標準，以落實巡視整改為抓手，全力推動學校全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作向好向善。

（二）加強理論學習，強化思想認識做到知行合一

發揮好督促推動作用必須緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育的基本要求和核心要義，著力將強化理論學習作為加強黨性鍛煉、提高整改工作成效的有力手段，通過進一步學習了《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨巡視工作條例》以及《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等重要黨紀黨規，研讀習近平總書記關于巡視工作的重要論述和視察天津時重要講話精神、全面從嚴管黨治黨的重要論述等理論，牢固樹立高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，為扎實做好巡視“后半篇文章”、確保高質量高標準督促整改奠定了堅實基礎。

（三）樹牢“四個意識”，統一思想行動確保整改實效

深刻認識政治巡視是全面嚴治黨的“黨之利劍、國之利器”，同時也是“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的制度保證和現實約束〔3〕，更是“四個意識”的試金石和踐行“兩個維護”的具體行動，必須把督促巡視整改當作一次加強黨性鍛煉、改進工作作風的機會，一次檢驗工作成效、推動改革發展的機會，通過深刻反思、認真剖析巡視反饋問題產生的深層次原因，找準體制機制上的“癥結”，建立長效機制，堅持標本兼治，加強制度建設，以最堅決的態度、最有力的擔當、最務實的作風，切實做到“四個不放過”，即對責任不落實的不放過，整改不到位的不放過，解決不徹底的不放過，群眾不滿意的不放過，堅決確保巡視整改取得實實在在的成效。

二、堅決扛起督促巡視整改的政治責任

必須加強對上級關于落實巡視整改工作部署要求的理解，與駐在高校黨委同向發力共同推動巡視反饋問題意見的整改工作;通過研究制定紀檢監察組督促推動巡視整改工作方案、成立領導小組，建立問題清單等方式，督促推動駐在高校有關部門（單位）按照職責落實好整改任務;按照干部管理權限，依紀依規處置巡視期間移交的問題線索，正風肅紀、形成震懾。

（一）強化組織領導，層層傳導壓力

在巡視整改初期迅速成立派駐紀檢監察組督促巡視整改領導小組，切實加強對督促推動整改工作的領導。在督促整改落實過程中，紀檢監察組組長必須帶頭扛起工作責任，對督促整改工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，用自身實實在在的行動，影響、調動駐在高校班子成員狠抓整改落實的主動性、自覺性和積極性。領導小組以召開巡視整改工作專題會議的形式，對駐在高校整改方案和整改臺賬逐條逐項進行可行性分析，督促駐在高校黨委對照反饋問題逐條梳理具體整改措施，適時聽取整改階段性推進情況，解決存在問題，提出具體工作要求和意見建議。通過層層傳導壓力、層層落實責任、層層細化措施，全力推動整改落實向基層延伸，打造上下聯動的整改工作格局。

（二）精心安排部署，壓實工作責任

在督促駐在高校黨委明確職責任務、細化工作舉措的同時，紀檢監察組應進一步制訂出臺《派駐紀檢監察組關于督促落實巡視反饋意見整改的工作方案》，固化工作思路和確定督促檢查重點，做到有據可依、有的放矢;安排紀檢監察干部專職對接駐在高校黨委辦公室、巡察工作辦公室或者巡視整改辦公室，與校內負責具體推動巡改工作干部一道研究整改措施、推動督促檢查，確保工作落實;紀檢監察組領導應不定期深入相關整改責任部門，了解掌握有關問題的整改進度，充分運用“一函兩書”，督促駐在高校補齊制度漏洞、補齊工作短板、嚴肅工作責任。

（三）緊盯問題線索，堅持懲教結合

抓好問題線索處置是落實巡視整改的重要內容，紀檢監察組必須堅持處置及時、核實精準、辦理高效的工作原則，切實把問題線索處置工作擺在巡視整改的重要位置，確保問題線索處置工作到位。與此同時，駐在高校師生對于市委巡視工作關注度高，期間受處分人員心理壓力大，必須緊緊圍繞《受到處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法（試行）》等有關規定，壓緊壓實駐在高校黨委及組織人事部門的工作責任，督促針對“巡視年”內的受處分人員逐一擬定個性化回訪方案，及時對受處分人員開展針對性強的幫扶回訪，真正做到“剛性監督”與“柔性關懷”并重，切實把教育管理與關心關愛落到實處。

三、必須持續推動全面從嚴治黨向縱深發展

在前期整改的基礎上，紀檢監察組必須結合巡視反饋問題，舉一反三，繼續深挖掘進駐在高校在全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的各種問題，充分發揚“踏石留印，抓鐵有痕”的工作作風，進一步做深做實做細監督工作，強化對權力的制約，完善廉政建設制度，不斷凈化駐在高校的政治生態。

（一）強化政治擔當，持續增強黨性修養

要將繼續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，帶頭真學、真信、真懂、真用，進一步強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的學思踐悟，在努力提高認識水平和理論素養的同時，切實把黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會提出的新理念、新任務、新要求與推動巡視整改和派駐改革各項工作有機結合起來，把學習貫徹黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會精神貫穿于工作始終，進一步增強監督的嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的運行機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

（二）堅持問題導向，不斷鞏固整改成果

透過市委巡視發現的問題，深刻認識全面從嚴治黨的長期性、復雜性、艱巨性，推進整改常態化、長效化、全覆蓋，堅決杜絕“巡視整改止于制度出臺”的現象，持續發力打通責任落實“最后一公里”，把全面從嚴治黨的思路舉措具體化為更加科學、更加嚴密、更加有效的工作做法，切實把制度優勢轉化為治理效能。對問題線索再次進行全面分析研判，深入挖掘其中蘊含的師生關切、群眾關注問題，把群眾的“痛點”作為主攻方向，群眾反對什么、痛恨什么就著力糾正什么、整改什么，真正讓人民群眾在巡視整改中有更多獲得感。

（三）強化責任擔當，壓緊壓實主體責任

積極引導駐在高校黨委深刻認識履行全面從嚴治黨主體責任的極端重要性，全力督促駐在高校黨委以高度政治自覺把全面從嚴治黨的各項要求落到實處。監督督促駐在高校黨政“一把手”和班子成員把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作責任時刻放在心上、扛在肩上、抓在手上。通過層層分解落實主體責任，嚴格落實述責述職述廉等制度，全面壓緊壓實各二級黨組織主體責任和班子成員的“一崗雙責”，不斷完善二級紀委建設和基層監督工作，進一步強化對受到處理或者處分黨員幫扶回訪教育，推動健全各二級學院議事規則，認真落實“三重一大”制度，著力解決主體責任落實不到位、“水流不到頭”等問題。

（四）嚴格監督把關，強化干部監督管理

進一步督促駐在高校嚴格遵守干部選拔任用工作程序，嚴格把好干部選拔任用動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等關鍵環節，進一步改進考察方式方法，擴大考察的知情面，進一步加強干部管理，規范錄用、任用、調動等手續，落實好干部管理監督的相關規定。堅持把監督關口前移，把重心放在平時，充分運用好監督執紀“四種形態”，特別是多運用第一種形態，多囑咐、多敲打、多提醒，把從嚴教育管理監督體現在日常，把強化黨內監督管理和主動接受組織、輿論、群眾等各方面監督有機地結合起來，推動各項權力在陽光下運行。

（五）嚴明紀律要求，強化黨風廉政建設

以巡視帶巡察，以巡察促巡視，實現巡視巡察協同合作，〔4〕不斷推動駐在高校強化政治巡察，發揮好“利劍”作用，深入開展扶貧助困等重點領域專項整治，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。持之以恒貫徹落實中央“八項規定”的精神和市委、市紀委監委有關紀律要求，持續加大對典型問題的查處通報力度，嚴防“四風”問題隱性變異、反彈回潮。緊盯招生考試、招標采購、基建工程、后勤管理、科研經費、財務管理、師德師風、學生管理、選人用人、學術誠信、職稱評定、人才招聘等12個廉政風險點，對重點工作落實不力的及時約談提醒，嚴肅追責問責，從源頭上預防腐敗現象發生。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕朱永飛.讓派駐與巡視巡察同頻共振〔N〕中國紀檢監察報，2020-03-12（006）.

〔2〕侯素芳.黨的十八大以來巡視巡察工作述思〔J〕.黨史文苑，2019，（12）：61-63.

〔3〕王曦陽，張玲，蔣明.芻議廉政治理現代化視野下的巡視巡察〔J〕.法制與社會，2020，（02）：159-160.

〔4〕張學龍.整體性治理視角下的黨內巡視巡察聯動研究〔J〕.理論與改革，2019，（06）：82-89.

〔責任編輯：張 港〕